Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования ............ к ...........2...........1 о сносе самовольной постройки,

заслушав доклад судьи ...........13,

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования ............ обратилась в Прикубанский районный суд ............ Краснодарского края (далее – суд первой инстанции) с исковым заявлением к ...........2, в котором просила обязать ...........2 снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке из земель населенных пунктов, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, площадью 584 кв.м, имеющий кадастровый ........, находящийся по адресу: РФ, Краснодарский край, ............, Прикубанский внутригородской округ, ............, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения, принятого по итогам рассмотрения данного дела, а в случае неисполнения ...........2 такой обязанности в названный срок – наделить администрацию муниципального образования ............ правом совершить эти действия за счет ...........2 с взысканием с него необходимых расходов.

Кроме того, администрация муниципального образования ............ потребовала, на случай неисполнения ...........2 судебного решения, принятого по итогам рассмотрения данного дела, взыскать с него судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения такого судебного решения.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенного департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездного обследования выявлено, что на земельном участке, из земель населенных пунктов, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, площадью 584 кв.м, имеющий кадастровый ........, находящийся по адресу: РФ, Краснодарский край, ............, Прикубанский внутригородской округ, ............, собственником которого является ...........2, располагается спорный объект капитального строительства из монолитного железобетона. Информация о выдаче ...........2 разрешения на строительство спорного объекта недвижимости или о поступлении от него уведомления о планируемом строительство отсутствует. Кроме того, спорный объект капитального строительства создается с нарушением минимальных отступов от границ земельного участка, на котором он расположен, а также с нарушением требований к максимальной площади застройки земельного участка, на котором он создается. Учитывая выявленные нарушения градостроительных и строительных норм и правил имеются основания полагать, что спорный объект капитального строительства создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, имеются основания для сноса спорного объекта недвижимости. При этом, в целях побуждения ...........2 к своевременному исполнению судебного решения, принятого по итогам рассмотрения данного дела, с него следует взыскать судебную неустойку.

Решением Прикубанского районного суда ............ Краснодарского края от .......... в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, - администрация муниципального образования ............, подал апелляционную жалобу на решение (далее – первая апелляционная жалоба), содержащую просьбу об отмене решения и принятии нового – об удовлетворении исковых требований.

В качестве оснований, по которым администрация муниципального образования ............ считает решение неправильным, указано на то, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применены нормы материального права. Судом первой инстанции не учтено, что спорный объект капитального строительства создается с нарушением Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования ............, утвержденными решением городской Думы Краснодара от .................., а именно, с нарушением минимального отступа этого объекта от границ земельного участка, на котором он создается, а также с нарушением максимального процента застройки такого земельного участка. Учитывая наличие названных нарушений создается угроза жизни и здоровью граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект недвижимости. Наличие названных нарушений также подтверждается заключением судебной строительно-технической экспертизы. Кроме того, судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права. Так, администрация муниципального образования ............ просила суд привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц собственников земельных участков, которые являются смежными по отношению к земельному участку, на котором создается спорный объект капитального строительства, но суд первой инстанции в удовлетворении данного ходатайства необоснованно отказал. При этом, собственник одного из земельных участков, который является смежным по отношению к земельному участку, на котором создается спорный объект капитального строительства, а именно, ...........4, заблаговременно направил в суд первой инстанции ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, однако суд первой инстанции его ходатайство проигнорировал. Таким образом, суд первой инстанции принял решение, которое затрагивает права третьих лиц. Также, в связи с несвоевременным принятием мер по обеспечению исковых требований, строительство спорного объект капитального строительства на момент принятия решения было завершено и обрело признаки коммерческого объекта.

Лицо, не привлеченное к участию в деле, - ...........4, также подало апелляционную жалобу на решение (далее – вторая апелляционная жалоба), содержащую просьбу об отмене решения и принятии нового – об удовлетворении исковых требований.

В качестве оснований, по которым ...........4 считает решение неправильным, указано на то, что суд первой инстанции нарушил нормы процессуального права. Так, ...........4 ходатайствовал о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Ходатайство ...........4 было мотивировано тем, что ему принадлежит земельный участок, который является смежным по отношению к земельному участку, на котором ...........2 незаконно строит объект недвижимости. Однако, суд первой инстанции ходатайство ...........4 не разрешил. Таким образом, суд первой инстанции лишил ...........4 возможности представлять доказательства нарушения его прав, возникших из-за самовольного строительства ...........2 объекта недвижимости. Судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применены нормы материального права. Судом первой инстанции не учтено, что спорный объект капитального строительства создается с нарушением Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования ............, утвержденными решением городской Думы Краснодара от .................., а именно, с нарушением минимального отступа этого объекта от границ земельного участка, на котором он создается, а также с нарушением максимального процента застройки такого земельного участка. Учитывая наличие названных нарушений создается угроза жизни и здоровью граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект недвижимости. Наличие названных нарушений также подтверждается заключением судебной строительно-технической экспертизы. Также, нарушены противопожарные нормы, поскольку реальное расстояние от спорного объекта недвижимости до жилого дома ...........4 составляет 4 м. Кроме того, земельный участок, на котором построен спорный объект капитального строительства, предназначен для индивидуального жилищного строительства, однако фактически используется в целях осуществления предпринимательской деятельности.

Ответчик, - ...........2, возражений относительно первой и второй апелляционных жалоб не представил.

.......... Краснодарский краевой суд (далее - суд апелляционной инстанции), ввиду принятия судом первой инстанции решения о правах и обязанностях ...........4, не привлеченного к участию в деле, то есть ввиду наличия предусмотренного пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловного основания для отмены решения, привлек ...........4 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о чем вынес соответствующее определение.

Представитель истца, - администрации муниципального образования ............, ...........5 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Ответчик, - ...........2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, а его представитель ...........6 в судебном заседании возражал относительно исковых требований.

Третье лицо, - ...........4, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, а его представитель ...........7 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц и определив нормы права, подлежащие применению в данном деле, установив права и обязанности участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд апелляционной инстанции пришел к следующему решению.

Как следует из материалов дела, .......... на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок из земель населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, площадью 584 кв.м, находящийся по адресу: РФ, Краснодарский край, ............, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Изосимова, ............ (далее – земельный участок), в связи с чем, ему присвоен кадастровый ........, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2022-55900809, выданной .......... ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю (т. 1, л.д. 21).

С .......... собственником земельного участка является ...........2, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2022-55900809, выданной .......... ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю (т. 1, л.д. 21).

В период с .......... по .....................2 возвел на земельном участке объект недвижимости (далее - объект недвижимости), что подтверждается актом выездного обследования ........-Ф-ВО-22-АЦ, составленным названным специальном .......... (т. 1, л.д. 12-15).

Как следует из содержания искового заявления, заявляя о самовольности строительства объекта недвижимости и требуя его сноса, администрация муниципального образования ............ ссылается на то, что при строительстве объекта недвижимости нарушены градостроительные правила, а именно, строительство объект недвижимости осуществлено без получения на это необходимого в силу закона разрешения и с нарушением правил землепользования и застройки на территории муниципального образования ............, утвержденных решением городской Думы Краснодара от .................. п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования ............», в части несоблюдения установленных минимальных отступов от границ земельного участка и в части превышения разрешенной максимальной площади застройки земельного участка.

Наличие у администрации муниципального образования ............ процессуального права и материально-правового интереса выражается в том, что администрация муниципального образования ............, являясь органом, наделенным полномочиями в сфере осуществления контроля за соблюдением градостроительного законодательства, действует в защиту публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, определены и регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, которое состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих названные отношения.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из содержания абзаца 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что одним из оснований возникновения гражданских прав является приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом.

Из содержания пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации и подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник земельного участка имеет право возводить на нем объекты недвижимости в соответствии с целевым назначением такого земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности, которое состоит из Градостроительного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Как указано в статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под градостроительной деятельностью следует понимать деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.

Там же указано, что под градостроительным зонированием следует понимать зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений, являются правила землепользования и застройки.

Под градостроительным регламентом следует понимать устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Из содержания статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на следующих принципах: обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

В качестве доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которых основаны исковые требования, администрацией муниципального образования ............ представлены: акт выездного обследования ........-Ф-ВО-22-АЦ, составленный .......... консультантом отдела государственного строительного надзора по .......................8 (т. 1, л.д. 12-15); схема расположения объекта недвижимости на земельном участке, подготовленная .......... ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» (т. 1, л.д. 16); информационное письмо Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ............ от .................. (т. 1, л.д. 18); информационное письмо администрации Прикубанского внутригородского округа ............ (т. 1, л.д. 19).

Из содержания вышеуказанного акта выездного обследования следует, что на земельном участке возведен объект капитального строения прямоугольной формы (стадия возведения 1 этаж) из монолитного железобетона (далее – спорный объект недвижимости), а именно, выполнены работы по строительству железобетонного каркаса здания в виде колон, установлены «леса» для выполнения работ по бетонированию перекрытия первого этажа, опалубка для бетонирования лестничных маршей на перекрытие здания, а вокруг земельного участка выполнено ограждение.

Из содержания вышеуказанной схемы расположения объекта недвижимости на земельном участке следует, что при строительстве объекта недвижимости нарушены минимальные отступы от границы земельного участка, а также превышен максимальный процент застройки земельного участка.

Из содержания вышеуказанных информационных писем следует, что строительство объекта недвижимости осуществляется без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Действительно, в соответствии с пунктом 1.1.1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования ............, утвержденными решением городской Думы Краснодара от .................. п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования ............» (ред. от .................. п. 19), а также в соответствии с картой градостроительного зонирования и зон с особыми условиями использования территории муниципального образования ............, являющейся приложением к данным правилам, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», где при строительстве объектов недвижимости установлен минимальный отступ объектов недвижимости от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, равный 3 м, а также установлен минимальный отступ объектов недвижимости от границы смежных земельных участков, равный 3 м, а разрешенный максимальный процент застройки земельного участка составляет 50%.

.......... эксперт ООО «Экспертное учреждение Экспертъ» ...........9 (далее – судебный эксперт), на основании определения суда первой инстанции, исследовал земельный участок и объект недвижимости и пришел к выводу о том, что объект недвижимости представляет собой строящееся двухэтажное здание, площадью застройки 396 кв.м, и не угрожает жизни и здоровью граждан, а также соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, в том числе правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования ............, утвержденным решением городской Думы Краснодара от .................. п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования ............» (ред. от .................. п. 19), за исключением пункта 1.1.1 статьи 25 данных правил в части расположения относительно территорий общего пользования по ул. им. Изосимова (норматив - 3 м, а фактически - 2,54 м - 2,6 м) и по ............ (норматив - 3 м, а фактически - 0,00 м - 0,41 м) и в части расположения относительно соседнего земельного участка, имеющего кадастровый ........, находящегося по адресу: РФ, Краснодарский край, ............, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Изосимова, ............ (норматив - 3 м, а фактически - 2,44 м - 2,85 м), а также в части процента застройки земельного участка (норматив - 50%, а фактически - 67,8%), что подтверждается соответствующим экспертным заключением .........1 (далее – экспертное заключение) (т. 1, л.д. 50-98).

Экспертное заключение удовлетворяет требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, судебный эксперт имеет высшее техническое образование и квалификацию инженера по специальности «Экспертиза и управление недвижимостью» и соответствующие квалификации, в том числе квалификацию судебного эксперта, семнадцатилетний стаж работы в экспертной деятельности, а перед проведением судебной экспертизы предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Также, при проведении судебной экспертизы судебным экспертом приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан их соответствующий анализ. При этом, выводы судебного эксперта, изложенные в экспертном заключении, основаны на положениях законодательства с учетом фактических обстоятельств дела, а само экспертное заключение соответствует вопросам, поставленным перед экспертным учреждением, и является полным.

Более того, из содержащихся в экспертном заключении фотоматериалов следует, что фактически объект недвижимости не является объектом индивидуального жилищного строительства, а является объектом коммерческого назначения, о чем свидетельствуют архитектурно-планировочные решения, состав, площадь, конфигурация и взаимное расположение помещений, а также расположение объекта недвижимости на земельном участке.

О том, что объект недвижимости является объектом коммерческого назначения, свидетельствуют также действия ...........10, направленные на изменение вида разрешенного использования земельного участка и совершенные после предъявления к нему требования о сносе объекта недвижимости.

Так, из содержания общедоступных сведений Единого государственного реестра недвижимости следует, что вид разрешенного использования земельного участка изменен с вида «для индивидуального жилищного строительства» на вид «для индивидуального жилищного строительства, магазины».

При таких обстоятельствах имеются основания полагать, что ...........2, зная о том, что разрешенное использование земельного участка не допускает строительство на нем объекта недвижимости коммерческого назначения, пренебрегая разрешенным использованием земельного участка, а также пренебрегая градостроительными правилами, начал строительство на земельном участке объекта недвижимость, не являющегося объектом индивидуального жилищного строительства.

При этом, изменение вида разрешенного использования земельного участка следует расценивать как злоупотребление правом со стороны ...........2, поскольку на момент изменения вида разрешенного использования ему было известно о возникшем судебном споре относительно объекта недвижимости, а в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Из содержания статьи 8 и части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет в орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 данной статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос».

При этом, в соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к названному заявлению о выдаче разрешения на строительство должны быть приложены документы и сведения, перечисленные в этой же части данной статьи.

Как уже было указано выше, ...........2 не направлял в орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство объекта недвижимости и, соответственно, такого разрешения не получал, а доказательств обратного ...........2 не представлено.

Таким образом, объект недвижимости является самовольной постройкой, поскольку создан на земельном участке, разрешенное использование которого не допускало строительства на нем данного объекта, а также создан без получения на это необходимого в силу закона разрешения и с нарушением градостроительных правил, установленных на дату начала создания объекта недвижимости и действующих на дату его выявления.

Правовые последствия возведения самовольной постройки определены в пункте 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой по общему правилу лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама такая постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет или приведению в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

...........2 требование о сохранении объекта недвижимости и признании права собственности на него не заявлял.

Вместе с тем следует отметить, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для сноса самовольной постройки и в настоящее время на земельном участке допускается размещение объекта недвижимости коммерческого назначения, а созданный объект недвижимости соответствует требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, а также отсутствует угроза жизни и здоровью граждан.

Однако, допущенные при строительстве объекта недвижимости нарушения градостроительных правил являются существенными, о чем свидетельствует разница между фактическими и допустимыми минимальными отступами объектов недвижимости от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, и от границы смежных земельных участков, и разрешенным максимальным процентом застройки земельного участка, а доказательство наличия возможности приведения объекта недвижимости в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, ...........2 не представлены.

Кроме того, сохранение самовольной постройки нарушает права ...........4, который является смежным землевладельцем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, выданной .......... управлением Росреестра по Краснодарскому краю (т. 1, л.д. 139), поскольку эксплуатация объекта недвижимости коммерческого назначения предполагает наличие большого потока людей и автомобилей к объекту недвижимости, который не оборудован съездом и местами для парковки автомобилей, а сам объект недвижимости расположен на углу нерегулируемого перекрестка.

При таких обстоятельствах имеются основания полагать, что требование администрации муниципального образования ............ о сносе объекта недвижимости является законным и обоснованным, а поэтому подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .................. «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .................. «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Учитывая принципы справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, в целях побуждения ...........2 к своевременному исполнению судебного акта, имеются основания для присуждения с него денежной суммы в размере 5 000 руб. на случай неисполнения настоящего апелляционного определения в вышеуказанный срок, за каждый день просрочки исполнения настоящего апелляционного определения, со дня истечения вышеуказанного срока до дня фактического исполнения апелляционного определения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Прикубанского районного суда ............ Краснодарского края от .......... – отменить.

Исковые требования администрации муниципального образования ............ к ...........2...........1 о сносе самовольной постройки - удовлетворить.

Обязать ...........2...........1 снести объект недвижимости, построенный на земельном участке, площадью 584 кв.м, имеющем кадастровый ........, находящемся по адресу: РФ, Краснодарский край, ............, Прикубанский внутригородской округ, ............, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего апелляционного определения, а в случае неисполнения ...........2...........1 такой обязанности в названный срок –администрация муниципального образования ............ вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ...........2...........1 необходимых расходов.

Взыскать с ...........2...........1, на случай неисполнения настоящего апелляционного определения, судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения этого судебного акта, начиная по истечении месячного срока со дня вынесения апелляционного определения.

Настоящее определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены данным определением, в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего определения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий ...........11

Судья ...........12

Судья ...........13