Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Советского районного суда города Омска от 11 ноября 2019 года, которым с учетом определений об исправлении описок от 29 ноября 2019 г. и от 15 января 2020 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском административном округе города Омска возложена обязанность включить в стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 <...> в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с июля по декабрь 1995 года (06 месяцев), с января по декабрь 1996 года (1 год), с января по июнь (включительно) 1997 года (06 месяцев) в ОАО «Омскстроймост».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи областного суда Масленкиной С.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском административном округе города Омска (далее по тексту ГУ УПФР в Советском АО города Омска) о включении периодов в стаж, установлении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что 09 марта 2017 г. обратился в ГУ УПФР в Советском АО города Омска с заявлением о назначении пенсии по п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 22 марта 2017 г. ответчик принял решение, которым в установлении пенсии отказал, при этом не включил в стаж периоды работы в должности монтажника третьего разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций с 16 января 1995 г. по 15 января 2001 г. в ОАО «Омскстроймост», в должности водителя ОАО Омский филиал «Сибмост» с 10 января 2003 г. по 10 октября 2007 г., в должности водителя с 22 января 2001 г. по 02 июля 2001 г. в ООО «Аквилона» и с 02 июля 2001 г. по 10 января 2003 г. в ООО ПФ «Аквилона». С решением ответчика не согласен, полагает его незаконным.

Просит обязать ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего Севера указанные периоды и установить пенсию с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера с 09 марта 2017 г. В случае частичного удовлетворения требований, назначить страховую пенсию по старости со снижением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в РКС (МПКС).

Впоследствии истец уточнил требования, просил включить в стаж работы период, протекавший в районах Крайнего Севера с 02 января 1981 г. по 03 июля 1982 г. в должности транспортного рабочего 2 разряда в Управлении механизированных работ №2 Треста «Юганскнефтеспецстрой» производственного объединения «Юганскнефтегаз».

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, указав, что в спорные периоды работы он работал в РКС вахтовым методом, отсутствие кода льгот на ИЛС не его вина, им представлены справки работодателя о фактически отработанном времени в РКС.

Представитель истца ФИО1 ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования ФИО1 подержал, указал, что из стажа работы в районах Крайнего Севера необоснованно исключены периоды межвахтового отдыха. Внесение сведений в индивидуальный лицевой счет является обязанностью ответчика, а значит, вина в отсутствие кода льготы на ИЛС истца лежит на ответчике.

Представитель ГУ УПФР в Советском АО города Омска в судебном заседании участия не принимал.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований. Не согласен с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований. Указывает, что расчет специального стажа произведен неверно, судом не учтены представленные им доказательства, подтверждающие фактически отработанное количество часов вахтовым методом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения ФИО1, его представителя ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09 марта 2017 г. ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Советском АО г. Омска с заявлением об установлении страховой пенсии по старости по п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 22 марта 2017 г. № 104971 в установлении пенсии ФИО1 отказано. Не включены в стаж периоды работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу, и районах Крайнего Севера периоды с 16 января 1995 г. по 16 февраля 1995 г., с 16 июня 1997 г. по 31 декабря 2000 г., с 11 марта 2001 г. по 30 июня 2001 г. в должности водителя ООО «Аквилона», с 15 октября 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 24 мая 2002 г. по 31 декабря 2003 г. в должности водителя ООО ФП «Аквилона», с 11 июля 2004г. по 31 декабря 2004 г., с 10 мая 2005 г. по 01 октября 2007 г. в ОАО Омский филиал «Сибмост» в связи с тем, что работодателем не подтвержден факт льготной работы, не прослеживалась выработка нормы часов при вахтовом методе работы. Кроме того, за периоды работы с 12 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г., с 11 марта 2001 г. по 30 июня 2001 г., с 15 октября 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 24 мая 2002 г. по 31 декабря 2003 г., с 11 июля 2004 г. по 31 декабря 2004 г., с 10 мая 2005 г. по 01 октября 2007 г. в индивидуальном лицевом счете ФИО1 не указан код льготы.

Согласно решению ответчика стаж истца по по п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 02 года 01 месяц 21 день, при необходимых 14 годах, страховой стаж истца составил 37 лет 02 месяца 12 дней.

Не согласившись с решением ответчика, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, разрешая который суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований истца. Судебная коллегия с указанными выводами соглашается и считает их правильными ввиду следующего.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 названного закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 43 названных Правил периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в Порядке подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденном приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из представленной суду трудовой книжки истца, с 23 июля 1982 г. он работал водителем в Мостостроительном отряде №63 (24 ноября 1999 г. Мостостроительный отряд № 63 преобразован в ОАО «Омскстроймост»), 05 июля 1995г. переведен на должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, с 16 января 1995 г. переведен на работу вахтовым методом в город Норильск для выполнения ремонтных работ автодорожного моста через реку Норильская, 15 января 2001 г. уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию.

22 января 2001 г. принят водителем в ООО «Аквилона», уволен с занимаемой должности с 02 июля 2001 г. в порядке перевода в ООО ПФ «Аквилона», где осуществлял трудовую деятельность с 02 июля 2001 г., с 10 января 2003 г. уволен в порядке перевода в СФО АО «Сибмост», осуществлял трудовую деятельность в указанной организации в должности водителя с 10 января 2003 г. до увольнения по собственному желанию 01 октября 2007 г.

Требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 02 января 1981 г. по 03 июля 1982 г. в должности транспортного рабочего 2 разряда в Управлении механизированных работ№2 Треста «Юганскнефтеспецстрой» производственного объединения «Юганскнефтегаз» как периода протекавшего в районах Крайнего Севера судом обоснованно отклонены, так как указанный период включен ответчиком в стаж истца как период протекавший в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем оснований для повторного включения указанного периода суд обоснованно не усмотрел.

Как следует из архивных справок, выданных БУ «Исторический архив Омской области» от 30 декабря 2016 г. №М-28885, от 31 января 2018 г. № 08-18/202 и № 08-18/166, по сведениям, содержащимся в архивном фонде ОАО «Омскстроймост», на основании приказа № 7 от 12 января 1995 г. ФИО1 (водитель) был командирован в г. Норильск для работы по вахтовому методу в период с 16 января 1995г. по 16 февраля 1995 г., на основании приказа № 232 от 04 сентября 1995 г. водитель ФИО1 командирован в г. Норильск, на основании приказа от 18 октября 1995 г. ему был предоставлен отпуск общей продолжительностью 30 рабочих дней, в приказе № 285 от 22 октября 1996 г. указано, что ФИО1 вновь был командирован в г. Норильск, на основании приказа от 13 января 1997 г. ему был предоставлен очередной отпуск общей продолжительностью 30 дней.

В табуляграммах по начислению заработной платы с июля 1995 г. значится ФИО1, из табуляграмм следует, что в период с июля 1995 г. по декабрь 1995 г., с января по декабрь 1996 г. и с января по июнь 1997 г. ему начислялась и выплачивалась заработная плата.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 03 января 1983 г. № 12 г. Норильск относится к районам Крайнего Севера.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, произведя расчет времени работы и времени межвахтового отдыха за 1995 год (800 часов), 1996 год (2669 часов) и 1997 год (728 часов) год, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, подтверждающие выполнение истцом работ в районах Крайнего Севера с июля 1995 г. по декабрь 1995 г., с января по декабрь 1996 г. и с января по июнь 1997 г., пришел к правильному выводу о включении указанных периодов работы в стаж истца как периодов, протекавших в районах Крайнего Севера.

Относительно периодов работы ФИО1 в должности водителя в ООО «Омскстроймост» с июля 1997 г. по январь 2001 г., в ООО «Аквилона» с 22 января 2001 г. по 02 июля 2001 г., в ООО ПФ «Аквилона» с 02 июля 2001 г. по 10 января 2003 г., в ОАО Омский филиал «Сибмост» с 10 января 2003 г. по 10 октября 2007 г. суд первой инстанции правильно указал, что оснований для включения указанных периодов в специальный стаж не имеется.

Статьей 300 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.

Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

В соответствии с Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. № 794/33-82, учет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников.

Согласно п. 4.5 Основных положений нормальное количество часов, которое работник должен отрабатывать в учетном периоде, определяется исходя из шестидневной рабочей недели и продолжительности рабочей смены 7 часов и шестичасовой рабочей смены в предвыходные и предпраздничные дни (при 41-часовой рабочей неделе).

Рабочее время и время отдыха в рамках учетного периода регламентируется графиком работы на вахте (пункт 4.3).

Таким образом, время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) подлежит включению в общий календарный период, образующий стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, в случаях, если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 12 июля 2006 г. № 261-О).

Как следует из архивных справок БУ «Исторический архив Омской области» от 31 января 2018 г. № 08-18/202 и № 08-18/166, с 21 июня 1999 г. ООО «Омскстроймост» направляло ФИО1 в командировку в ООО «Аквилона», приказы о направлении в командировку также датированы 17 августа 1999 г., 21 января 2000 г., 13 апреля 2000 г., 11 мая 2000 г. Вместе с тем, в табуляграммах с января 1998 г. по ноябрь 1999 г. сведения об отработанном ФИО1 времени не указаны, сведения о заработной плате не представлены, в табуляграммах работников с декабря 1999 г. по январь 2001 г. ФИО1 не значится.

В подтверждение периодов работы в ООО «Аквилона» и ООО ПФ «Аквилона» истцом суду представлены справки от 25 января 2002 г. и 30 января 2003 г., согласно которым ФИО1 в указанных организациях работал в период с 22 января 2001 г. по 02 июля 2001 г. и с 02 июля 2001 г. по 10 января 2003 г. соответственно. При этом указано, что трудовая деятельность осуществлялась в районах Крайнего Севера.

Вместе с тем, в указанных справках отсутствуют данные о первичных документах, на основании которых были выданы справки. Иных доказательств: приказов о принятии на работу и увольнении, приказов о предоставлении отпусков, табелей учета рабочего времени, расчетных ведомостей, данных о начислении и выплате заработной платы, подтверждающих трудовую деятельность истца в районах Крайнего Севера и количество отработанных часов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом РФ суду представлено не было.

В отношении периода работы в ОАО Омский филиал «Сибмост» с 10 января 2003г. по 10 октября 2007 г. истцом представлена справка, датированная 01 марта 2010г. № 28, заверенная начальником отдела кадров и печалью ОАО «Сибстроймост», иных документов, свидетельствующих об осуществлении истцом трудовой деятельности в указанный период, материалы дела также не содержат.

Судебная коллегия отмечает, что ФИО1 зарегистрирован в качестве в системе обязательного пенсионного страхования с 11 декабря 1999 г., в лицевом счете истца отражены периоды работы в ОАО «Омскстроймост», в ООО «Аквилона», ООО ПФ «Аквилона» и ООО Омский филиал «Сибмост». При этом указанные периоды работы отражены без указания на территориальные условия работы.

При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы в ООО «Омскстроймост» с июля 1997 г. по январь 2001 г., в ООО «Аквилона» с 22 января 2001 г. по 02 июля 2001 г., в ООО ПФ «Аквилона» с 02 июля 2001г. по 10 января 2003 г., в ОАО Омский филиал «Сибмост» с 10 января 2003 г. по 10 октября 2007 г. не имелось в удовлетворении требований в указанной части истцу отказано обоснованно.

По указанным основаниям доводы истца о незаконном отказе во включении в стаж указанных периодов работы и неправильном подсчете стажа судебной коллегией отклоняются и во внимание приняты быть не могут.

Периоды работы ФИО1 в ООО «Аквилона» с 01 января 2001 г. с 10 марта 2001 г. и ООО ПФ «Аквилона» с 02 июля 2001 г. по 14 октября 2001 г., с 01 января 2002 г. по 23 мая 2002 г. и ООО Омский филиал «Сибмост» с 01 января 2004 г. по 10 июля 2004 г., с 01 января 2005 г. по 09 мая 2005 г., указанные в индивидуальном лицевом счете с кодом территориальных условий, были зачтены в специальный стаж истца ответчиком самостоятельно.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельствам по делу и представленным доказательствам судом дана оценка, соответствующая правилам, приведенным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, оснований для иной оценки представленным доказательствам не имеется.

Учитывая, что с учетом включенных судом периодов времени работы в районах Крайнего Севера недостаточно для назначения пенсии по основаниям, приведенным в п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении требований о назначении пенсии также не имелось, о чем правильно в решении указал суд первой инстанции.

По мнению судебной коллегии судом постановлено законное и обоснованное решение, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Омска от 11 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

<...>