Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО «Мустай» Т. на заочное решение Зилаирского районного суда Республики Башкортостан от 5 мая 2015 года, которым постановлено:

исковые требования прокурора Зилаирского района РБ удовлетворить частично;

обязать ООО «Мустай» провести мероприятия по сохранению почв и их плодородия, а именно рекультивацию нарушенных земель с целью восстановления плодородного слоя на земельных участках расположенных на территории адрес, имеющего ориентиры- условный центр 52°08'34,4 с.ш. 57°490 ю.д.; в 0,8 км. к юго-востоку от адрес; на лесном участке площадью 2 га., расположенного на территории ГБУ РБ «Зилаирское лесничество», квартале адрес;

в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать;

взыскать с ООО «Мустай» в доход муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан государственную пошлину в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Зилаирского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Мустай», уточнив их в ходе рассмотрения спора, об обязании провести мероприятия по рекультивации нарушенных земель.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ООО «Мустай» при проведении работ по добыче природного камня плитняка на территории Зилаирского района Республики Башкортостан. В ходе проверки установлено, что ООО «Мустай», получена лицензия №..., на право геологического изучения с целью поисков и оценки месторождений декоративного, облицовочного и строительного камня в пределах адрес, расположенной западнее адрес на территории муниципальных районов адрес, сроком действия до дата. С указанной целью по договору аренды №... зем. от дата ООО «Мустай» предоставлен земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 6751 кв.м. (0,6751 га).

В соответствии с условиями лицензионного соглашения, являющегося приложением к лицензии, до истечения срока пользования недрами, владелец лицензии обязан в соответствии со ст.21 и 26 Закона РФ «О недрах» в установленном порядке провести рекультивацию нарушенных земель и передать их органам, предоставившим земельные отводы.

Однако ООО «Мустай» по истечении срока пользования недрами на участке, расположенном в 800 м. к северу-западу от д. адрес, размеры 100м. х 100м., глубиной до 1,5 м., на участках, расположенных в 620 м. к северу от д. адрес на вершине горы, размером 35м. х 35м., глубиной до 0,5 м. и размером 50м. х 100м., глубиной до 1,5 м., на участке, расположенном в 100м. на запад от д. адрес, размерами 100м. х 150м., глубиной до 10 м., на участке, расположенном на юго-западе от д. адрес и имеющем ориентиры - условный центр 52°08'34,4 с.ш. 57°490 ю.д., размерами 45м. х 65м., глубиной до 0,8 м., на участках, расположенных в 0,8 км. к юго-востоку от адрес, размерами 10м. х 10м., глубиной 1 м., размером 144 кв.м., глубиной 1,2 м., размером 77кв.м., глубиной 1,2 м., размером 319 кв.м., глубиной 2 м., в установленном порядке не проведена рекультивация нарушенных земель и они не переданы органу, предоставившему земельные отводы.

Ссылаясь на данные обстоятельства, прокурор просил обязать ООО «Мустай» провести мероприятия по рекультивации нарушенных земель с целью восстановления плодородного слоя на приведенных земельных участках.

Судом вынесено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе представитель ООО «Мустай» Т. просит его отменить полностью, считая решение незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что суд нарушил правила подведомственности и подсудности спора, поскольку спор носит экономический характер и ответчик находится на территории другого района РБ. Считает у прокурора не имелось прав на обращение с данным иском, поскольку у спорных земельных участков имеются собственники, способные обратится в суд за защитой своих прав самостоятельно. Общество не занималось добычей природного камня, а вело разведку его запасов, в соответствии с условиями лицензии и прекратило работы по окончании срока лицензии, в настоящее время Общество ведет работу по получению лицензии на добычу природного камня на спорных участках, а потому возложение обязанностей на Общество по их рекультивации неправомерно. Кроме того прокурором не предоставлены в материалы дела доказательства проведения работ на спорных земельных участках именно Обществом.

Изучив в пределах доводов жалобы материалы дела, выслушав представителя ООО «Мустай» ФИО2, поддержавшего жалобу, прокурора Сафина А.Р., полагавшего решение законным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из частичной обоснованности заявленных требований, доказанности части состава нарушения, необходимого для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в форме возложения обязанности на ответчика произвести рекультивацию нарушенных земельных участков.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица. Подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы - поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу требований статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Согласно пункту 5 Приказа Минприроды Российской Федерации N 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995 г. «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивации подлежат земли, нарушенные при прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова.

Согласно п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Нормы природоохранного законодательства о рекультивации нарушенных земель применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение вреда, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание такого вреда производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом ООО «Мустай» получена лицензия №..., на право геологического изучения с целью поисков и оценки месторождений декоративного, облицовочного и строительного камня в пределах адрес, расположенной западнее адрес на территории муниципальных районов адрес, сроком действия до дата.

С указанной целью по договору аренды земельного участка №... зем, заключенного между администрацией муниципального района адрес РБ и ООО «Мустай», последнему предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного значения с кадастровым номером №..., площадью 6751 кв.м. (0,6751 га), имеющий адресные ориентиры: РБ, адрес в границах кадастрового квартала №... в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, приложенного к договору, срок действия договора по дата.

В соответствии с пп.2 п. 2.6. ст.2 лицензионного соглашения, являющегося приложением к лицензии №..., до истечения срока пользования участком недр, владелец лицензии должен в установленном порядке провести рекультивацию нарушенных земель и передать их соответствующим органам, предоставившим земельные отводы.

Факт нарушения ответчиком законодательства РФ в области охраны окружающей среды на территории адрес, а именно

Актом проверки от дата проведенной прокурором района Н., совместно с государственным инспектором Сибайского территориального комитета Минэкологии РБ М., специалистом МУП «Землемер» Б., с участием понятых ФИО3, П., на территории адрес сельского совета MP адрес, разрабатываемого ООО «Мустай» карьера, расположенного на расстоянии 5 км. от адрес. В соответствии с данным актом, на момент проверки на участке установлена вскрышка грунта и извлечение камня. Из приложенных к акту схемы земельного участка и фототаблицы следует, что площадь земельного участка занятого карьером составляет 5380 кв.м., указаны координаты расположения земельного участка.

Актом проверки дата теми же лицам на территории сельского поселения адрес сельский совет, приложенными к нему фототаблицами и схемой расположения земельного участка возле д. адрес карьера ООО «Мустай». В соответствии с данным актом, на момент проверки на участке расположены временное жилье, размещена техника: автомашина Краз и бульдозер. На карьере обнаружены 2 установки для галтовки камня, вагончик, 9 поддонов с обычным камнем, 6 поддонов с отгалтованным камнем, сложенный в кучу камень. Специалистом Б. с помощью GPS-HaBHraTopa7 определены точки координат земельного участка под двумя карьерами, расположенными на данном участке земли. Из схем расположения участка Нижнегалеево в пределах Максютовской площади, следует, что карьер ООО «Мустай» расположен в границах кадастрового квартала №....

Постановлением адрес РБ №... от дата года, которым утверждены акты выбора земельного участка для геологического изучения с целью оценки месторождений декоративного, облицовочного и строительного камня, утвержден акт выбора земельного участка ООО «Мустай» площадью 0,6751 га. расположенный по адресу адрес сельский совет, (примерные ориентиры) от д. адрес на северо-восток 1 км.

Актом проверки от дата карьера ООО «Мустай» расположенного на расстоянии 1,5 км. от адрес сельского совета адрес РБ. В соответствии с которым, на момент проверки установлено, что работы на карьере не ведутся, на месте осмотра проведена вскрышка грунта и извлечение камня, рекультивация земли не проведена. Из приложенных к акту фототаблицы и схемы земельного участка следует, что площадь земельного участка составляет 2998 кв.м., указаны координаты расположения земельного участка.

Договором аренды земельного участка за № 2-13/АР, из которого следует, что И., действующим от имени Министерства лесного хозяйства РБ и ООО «Мустай» в лице С. заключен договор аренды земельного участка, площадью 2 га., расположенного на территории адрес участкового лесничества, квартал №..., выдел №..., сроком до дата. Предметом договора является предоставление указанного земельного участка ООО «Мустай» для выполнения работ по геологическому изучению недр с целью поиска и оценки месторождений декоративного, облицовочного и строительного камня на адрес с общей площадью 2 га., в границах горного отвода (согласно лицензии на право пользования недрами серии УФА №00404-ТП от дата года).

Согласно п. 4.5 указанного Договора, арендатор обязан приводить лесной участок в прежнее состояние при уничтожении верхнего плодородного слоя почвы, после окончания срока действия договора в течении 1 месяца передать лесной участок Арендодателю по акту-приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Земельный участок расположен на территории адрес сельского совета адрес, карьер частично расположен на указанном в договоре земельном участке, что подтверждается схемой с указанием координатных точек.

Протоколом осмотра территории от дата, составленным федеральным государственным лесным инспектором отдела ФГЛ и ПН по Зилаирскому лесничеству М., из которого следует, что с участием генерального директора ООО «Мустай» С. осмотрен лесной участок, расположенный в ... участковом лесничестве ГБУ РБ «Зилаирское лесничество» квартал №... выдел №..., где обнаружено занятие лесного фонда, а именно, начаты работы по геологическому изучению недр с целью поисков и оценки месторождений декоративного, облицовочного и строительного камня разработке участка в целях добычи камня на площади 1,2 га. путем снятия верхнего слоя почв не имея разрешительных документов на проведение данного вида работ. Также размещены платка для проживания и постройки в виде навеса из досок, также без разрешительных документов. Нарушение допущено ООО «Мустай» в дата. Протокол подписан С., каких-либо замечаний и заявлений о несогласии с протоколом им не заявлено. По данному факту федеральным государственным лесным инспектором отдела ФГЛ и ПН по Зилаирскому лесничеству М. в адрес ООО «Мустай» вынесено предписание об устранении нарушений, предписание получено С., не обжаловано.

Из объяснения ФИО4 от дата следует, что на территории Кашкаровского сельского совета, возле адрес, а также возле д. адрес ООО «Мустай» на основании соглашений с Администрацией сельского поселения производились работы по геологоразведке, в том числе на землях лесного фонда, рекультивацию земельных участков не провели.

Согласно Дополнению к Программе выполнения работ по объекту «Геологическое изучение с целью поисков и оценки месторождений декоративного, облицовочного и строительного камня в пределах адрес», согласованного с Управлением по недропользованию по РБ, при проведении поисковых работ выявлено 5 перспективных участков, в том числе адрес, где проведены оценочные работы с проходкой горных выработок, бурением скважин, комплексом опробовательных работ. На участке адрес пройден опытный карьер объемом 100 куб.м.

Из сообщения Председателя КУС Минземимущества РБ по адрес РБ от дата за №..., следует, что договор аренды земельных участков под размещение временных строений для проживания граждан, а также площадок для складирования добытого камня в районе д. адрес РБ не заключался и заявлений о предоставлении земельных участков для данного вида использования не поступало. Из акта и схемы контрольной съемки, приложенного к указанному сообщению следует, что земельный участок расположен на территории адрес сельского совета адрес РБ, кадастровый номер- №... площадь - 6751 кв.м., категория - земли сельскохозяйственного значения, вид использования -геологическое изучение с целью поисков и оценки месторождений декоративного, облицовочного и строительного камня, земельный участок освоен частично, основная добыча камня ведется за пределами арендованного земельного участка, самовольно занят земельный участок площадью 18314 кв.м., в 35 метрах от реки адрес, расположены строения и складирован камень. Согласно кадастрового паспорта земельного участка от дата года, земельный участок с кадастровым номером №... расположен на территории адрес сельского совета адрес РБ, в границах кадастрового квартала №....

В протоколе №... от дата года, заседания комиссии Министерства природопользования и экологии РБ по государственной экспертизе запасов общераспространенных полезных ископаемых отмечено нижеследующее. На заседании Комиссии, ФИО4 предоставлен отчет о результатах геологического изучения с целью поисков и оценки месторождений декоративного, облицовочного и строительного камня в пределах адрес, проведенных в дата с оперативным подсчетом запасов на адрес участке на дата Из указанного отчета следует, что на основании лицензии №... от дата ООО «Мустай» были выполнены работы по геологическому изучению с целью поисков и оценки месторождений декоративного, облицовочного и строительного камня в пределах Максютовской площади РБ на территории адрес. Выделены участки, по которым выполнен подсчет запасов, в том числе адрес участки. адрес участок расположен на правобережье адрес, в 4 км. северо-восточнее адрес. В ходе поисковых и оценочных работ на адрес участке пробурено 4 скважины, пройдено 10 шурфов глубиной 5,0-5,4 м. (187 куб.м.), опытный карьер (4170 куб.м.). Фактические расстояния между выработками составили 35-70 м.

Указанное месторасположение земельного участка соответствует расположению земельного участка, на котором расположен карьер, по результатам осмотра которого, составлен акт осмотра от дата.

При таких данных, установив, что до истечения срока пользования участками недр на территории адрес сельских советов адрес РБ, а именно на юго-западе от д. адрес, имеющего ориентиры- условный центр 52°08'34,4 с.ш. 57°490 ю.д.; в 0,8 км. к юго-востоку от адрес; на лесном участке площадью 2 га., расположенного на территории ГБУ РБ «Зилаирское лесничество», квартале №... выделе №... ... участкового лесничества, ООО «Мустай», являющееся владельцем лицензии, в установленном порядке не провел рекультивацию нарушенных земель и не передал их соответствующим органам, предоставившим земельные отводы, суд обоснованно пришел к выводу о том, что на ответчике, в соответствие с положениями статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, лежит обязанность по их рекультивации.

Судебная коллегия считает данный вывод суда правильным, поскольку как установлено выше, пользователь земельных участков в срок до дата в установленном порядке не провел рекультивацию нарушенных земель и не передал их соответствующим органам, предоставившим земельные отводы.

Доводы жалобы о нарушении судом правил подведомственности и территориальной подсудности, не влекут отмены решения суда, поскольку они были предметов исследования суда первой инстанции и им дана правильная юридическая оценка, что нашло свое отражение в решении, оснований для иной оценки данных доводов судебная коллегия не находит.

Доводы жалобы о том, что ООО «Мустай» в настоящее время получает лицензию на добычу камня в ранее исследованных им участках возле адрес и других месторождениях, и нет необходимости передавать «соответствующим органам, предоставившим земельные отводы» рекультивированные земельные участки, эти соответствующие органы не требуют рекультивировать земельные участки, которые через два месяца ООО «Мустай» вновь начнет разрабатывать, так же не влекут отмены решения, они так же были предметом исследования суда первой инстанции и им дана так же правильная юридическая оценка, что нашло свое отражение в решении, оснований для иной оценки данных доводов судебная коллегия не находит.

Другие доводы апелляционной жалобы сводятся к неверному толкованию закона и к несогласию с данной судом оценкой доказательств, аналогичны тем, на которые ссылалась сторона ответчика в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, которые так же были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.

На основании изложенного судебная коллегия полагает, что заочное решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по изложенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Зилаирского районного суда Республики Башкортостан от 5 мая 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ООО «Мустай» Т. - без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Милютин

Судьи Т.М. Киньягулова

ФИО1

Справка: судья А.