Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по представлению и.о. Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора Целовальникова А.А. на определение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2019 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Заслушав доклад судьи Евсевьева С.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Общество с ограниченной ответственностью «РН-Пурнефтегаз» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в части сдачи рекультивированного участка Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа до 30 сентября 2019 года.

В обоснование заявления представитель заявителя указал, что земельный участок рекультивирован и Обществом приняты надлежащие меры к сдаче участка в соответствии с п. 30 постановления Правительства РФ от 10 июля 2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», однако до настоящего времени не принят Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО, поскольку приемка рекультивированных земель, согласно полученного от последнего письма за исходящим № 2701-17/30259 от 21 декабря 2018 года, возможна только в бесснежный период. Ссылаясь на отсутствие возможности повлиять на действия Департамента по приемке рекультивированного участка, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда в части сдачи рекультивированного земельного участка до 30 сентября 2019 года.

Обжалуемым определением Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2019 года ООО «РН-Пурнефтегаз» предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части сдачи рекультивированного лесного участка Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений развития нефтегазового комплекса ЯНАО сроком до 30 сентября 2019 года.

В представлении и.о. Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора Целовальников А.А. просит об отмене обжалуемого определения суда, ввиду его незаконности и необоснованности, и принятии нового решения - об отказе в предоставлении отсрочки. В обоснование доводов представления указывает, что суд первой инстанции не исследовал вопрос о фактическом проведении Обществом рекультивации земель, последним не подтвержден факт завершения рекультивации и готовности участка к приемке результатами соответствующих лабораторных исследований загрязненного грунта и индивидуальным проектом рекультивации нарушенных земель. Также автор указывает на недоказанность препятствий к исполнению вступившего в законную силу судебного акта и невозможность при наличии подтверждающих факт выполнения рекультивации документов сдачи рекультивированного участка в зимний период.

В отзыве на представление представитель ООО «РН-Пурнефтегаз» Керетивчин Г.М. находит доводы представления необоснованными, просит оставить определение суда без изменения.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ настоящее представление на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы представления и отзыва на него, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению определения суда.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке его исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.

Таким образом, при наличии обстоятельств, препятствующих или затрудняющих исполнение судебного решения, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же рассрочка (отсрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 № 104-О).

При этом, определение обстоятельств, достаточных для предоставления отсрочки исполнения решения суда, а также срока, на который она может быть предоставлена, является исключительной компетенцией суда.

Необходимость предоставления отсрочки, как и срок, на который она может быть предоставлена, решается судом в каждом конкретном случае, исходя из обеспечения реального и справедливого исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, обоснованности доводов заявления о предоставлении отсрочки.

Как усматривается из материалов дела, решением Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 января 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 мая 2018 года на Общество возложена обязанность в срок до 01 сентября 2018 года произвести рекультивацию нарушенного лесного участка перед въездом на кустовую площадку № 39 в квартале 2780 выдел 53 и в квартале № 2781 выдел 39 Таркосалинского лесничества, площадью 47 000 кв.м. на территории Барсуковского месторождения, затронутого нефтеразливом, и в срок до 30 сентября 2018 года сдать указанные рекультивированные лесные участки Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО (т. 3 л.д. 34-41, 120-129).

Решение суда вступило в законную силу и обращено к принудительному исполнению.

Предоставляя должнику отсрочку исполнения решения суда в части сдачи рекультивированного лесного участка Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений развития нефтегазового комплекса ЯНАО сроком до 30 сентября 2019 года, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения.

Удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения в части сдачи рекультивированного лесного участка и определяя срок предоставления таковой, суд обоснованно исходил из доказанности заявителем затрудняющих исполнение решения суда обстоятельств, из реального обеспечения исполнения судебного постановленияс учётом направленной Обществом 10 июля 2018 года в адрес Департамента информации о проведении рекультивации и намерении сдать рекультивированный участок, подтвержденной в последующем (15 августа, 31 августа, 02 октября и 16 ноября 2018 года) представленной по запросу органа исполнительной власти соответствующей документацией, а также с учетом уведомления последнего за исходящим № 2701-17/30259 от 21 декабря 2018 года о возможности принятия рекультивированного участка лишь в бесснежный период 2019 года при его визуальном осмотре (т.3 л.д. 143-152).

Выводы суда о принятии должником надлежащих мер к сдаче рекультивированного лесного участка в определенный судебным актом срок основаны на представленных в дело доказательствах, подтверждающих наличие у Общества достаточных препятствий, выразившихся согласно уведомления органа исполнительной власти в необходимости визуального осмотра лесного участка в бесснежный период, для сдачи рекультивированного участка в установленный судебным решением срок.

Доводы представления о возможности оценки полноты и качества завершения процедуры рекультивации в зимний период в соответствии с представленными Обществом документами без осуществления визуального осмотра рекультивированного лесного участка судебная коллегия находит не влияющими на законность оспариваемого судебного акта в силу следующего.

Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», не предусмотрен выезд приемочной комиссии в целях оценки на предмет соответствия выполненных работ по рекультивации требованиям проведения земель (лесных участков) в состояние пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением лесных участков и разрешенным использованием.

Завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пп. 3 или 4 настоящих Правил.

Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным п. 5 настоящих Правил.

Между тем, несмотря на получение органом государственной власти представленного должником в соответствии с указанными выше положениями и принятие к учету пакета документов, свидетельствующих о проведенной рекультивации лесного участка, последний Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа принят не был ввиду необходимости его визуального осмотра в бесснежный период 2019 года.

При этом, полученное должником от Департамента уведомление за исходящим №2701-17/30259 от 21 декабря 2018 года о возможности принятия рекультивированного участка лишь в бесснежный период 2019 года при его визуальном осмотре, вопреки доводам представления, не содержит указаний на необходимость предоставления Обществом дополнительных документов, свидетельствующих о завершении процедуры рекультивации, либо на не полноту принятых последним мер к исполнению судебного акта в указанной части (т. 3 л.д.152).

Доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства, а равно как и свидетельствующие о недобросовестности действий должника в части исполнения вступившего в законную силу судебного акта, в материалах дела не содержатся.

Поскольку рекультивированный лесной участок не может быть сдан Департаменту в бесснежный период 2019 года в отсутствие вины Общества, предпринявшего надлежащие меры к своевременному исполнению судебного акта, то удовлетворение судом заявления должника об отсрочке на не превышающий общий срок проведения рекультивации земельного участка период времени не свидетельствует о нарушении гарантируемого п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года права взыскателя на исполнение судебного решения в разумный срок.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая правильное применение судом первой инстанции норм материального права и соблюдение норм процессуального права, нарушение которых влечет отмену судебного акта, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого определения по доводам частного представления.

При указанных обстоятельствах, определение суда является законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам представления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

определение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2019 года оставить без изменения, представление - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи