Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан на решение Баймакского районного суда Республики Башкортостан от дата

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Сагетдиновой А.М., объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

администрация муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании неправомерно полученной субсидии.

Иск мотивирован тем, что на основании соглашения №... от дата, заключенного между Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан и администрацией муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, бюджету муниципального района Баймакский район был предоставлен иной межбюджетный трансферт из бюджета Республики Башкортостан. Денежные средства предоставлены в виде субсидий согласно Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан в дата году, утвержденного постановлением Президиума Совета муниципального района Баймакский район №... от дата (далее - Порядок) дата между администрацией муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан и ИП ФИО4 КФХ ФИО1 заключен договор №... о предоставлении субсидии из бюджета муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, в соответствии с условиями которого администрация обязалась предоставить ответчику денежные средства в размере 106000 руб. для возмещения расходов по приобретению семян. дата между администрацией муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан и ИП ФИО4 КФХ ФИО1 заключен договор №... о предоставлении субсидии из бюджета муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, в соответствии с условиями которого администрация обязалась предоставить ответчику денежные средства в размере 82000 руб. для возмещения расходов по приобретению семян.

Согласно п. 10 Порядка получатель субсидии гарантирует сохранность посевных площадей на уровне дата года. Ответчиком в отдел сельского хозяйства администрации в дата году предоставлены копии сведений об итогах сева под урожай дата года, заверенные отделом госстатистики, где указано, что посевная площадь яровых и зернобобовых культур в дата году составила 306 га. Администрацией муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан на основании договоров №... от дата и №... от дата перечислены на счет ИП главы КФХ ФИО1 денежные средства в размерах 106000 руб. и 82000 руб. по платежным поручениям №... от дата и №... от дата соответственно. Истец указывает, что в соответствии с п.5.2 договора №... от дата, №... от дата и п.10 Порядка у ответчика возникла обязанность по сохранению посевных площадей в дата году на уровне дата года. Однако, в соответствии со сведениями, представленными ответчиком, КФХ ФИО4 ФИО1 в дата году осуществил посевы яровых и зернобобовых культур на площади 251 га, что меньше от уровня посевов на 55 га.

На основании чего истец делает вывод о том, что несоблюдение требований договоров №... от дата, №... от дата и Порядка явились причиной необоснованного предоставления ИП ФИО4 КФХ ФИО1 средств субсидии на приобретение семян в размере 106000 руб. и 82000 руб., которые подлежат взысканию с ответчика.

Судом принято решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании неправомерно полученной субсидии в размере 82000 руб., 106000 руб. отказано.

В апелляционной жалобе администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан просит отменить постановленное решение по тем основания, что суд, отказывая в удовлетворении требований, сослался только на тот факт, что нецелевого использования субсидии, со стороны ответчика, не имелось. Считает, что судом не дана оценка тому, что ответчик уменьшил площадь посевных полей, тогда как сохранения площади посевных полей является условием предоставлении субсидии, оговоренных в Порядке предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета муниципального района Баймакский район в дата году, утвержденного постановлением Президиума Совета муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан №... от дата

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права и обстоятельствами дела.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации №... "О судебном решении" от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального права Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

Согласно пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок определения объема и предоставления субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, а также федеральными законами, предусматривающими создание государственных корпораций и государственных компаний.

Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.

Согласно подпункта 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Как следует из материалов дела, распоряжением Правительства Республики Башкортостан дата от дата в рамках программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан» предусмотрено выделение денежных средств» Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан, разрешено направить средства бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан для выплаты субсидий сельхозтоваропроизводителям на приобретение семян. На основании указанного распоряжения Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан выделены денежные средства в размере 33172,7 тыс. руб.

В целях реализации Распоряжения Правительства Республики Башкортостан №... от дата между Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан и администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан заключено Соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района №... от дата

Согласно п.2.2.6, 2.2.7 на администрацию муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан возлагается ответственность по осуществлению контроля за целевым и эффективным использованием межбюджетного трансферта, перечисленного Министерством на приобретение семян, а в случае неиспользования, либо использования не по целевому назначению иной межбюджетный трансферт, полученный администрацией, подлежит возврату в доход бюджета Республики Башкортостан.

Для реализации Соглашения Президиумом Совета муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан принят Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан в дата году (далее - Порядок), утвержденный постановлением №... от дата

Порядком определяется механизм финансирования из бюджета муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан расходов на поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям, расположенных на территории муниципального района, путем предоставления семян.

Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что в случае нарушения условий предоставления субсидий, установленных Порядком, излишне или незаконно полученные субсидии взыскиваются в соответствии с законодательством.

Пунктами 9, 10 Порядка предусмотрено, что средства бюджета муниципального района имеют строго целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Получатели субсидий гарантируют сохранность посевных площадей на уровне 2014 года.

На основании указанного Порядка между администрацией муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан и ИП ФИО4 КФХ ФИО1 заключены договоры: №... от дата, №... от дата о предоставлении субсидии из бюджета муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, в соответствии с условиями которого администрация обязалась предоставить ответчику денежные средства в размере 106000 руб. и 82000 руб. для возмещения расходов по приобретению семян.

Администрацией муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан на основании договоров №... от дата и №... от дата перечислены на счет ИП ФИО4 КФХ ФИО1 денежные средства в размерах 106000 руб. и 82000 руб. по платежным поручениям №... от дата и №... от дата соответственно.

Ответчиком в отдел сельского хозяйства администрации в дата году предоставлены копии сведений об итогах сева под урожай дата года, заверенные отделом госстатистики, где указано, что посевная площадь яровых и зернобобовых культур в дата году составила 306 га.

Согласно, представленной ФИО1 отчетности, дата году осуществил посевы яровых и зернобобовых культур на площади 251 га.

Субсидированные денежные средства в размере 82000 руб. ФИО1 платежным поручением №... от дата перечислены по договору от дата, заключенному с СПК «Акшадарсткий» на приобретение семян ячменя сорта «Прерия» второй репродукции в количестве 20 тонн цене 8500 руб. за тонну на сумму 170000 руб.

Денежные средства в размере 106000 руб. платежным поручением №... от датаФИО3 перечислены на основании договора от дата, заключенного с СПК «Ашкадарский» на приобретение ячменя сорта «Прерия» второй репродукции а количестве 20 тонн по цене 8500 рублей за тонну на сумму 170000 руб., овса сорта «Контур» второй репродукции в количестве 8 тонн по цене 8500 руб. за тонну, на сумму 68000 руб.

Согласно сведений, по форме федерального статистического наблюдения 1-фермер «сведения об итогах сева под урожай дата года, заверенной отделом госстатистики, КФХ ФИО4 ФИО1 в дата году осуществил посев цене яровых и зернобобовых культур на площади 251 га, что меньше уровня посевов дата года на 55 га.

Администрацией муниципального района в адрес ИП ФИО4 ФИО1 направлены претензионные письма с требованиями возврата незаконной полученной субсидии в размере 82000 руб. и 106000 руб., в связи с нарушением условий договоров о предоставлении субсидий на приобретение семян.

дата ИП ФИО4 КФХ ФИО1 прекратил свою предпринимательскую деятельность.

Согласно п.п.2.2.1 и 2.2.3 договоров №... от дата и №... от дата, заключенных между администрацией муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан и ИП глава КФХ ФИО3, получатель расходует субсидию строго по целевому назначению и, возвращает полную сумму полученной субсидии в бюджет муниципального района в случае нецелевого расходования.

Согласно п. 5 указанных выше договоров предусмотрена ответственность сторон, где в случае нецелевого использования Получателем субсидии, указанной в п.п. 1.1 договоров, получатель несет ответственность, предусмотренную Бюджетным кодексам Российской Федерации, за нецелевое использование.

Отказывая в удовлетворении требования, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями п.п. 3 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, учитывая государственную программу «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан», утвержденную распоряжением Правительства Республики Башкортостан №... от дата, соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района, Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан в дата году (далее - Порядок), утвержденного постановлением №... от дата, договоров, заключенных между администрацией муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан и ИП ФИО4 КФХ ФИО1 о предоставлении субсидии из бюджета муниципального района адрес Республики Башкортостан, пришел к выводу об отсутствии оснований для возврата предоставленной администрации субсидии.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку исходя из заключенных договоров и Порядка предоставления субсидии, возврат субсидии в полном размере или частично возможен только в случае нецелевого использования денежных средств. Вместе с тем, согласно представленных платежных документов получатель субсидии использовал их по целевому назначению – приобретение зерна.

Кроме того в соответствии с подпункта 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного Кодекса Российской федерации возврат субсидий возможен в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Каких либо нарушений в представлении субсидии судом не установлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что ответчик в нарушении Порядка предоставлении субсидии не сохранил посевные площади на уровне 2014 года, не является основанием для отмены постановленного решения, поскольку указанная гарантия не является основанием, предусмотренным для возврата полностью или частично полученной субсидии.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию истца, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

По существу доводы жалобы не опровергают вывод суда, не означают допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки, не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются для отмены решения.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Баймакского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан на решение Баймакского районного суда Республики Башкортостан без удовлетворения.

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

Судьи А.М. Сагетдинова

Г.А.Тазетдинова

Справка: судья Утарбаев А.Я.