Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 1 августа 2016 г. гражданское дело № 2-1168/2016 по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 10 марта 2016 г. по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт–Петербурга о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности, обязании назначить досрочную трудовую пенсию.

Заслушав доклад судьи Мелешко Н.В., объяснения истца ФИО4, его представителя ФИО5, поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга - ФИО6, возражавшей по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга и просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга № 172-06-136202/14 от 05.09.2014 об отказе ФИО4 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга включить ФИО4 в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости период работы в Мурманском морском торговом порту с 13.06.1988 по 01.01.1991 в должности звеньевого-стивидора УКБ13/3 ППКЗ, период работы в Мурманском морском торговом порту с 01.01.1991 по 01.08.1991 в должности звеньевого КБ-19 ППКЗ, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга назначить ФИО4 досрочную рудовую пенсию по старости с 07.04.2014, взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга в пользу истца расходы на оплату юридических услуг в размере 6.000 руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование исковых требований указал, что 17 апреля 2014 г. обратился в УПФ РФ Красносельского района Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФ РФ Красносельского района Санкт-Петербурга № 172-06-136202/14 от 15.09.2014 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком было установлено, что зачету в специальный стаж с учетом ст. 94 Закона № 340-1 подлежат 18 лет 3 месяца 12 дней. При этом не включены в специальный стаж периоды его трудовой деятельности: в Мурманском морском торговом порту с 13.06.1988 по 01.01.1991 в должности звеньевого-стивидора УКБ13/3 ППКЗ и в Мурманском морском торговом порту с 01.01.1991 по 01.08.1991 в должности звеньевого КБ-19 ППКЗ, о чем также имеются записи в трудовой книжке. Истец полагал, что ответчик необоснованно не включил спорные периоды работы в специальный стаж, оценив должность звеньевого и звеньевого-стивидора не соответствующей Списку производств, работ и профессий с вредными и тяжелыми условиями труда, поскольку фактически в спорный период он выполнял работу по профессии докер-механизатор и осуществлял погрузочно-разгрузочные работы в ММТП в районах Крайнего севера.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 10 марта 2016 г. в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО4 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.04.2014 ФИО4 обратился в отделение Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Красносельском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Управления от 05.09.2014 № 172-06-136202/14 ФИО7 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 27 и п.п. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом не представлены доказательства выполнения им работы, предусмотренной Списками № 1 и № 2, либо работы докера-механизатора комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах. При этом судом установлено, что наименование профессии истца в трудовой книжке соответствовало его должности и выполняемой им трудовой функции. Требования о включении спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, ввиду неправильного наименования должности, истцом не заявлены.

Судебная коллегия не может согласиться с мнением суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно п.п. 8 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ

(в ред. от 28.12.2013) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона № 173-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 20 лет в качестве механизатора (докера-механизатора) комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

На основании пп. 6 п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

При отнесении местности к северным районам применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работавших в этих районах и местностях, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (в ред. постановления СМ СССР от 03.01.1983 № 12, с последующими изменениями и дополнениями) (далее Перечень). Согласно Перечню г. Мурманск относится к районам Крайнего Севера.

Подтверждение и подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируется нормами ст. 13 Закона № 173-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее Правила от 11.07.2002 № 516), а также Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н (далее Порядок от 31.03.2011).

Пунктом 4 раздела II Порядка от 31.03.2011 установлено, что работа в особых условиях труда подтверждается уточняющей справкой, выдаваемой страхователем-работодателем.

По данной категории дел для зачета необходимого стажа на истце лежала обязанность доказать, что в спорный период с 13.06.1988 по 01.08.1991 он исполнял обязанности докера с полной занятостью на погрузочно-разгрузочных работах, судебная коллегия полагает, что истец представил достаточные и достоверные доказательства данного обстоятельства.

Из производственной инструкции бригадира (звеньевого) – стивидора ППК следует, что указанное лицо непосредственно производит погрузку – выгрузку грузов по коносаментам и маркам, не допуская разрыва партий. Организует работу и обеспечивает производство судовых, вагонных, автотранспотных, складских погрузочно-разгрузочных работ, выполняемых его бригадой (л.д. 17-20).

Из должностной инструкции стивидора ППК следует, что стивидор является организатором и производителем погрузочно-разгрузочных и вспомогательных работ (судовых, вагонных, автотранспортных) (л.д. 21-23).

Согласно справке ОАО «Мурманский морской торговый порт» № 17-25-4 от 4 апреля 2014 г. ФИО4 работал в ОАО «Мурманский морской торговый порт» с 13.06.1988 по 30.11.2005 по профессии докер-механизатор 4 класса комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в порту полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в спорный период: с 13.06.1988 по 01.08.1991 (л.д. 29).

Согласно справке ОАО «Мурманский морской торговый порт» от декабря 1994 г. в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 04.12.1981 № 1145 (приказ ММФ от 31.12.1981 года № 270-пр), письмом ММФ № 129 от 27.08.1985 - дополнение к РД.31.93.118-84 «О введении в действие Положения о производственной бригаде, совете бригады, бригадире, совете бригадиров рабочих, занятых на погрузочно-разгрузочных работах в портах Минморфлота» в порту с июля 1986 года на бригадира (звеньевого), не освобожденного от основной работы, были возложены обязанности стивидора. Эти обязанности выполняются в процессе своей основной работы - производство погрузочно-разгрузочных работ. Процент выполнения дополнительных обязанностей стивидора и бригадира (звеньевого) составляет не более 10-15% от общего бюджета рабочего времени, эта категория рабочих занята на ПРР более 80% рабочего времени (л.д. 248).

Согласно п. 2.6 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17.09.1986 № 1115 «О совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников промышленных отраслей народного хозяйства» в зависимости от технологии погрузочно-разгрузочных работ, рода груза, режима работы (8 - 11,5 час) и т.д., укрупненные комплексные бригады разбиваются на звенья, которые возглавляют звеньевые, не освобожденные от основной работы (л.д. 205).

Согласно п. 3.6, 5.5 указанного Постановления, звеньевым доплаты за руководство звеном при численности более 5 чел. устанавливаются в размере 50% соответствующей доплаты бригадиру. Бригадиру (звеньевому) - стивидору, не освобожденному от основной работы, за совмещение обязанностей (или части обязанностей) стивидора производится доплата за фактически отработанное время в размере до 50% часовых тарифных ставок: в важнейших морских портах - 115, 0 коп./час; в остальных морских портах -104,0 коп./час (л.д. 208, 211).

Из приказа по Мурманскому морскому торговому порту № 13од от 08.01.1990 следует, что возглавляет укрепленную комплексную бригаду бригадир-стивидор, не освобожденный от основной работы. Оперативное руководство внутри звена УКБ возлагается на сменного бригадира-стивидора или бригадира, звеньевого-стивидора и двух звеньевых, не освобожденных от основной работы, оперативное руководство внутри звена УКБ осуществляется сменным звеньевым-стивидором и звеньевым, также не освобожденных от основной работы и подчиненных бригадиру-стивидору (л.д. 220).

Таким образом, поскольку из представленных в материалы дела документов следует, что в спорный период с 13.06.1988 по 01.08.1991 истец, будучи назначенным на должности звеньевого, стивидора не был освобожден от выполнения погрузочно-разгрузочных работ, исполнял обязанности докера с полной занятостью на погрузочно-разгрузочных работах и был занят на указанных работах более 80% рабочего времени, получал заработную плату исходя из должности докера, за руководство получал доплату, коллегия полагает, что имеются правовые основания для зачета спорного периода работы в должностях звеньевого и звеньевого-стивидора в стаж для досрочного назначения пенсии.

Исходя из сведений, представленных ответчиком, без учета спорного периода имеющийся стаж работы истца в соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ составил 18 лет 03 месяца 09 дней.

Как следует из архивной справки ОАО «Мурманский морской торговый порт» № 36-30-12 от 30 июля 2014 г. в спорный период с 13.06.1988 по 01.08.1991 истец во время работы имел отвлечения, а именно находился в отпуске без содержания в следующие периоды: с 1 по 6 ноября 1989 г., с 3 по 4 марта 1990 г., с 18 по 20 марта 1990 г., с 14 по 16 апреля 1990 г., 27 мая 1990 г., с 20 по 27 июля 1990 г., 16 сентября 1990 г., с 15 по 18 декабря 1990 г., 13 апреля 1991 г., 11 мая 1991 г., указанные дни не подлежат включению при расчете специального стажа (л.д. 266-270).

Таким образом, с учетом спорного периода стаж истца в соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ составил 21 год 2 месяца и 17 дней.

При этом статьей 94 Закона «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 № 340-1 установлено, что трудовой (общий) стаж и специальный стаж, выработанные в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере.

Стаж работы истца в районах Крайнего Севера составит 24 года 1 мес. 22 дн.

На основании п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Учитывая, что истец имеет страховой стаж более 40 лет, стаж на соответствующих видах работ 21 год, стаж работы в районах Крайнего Севера свыше 15 календарных лет, истец имеет право на уменьшение возраста на пять лет и назначение трудовой пенсии досрочно.

Поскольку вышеуказанные обстоятельства и нормы права не были приняты во внимание судом первой инстанции, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 10 марта 2016 г. отменить, принять по делу новое решение.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга № 172-06-136202/14 от 05.09.2014 об отказе ФИО4 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга включить в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО4 периоды работы: с 13 июня 1988 г. по 1 января 1991 г. в должности звеньевого-стивидора УКБ 13/3 ППКЗ; с 1 января 1991 г. по 1 августа 1991 г. в должности звеньевого КБ-19 ППКЗ

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости с 17 апреля 2014 г.

Председательствующий:

Судьи: