Гражданский кодекс часть 1

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Левицкой Ю.В. гражданское дело по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия в интересах Российской Федерации к ООО «НБС-Сибирь» о возмещении вреда, причиненного окружающей среде,

по апелляционной жалобе ООО «НБС-Сибирь»,

на решение Центрального районного суда г.Красноярска от 20 августа 2021 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия удовлетворить частично.

Взыскать с ООО "НБС-Сибирь" в доход бюджета муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия в счет возмещения вреда причиненного окружающей среде 21 896967,30 рублей.

Взыскать с ООО "НБС-Сибирь" государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 60000 рублей».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО "НБС-Сибирь" о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате незаконной добычи известняка, в размере 25 009073,05 рублей. Требования мотивированы тем, что ответчик, являясь подрядчиком по государственному контракту, заключенному с ГКУ Республики Хакасия «Хакасавтодор» на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги Аскиз-Биричкуль-Вершина Теи на участке км 59+800 – км67+950 в Аскизском районе Республики Хакасия, незаконно, при отсутствии прав аренды на лесной участок, использовал для добычи полезных ископаемых лесной участок площадью 1,3 га, расположенный в 3 км на северо-запад от п.ст.Хабзас, ул.Тейская, 5А. Кроме того, без лицензии на пользование участком недр на карьере, расположенном на данном земельном участке, ответчик изъял полезные ископаемые объемом 57048 куб.м. В результате незаконной добычи известняка объемом 57048 куб.м ответчик причинил вред Российской Федерации, размер которого определен по правилам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №564, в сумме 25009073,05 рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе генеральный директор ООО «НБС-Сибирь» ФИО1 просит отменить решение. Полагает, что расчет, произведенный Енисейским межрегиональным управлением Роприроднадзора по требованию прокуратуры Аскизского района Республики Хакасия, не может быть основанием для определения суммы ущерба. Ссылаясь на п. 3 Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства РФ о недрах, утв. Постановлением Правительства ОФ от 04 июля 2013 года №564, расчет размера вреда в отношении участков недр местного значения производится уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ с привлечением подведомственных организаций, а также иных лиц. Таким органом является министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия. Кроме того, в ходе судебного разбирательства ответчик оспаривал объем изъятых полезных ископаемых и метод определения данного объема истцом. С учетом обстоятельств дела считает разумным возместить сумму вреда в размере налоганадобычуполезныхископаемых, что составляет около 1 млн. руб.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, выслушав объяснения директора ООО «НБС-Сибирь» ФИО1, представителя ООО «НБС-Сибирь» ФИО2, прокурора прокуратуры Красноярского края Воротынской О.О., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", одним из основных принципов охраны окружающей среды является охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В силу статьи 75 указанного закона, за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно статье 49 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах», привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 77 ФЗ «Об охране окружающей среды», вред, причиненный окружающей среде результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Исходя из статьи 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, а также органы местного самоуправления, с учетом того, что абзацем 6 статьи 3 Закона N 7-ФЗ на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Как разъяснено в пунктах 6, 7 указанного постановления, основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 ФЗ «Об охране окружающей среды», лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 ФЗ «Об охране окружающей среды»). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

В рассматриваемом случае иск основан на причинении ООО «НБС-Сибирь» вреда в результате безлицензионной добычи полезного ископаемого, что влечет за собой истощение недр и является нерациональным использованием природных ресурсов.

Статья 9 Закона «О недрах» установлено, что права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

Согласно статье 23 Закона N 2395-1 основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в частности, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В силу статьи 7 Закона РФ «О недрах», в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

Согласно части 4 статьи 7 указанного закона, пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.

Таким образом, законодательство о недрах допускает проведение работ пользователем недр строго в границах участка недр. Осуществление пользования недрами за пределами лицензионного участка недр не допускается.

В соответствии с положениями статей 9,11,12 Закона РФ «О недрах», пользователи недр должны иметь соответствующие разрешения – лицензию, т.е. документ, удостоверяющий право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

По смыслу статьи 1064 ГК РФ для применения такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение вреда необходимо доказать наличие одновременно нескольких условий: факт причинения вреда и его размер, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, его вину, причинно-следственную связь между противоправными деянием и возникшим ущербом.

В соответствии со статьей 51 Закона РФ «О недрах», лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 564 утверждены Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, согласно которым (в редакции, действовавшей до 19.03.2020) они применяются при причинении вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного, в том числе самовольным пользованием недрами (пункт 2); расчет размера вреда производится Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в отношении участков недр, за исключением участков недр местного значения, в отношении которых размер вреда производится уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 3).

Размер вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного, в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, определяется по формуле, приведенной в пункте 4 Правил N 564.

Формула для определения стоимости запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, вызванного, в том числе самовольным пользованием недрами, содержится в пункте 6 Правил N 564.

Согласно пункту 7 Правил N 564 сведения о средней рыночной цене реализации добытого полезного ископаемого представляются Федеральной службой государственной статистики по запросу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Статьей 2.3 Закона РФ «О недрах» к участкам недр местного значения отнесены участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые.

Как следует из материалов дела, 29.04.2019 между ГКУ Республики Хакасия «Хакасавтодор» в качестве заказчика и ООО «НБС-Сибирь» в качестве подрядчика заключен государственный контракт №0380200000119001218.2019.217533 на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги Аскиз-Биричкуль-Вершина Теи на участке км 59+800 – км 67+950 в Аскизском районе Республики Хакасия (2 этап II пускового комплекса).

По условиям контракта, в соответствии с Техническим заданием, земляное полотно реконструируемой автодороги подлежало отсыпке скальным грунтом из резерва «Каменный», расположенного на расстоянии 3 км в северном направлении от дорожного знака «68» автодороги Аскиз-Бирикчуль-Вершина Теи в границах Аскизского района Республики Хакасия, объемом 69674 куб.м.

Указанный резерв «Каменный» находится на территории лесного участка.

Постановлением Министерства природных ресурсов и экологии от 18.10.2019 №69/2019, ООО «НБС-Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях - за самовольное занятие лесных участков.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 06.04.2020 по делу № А74-13050/2019, ООО «НБС-Сибирь» отказано в удовлетворении требований о признании незаконным данного постановления, а постановлением Третьего Арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 по делу А74-13050/2019 решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 06.04.2020 оставлено без изменения.

Вышеприведенными актами установлено, что ООО «НБС-Сибирь» использовало для добычи общераспространенных полезных ископаемых лесной участок площадью 1,3 га, находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: в 3 км на северо-запад от п.ст.Хабзас, ул.Тейская, 5А, в отсутствии предусмотренных законодательством РФ прав на указанный лесной участок. Лесной участок в установленном порядке в аренду не передавался, лицензия на пользование недрами не выдавалась.

Факт самовольного использования лесного участка и факт добычи недр на данном участке без лицензии на пользование недрами не оспаривается и ответчиком.

В отношении генерального директора ООО «НБС-Сибирь» ФИО1 постановлением Аскизского районного суда Республики Хакассия от 13.07.2020 на основании ст.76.2 УК РФ и 25.1 УПК РФ прекращено уголовное дело по обвинению в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.171 УК РФ в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Данным постановлением установлено, что ФИО1 обвинялся в том, что в период с 26.06.2019 по 11.07.2019 осуществил предпринимательскую деятельность без лицензии, являвшейся обязательной, с извлечением дохода в особо крупном размере, путем незаконной добычи скального грунта, являющегося недрами, добычу которого осуществил из резерва «Каменный» расположенного на расстоянии 3 км в северном направлении от дорожного знака «68» автодороги Аскиз-Бирикчуль-Вершина Теи в границах Аскизского района Республики Хакасия дав указания работникам ООО «НБС-Сибирь» генеральным директором которого являлся, и другим организациям на основании договорных отношений, не подозревавшим о преступных намерениях ФИО1, которыми были произведены буровые и взрывные работы, работы по разработке грунта, осуществлена погрузка на автомобили-самосвалы, тем самым осуществлена добыча скального грунта без лицензии по добыче скального грунта в размере 49949 куб.м. Данным скальным грунтом впоследствии отсыпано земляное полотно участка реконструируемой автомобильной дороги Аскиз-Биричкуль-Вершина Теи на 59+800 – км67+950 в Аскизском районе Республики Хакасия.

ФИО1 согласился с инкриминируемым преступлением, раскаялся в содеянном, загладил причиненный преступлением вред путем безвозмездной передачи имущества по договору жертвования в Администрацию Аскизского района Республики Хакасия.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в результате безлицензионной добычи скального грунта, то есть самовольного использования недр, произошло изъятие запасов полезных ископаемых как одного из природных компонентов окружающей природной среды, тем самым причинен вред государственной собственности, поскольку недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Принимая во внимание, что факт противоправного поведения ООО «НБС-Сибирь», повлекший причинение вреда недрам в виде изъятия природного компонента, подтверждается собранными по настоящему делу доказательствами, судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции.

Соглашаясь с выводом суда о возложении обязанности на ответчика по возмещению причиненного окружающей среде вреда в виде взыскания причиненных убытков, судебная коллегия не может согласиться с размером подлежащих взысканию с ответчика денежных сумм.

Определяя объем изъятого полезного ископаемого, суд первой инстанции принял во внимание данные, установленные постановлением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 13.07.2020 в отношении генерального директора ООО «НБС-Сибирь» ФИО1, согласно которым, объем добытого ответчиком скального грунта составил 49949 куб.м. При этом, суд отклонил доводы прокурора о том, что объем вынутой горной массы составил 57048 куб.м.

Решение суда прокурором в указанной части не обжалуется.

Устанавливая размер вреда, повлекшего утрату запасов полезного ископаемого самовольным пользованием недр, суд первой инстанции исходил из средней рыночной стоимости известняка в сумме 282,83 руб. за тонну, рассчитав ее исходя из средних цен производителей за период с февраля по июль 2019 года включительно, самостоятельно произведя перерасчет размера причиненного ущерба, взыскал с ответчика 21 896967,30 рублей.

С такими расчетами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Согласно пункту 6 Правил расчета размера вреда, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 564, в редакции действовавшей до 19.03.2020, стоимость единицы полезного ископаемого, определяется по средней рыночной цене его реализации за 6 месяцев, предшествующих дате совершенного правонарушения.

Из дела следует, что правонарушение совершено в июне-июле 2019 года, следовательно, среднюю рыночную стоимость полезного ископаемого следует исчислять за период с января по июнь 2019 года.

Согласно расчету размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах от 13.12.2019, произведенному Енисейским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в рамках предварительного расследования, размер вреда, причиненного недрам при установлении самовольного пользования недрами (добычи общераспространенных полезных ископаемых), составит 21801739, 52 руб. Расчет произведен следующим образом: стоимость единицы полезного ископаемого, определяемой по средней рыночной цене его реализации за 6 месяцев, предшествующих дате совершенного правонарушения, средняя цена за тонну известняка составила 281, 60 руб. (январь – 282, 09 руб., февраль – 282, 39 руб., март 281, 02 руб., апрель 288, 37 руб., май – 279, 67 руб., июнь – 2376, 08 руб.). Объем добытого полезного ископаемого известняка представлен в кубических метрах – 49949 куб. м. Цены производителей приведены в рублях за тонну. Насыпная плотность известняка кусками, согласно инженерному справочнику – 1550 кг/куб.м. Соответственно объем добытого известняка составил 77420, 95 т. Размер вреда составил 77420,95 х 281,60 руб. = 21801739, 52 руб.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в части размера подлежащих взысканию с ответчика денежных сумм в доход бюджета в счет возмещения причиненного вреда окружающей среде, снизив его до 21801739, 52 руб.

В остальной части выводы суда первой инстанции являются верными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что расчет суммы ущерба участку недр местного значения должен был быть производен уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ, не могут быть приняты во внимание. Согласно информации, предоставленной Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от 18.06.2020 №010-4259-СГ, от 11.08.2021 №010-6160-ОЛ, участок «Каменный» на территории Аскизского района Республики Хакасия не входит в перечень участков местного значения по Республике Хакасия, утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 22.03.2013 № 80.

Кроме того, из дела следует, что расчет производился в соответствии с Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 564. Согласно п. 7 Правил расчета размера вреда, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 564, сведения о рыночной цене реализации добытого полезного ископаемого предоставляются Федеральной службой государственной статистики по запросу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Таким образом, предоставление в материалы гражданского, а также и уголовного дел, сведений о средней рыночной цене самовольно добытого полезного ископаемого Енисейским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, соответствует установленным Правилам расчета вреда.

Из письменных пояснений ООО «НБС-Сибирь» следует, что ответчик не соглашается с рыночной стоимостью, определенной за тонну известняка, ссылаясь на имеющийся в материалах дела договор поставки №684 от 25.04.2019 уже добытого щебня и скального грунта, в котором стороны согласовали стоимость щебня и скального грунта в размере 50 руб. за тонну. Между тем, ссылки на договорную цену щебня и скального грунта не состоятельны, поскольку стоимость единицы незаконно добытого полезного ископаемого определяется по его средней рыночной цене, а не по договорным расценкам субъектов предпринимательской деятельности.

Доводы ответчика о том, что удовлетворение исковых требований фактически невозможно, поскольку истцом не представлены доказательства обоснования размера исковых требований, в деле отсутствуют доказательства обосновывающие размер исковых требований, отклоняются судебной коллегией.

Из материалов дела следует, что в ходе предварительного расследования уголовного дела по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.171 УК РФ, был установлен объем добытого полезного ископаемого в размере 49949 куб.м. на основании документов о проведении взрывных работ. Согласно акту выполненных работ от 25.06.2019 проводились взрывные работы на блоке 19-1 в следующих объемах: количество скважин 108 шт., взорвано 30176 куб.м.; согласно акту выполненных работ от 21.07.2019, проводились взрывные работы на блоке 19-2 в следующих объемах: количество скважин 110 шт., взорвано 19773 куб.м.; всего 49949 куб.м.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции по делу назначена судебная экспертиза с целью установления объема добытой горной массы на спорном участке недр.

Согласно заключению ООО НИЦ «Геопартнер», определить объем горной породы (полезного ископаемого известняк), добытого ООО «НБС-Сибирь» на карьере «Каменный», расположенном в Республике Хакасия, Аскизского района в 3 км на северо-запад от п.ст. Хабзас, ул. Тейская, 5А, не представляется возможным в связи с отсутствием в материалах дела исходных данных (изначального рельефа местности, материалов о проводимых работах третьими лицами за прошлые периоды), маркшейдерской съемки, а также инженерно-геодезических изысканий на момент начала работ ООО «НБС-Сибирь» на данном объекте. В связи с изложенным, экспертом подсчитан общий объем горной выработки за весь период ее существования, и он составил 148,20 тыс. куб. м.

Между тем, из материалов дела следует, что согласно информации, предоставленной Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от 11.08.2021 №010-6160-ОЛ, лицензии на добычу общераспространенных полезных ископаемых в резерве «Каменный», расположенном по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, в 3 км на северо-запад от п.ст. Хабзас, ул. Тейская, 5А, не выдавались. В период до июня 2019 года случаев безлицензионной добычи на указанном участке не выявлено.

Изложенное свидетельствует о том, что вопреки доводам апелляционной жалобы, истцом в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие об объеме изъятого из недр известняка. Доказательств обратного, суду не представлено. Кроме того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции директор ООО «НБС-Сибирь» ФИО1 утверждал о том, что объем изъятого полезного ископаемого составил 40000 – 45000 куб.м.

Таким образом, факт противоправного поведения общества, повлекший причинение вреда недрам в виде изъятия природного компонента, был правомерно установлен судом собранными по настоящему делу доказательствами и по существу не оспаривался ответчиком.

В результате безлицензионной добычи известняка, то есть самовольного использования недр, произошло изъятие запасов полезных ископаемых как одного из природных компонентов окружающей природной среды, тем самым причинен вред государственной собственности поскольку недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью (часть 1 статьи 1.2 Закона о недрах).

Установленный судом объем самовольно изъятого полезного ископаемого – 49949 куб.м. подтверждается собранными доказательствами. При этом сам факт изъятия и утраты запасов полезных ископаемых, содержащихся в недрах, являющихся государственной собственностью, в результате безлицензионной добычи, как и иные способы ухудшения свойств недр, составляют правонарушение, в результате которого причиняется вред, подлежащий взысканию.

Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" определяет правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр.

Императивный метод регулирования пользования недрами проявляется в необходимости получения заинтересованными лицами специального государственного разрешения - лицензии. Однако, как установил суд, добыча известняка ответчиком осуществлена без лицензии.

Доводы ответчика, что известняк добывался для строительства социально-значимого объекта – дороги, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку нарушение разрешительного порядка пользования природными ресурсами, использование недр без передачи их в пользование в соответствии с требованиями закона и на определенных лицензией условиях являются противоправным поведением и согласно статье 51 Закона РФ «О недрах» влечет обязанность возместить вред государству.

Причинение вреда в рассматриваемом деле обусловлено утратой запасов недр, которые извлекло ООО «НБС-Сибирь». Восполнение недр самой природной средой не исключает обязанность возместить причиненный вред государству как собственнику недр в соответствии с предусмотренной в этих целях методикой.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 20 августа 2021 года изменить.

Уменьшить сумму, подлежащую взысканию с ООО «НБС-Сибирь» в доход местного бюджета муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде, до 21801739 руб. 52 коп.

В остальной части указанное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «НБС-Сибирь» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 июня 2022 года.