Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по исковому заявлению общественного объединения защиты прав потребителей «Забота» в интересах Степановой И.И. к магазину «ДОМО» о защите законных прав потребителя, взыскании денежных средств, неустойки, компенсации морального вреда по частной жалобе общественного объединения защиты прав потребителей «Забота» на определение Энгельсского районного суда Саратовской области от 18 января 2013 года о возврате искового заявления.

Заслушав доклад судьи Саяпиной Е.Г., изучив доводы частной жалобы, рассмотрев материал по частной жалобе по правилам ч. 2 ст. 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

установила:

общественное объединение защиты прав потребителей «Забота» (далее - ООЗПП «Забота») в интересах Степановой И.И. обратилось в суд с иском к магазину «ДОМО» о защите законных прав потребителя, взыскании денежных средств, неустойки, компенсации морального вреда.

Определением Энгельсского районного суда Саратовской области от 18 января 2013 года указанное заявление возвращено ООЗПП «Забота» в части участия ООЗПП «Забота» в качестве процессуального истца.

В частной жалобе ООЗПП «Забота» просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что своим определением суд вмешался в деятельность общественной организации, незаконно ограничил права истца.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены вынесенного судебного определения не имеется.

Возвращая исковое заявление, суд первой инстанции указал, что материалы, приложенные заявителем к исковому заявлению, не содержат сведений о регистрации ООЗПП «Забота» в качестве юридического лица; документы, подтверждающие право указанного общественного объединения на обращение в суд с заявлением в интересах Степановой И.И. и участие в данном деле в качестве процессуального истца, не представлены.

Поскольку исковое заявление было подписано представителем ООЗПП «Забота» и Степановой И.И., определением Энгельсского районного суда Саратовской области от 18 января 2013 года исковое заявление Степановой И.И. к магазину «ДОМО» о защите прав потребителя было принято к производству суда.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о возврате искового заявления ООЗПП «Забота» в части участия данного общественного объединения в качестве процессуального истца по следующим основаниям.

Судья возвращает исковое заявление в случае, если исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд (п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 45 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон). Действие настоящего Федерального закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций) (ст. 2).

В силу ст. 3 Закона право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений.

Создание общественных объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан.

Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.

Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

На основании ст. 18 Закона общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц. Количество учредителей для создания отдельных видов общественных объединений может устанавливаться специальными законами о соответствующих видах общественных объединений.

В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица - общественные объединения.

Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.

В соответствии со ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Положения ст. 27 Закона предусматривают, что для осуществления уставных целей общественное объединение, являющееся юридическим лицом, имеет право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях.

Для осуществления уставных целей общественное объединение, не являющееся юридическим лицом, имеет право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях.

В ч. 1 ст. 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно разъяснениям, данным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», уполномоченные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.

Вместе с тем к исковому заявлению, а также к частной жалобе письменное заявление Степановой И.И., свидетельствующее о ее обращении в ООЗПП «Забота» за защитой своих прав и законных интересов, не приложено. Документов о регистрации ООЗПП «Забота» в качестве юридического лица суду не представлено.

Приложенные к материалам искового заявления копии доверенности от <дата>, выданной председателем ООЗПП «Забота» на имя ФИО6, и договора № от <дата> не свидетельствуют о соответствующих полномочиях общественного объединения.

Так, из доверенности от <дата>, выданной председателем ООЗПП «Забота» ФИО6 (л.д.15), следует право ФИО7 на совершение от имени общественного объединения потребителей в интересах неопределенного круга потребителей функций по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), предъявление в суды исков о прекращении противоправных действий в отношении потребителей-граждан.

Из текста договора № от <дата>, заключенного между ООЗПП «Забота» и Степановой И.И., следует обязанность ООЗПП «Забота» по предоставлению услуг по защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей: оказанию услуг по защите прав и интересов потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), осуществлению функций по контролю и надзору в области защиты прав потребителей, предъявление исков в суды о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей.

При таких обстоятельствах на основании п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ выводы суда о возврате искового заявления являются обоснованными.

Оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 331 - 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Энгельсского районного суда Саратовской области от 18 января 2013 года оставить без изменения, частную жалобу общественного объединения защиты прав потребителей «Забота» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи