Апелляционное определение № 33-14119/2013 от 24.07.2013 Московского областного суда (Московская область)

Судья Яцык А.В. Дело № 33-14119/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сидорова П.А.,

судей Шишкина И.В., Бекловой Ж.В.,

при секретаре Родиной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июля 2013 года апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Московской области на решение Химкинского городского суда Московской области от 27 ноября 2012 года по делу по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Московской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения ответчика, истца

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области об обязании присвоить звание «Ветеран труда», взыскать судебные издержки.

Требования мотивировала тем, что стаж работы истицы составляет 38 лет, из них 17 лет в рыбной отрасли, является пенсионером по старо­сти. Она трижды награждалась ведомственной наградой - благодарностью Мини­стерства рыбного хозяйства СССР, подтвердила данное обстоятельство копиями приказов и записями в трудовой книжке. Ответчиком в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано в связи с тем, что ведом­ственные знаки отличия не были оформлены отдельным документом, что по мне­нию истца не соответствует требованиям Федерального закона «О ветеранах», поло­жениям законодательства Московской области.

Ответчик иск не признал.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 27.11.2012 г. исковые требования удовлетворены.

Не соглашаясь с решением, в апелляционной жалобе ответчик просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежали применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение указанным требованиям не соответствует.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7).

Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006 г. № 655/26 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области.

Согласно п. 2.1 Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела, приказами руководителя Министерства рыбного хозяйства СССР № 1193-л от 16.12.1981 г., № 1115-л от 27.12.1983 г., № 187-л от 27.02.1985 г. ФИО1 в числе других работников были объявлены благодарности с премированием. Сведения о данных поощрениях были внесены в трудовую книжку истицы.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что возражения ответчика сводятся исключительно к форме ведомственной награды, законодательство не содержит дополнительного требования об оформлении ре­шения о награждении работника благодарностью в виде отдельного документа.

Между тем, суд не учел, что наличие приказов об объявлении ФИО2 благодарностей на которые она ссылается в обоснование заявленных требований, не является основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Постановлением Совета Министров СССР от 30 апреля 1968 г. № 296 было утверждено Положение о Министерстве рыбного хозяйства СССР.

Согласно п.п. ф) п. 6 Положения Министерство рыбного хозяйства СССР наряду с осуществлением предусмотренных Общим положением о министерствах СССР функций награждает в установленном порядке передовых работников системы Министерства, а также работников рыболовецкой колхозной системы и рыбаков-колхозников нагрудными значками и почетными грамотами.

Так к ведомственным знакам отличия в труде Министерства рыбного хозяйства СССР были отнесены следующие нагрудные знаки:

«Отличник соцсоревнования министерство рыбного хозяйства, тип №1»;

«Отличник соцсоревнования министерство рыбного хозяйства, тип №2»;

«Отличник социалистического соревнования рыбной промышленности СССР, тип 2;

«Почетный мастер рыбной промышленности»;

«Молодому передовику рыбной промышленности»;

«Молодому передовику рыбной промышленности Дальний восток», «Заслуженный колхозник»,

«За безаварийную работу Минрыбхоз СССР - 5 лет»;

«За безаварийную работу Минрыбхоз СССР -10 лет»;

«За безаварийную работу Минрыбхоз СССР - 15 лет»;

«За безаварийную работу Минрыбхоз СССР - 20 лет»;

«За безаварийную работу Минрыбхоз СССР - 25 лет»;

«За безаварийную работу Минрыбхоз СССР - 30 лет».

В соответствии с действовавшей в спорный период ст. 131 КЗоТ за образцовое выполнение трудовых обязанностей, повышение производительности труда, улучшение качества продукции, продолжительную и безупречную работу, новаторство в труде и за другие достижения в работе работник мог быть поощрен путем объявления благодарности, выдачи премии, награждения ценным подарком, награждение почетной грамотой, занесением в Книгу почета, на Доску почета.

Учитывая, что благодарности, которыми истица была награждена в период работы в ЦНИИТЭРХ не предусмотрены Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области в качестве основания для присвоения такого звания, судебная коллегия приходит к выводу, что истица права на присвоение звания "Ветеран труда" не имеет в связи с чем ее иск удовлетворен быть не может.

Таким образом, постановленное решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований ФИО1 об обязании Министерства социальной защиты населения Московской области присвоить звание «Ветеран труда».

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Химкинского городского суда Московской области от 27 ноября 2012 года отменить. Постановить новое решение.

В иске ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Московской области об обязании присвоения звания «Ветеран труда» отказать.

Апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Московской области – удовлетворить.

Председательствующий

Судьи