Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Юнипро» в лице филиала «Березовская ГРЭС» о взыскании излишне уплаченной суммы за коммунальные ресурсы, возложении обязанности применять при расчёте платы за коммунальные ресурсы установленный максимальный индекс роста платы за коммунальные ресурсы,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Шарыповского районного суда Красноярского края от 31 октября 2019 года, которым ФИО1 в иске к ПАО «Юнипро» в лице филиала «Березовская ГРЭС» отказано.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 предъявил в суде иск к ПАО «Юнипро» в лице филиала «Березовская ГРЭС» о взыскании излишне уплаченной суммы за коммунальные ресурсы, возложении обязанности применять при расчёте платы за коммунальные ресурсы установленный максимальный индекс роста платы за коммунальные ресурсы.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 принадлежит 1/4 доля в праве собственности на квартиру <адрес>, за оказанные ему коммунальные услуги по данному адресу он вносит оплату по лицевому счёту № <***> солидарно с ФИО2 На предоставляемые ответчиком коммунальные услуги с 1 июля 2018 года произошло повышение тарифов, на некоторые почти на 30%, что выше максимального индекса роста платы за коммунальные ресурсы в 2018 году, утвержденного Указом Губернатора Красноярского края от 26 декабря 2017 года №325-УГ «Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Красноярского края на 2018 год» и установленного Распоряжением Правительства РФ от 26 октября 2017 года №2353 «Индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ на 2018 год», и составляющего 3,9 %. Сверх установленных максимально разрешенных размеров, ФИО3 с июля 2018 года по январь 2019 года уплатил 3 021,43 руб., за этот же период начислены компенсации за коммунальные услуги – 1 282,74 руб., таким образом, за коммунальные услуги, поставляемые ПАО «Юнипро» он излишне уплатил 1 737,56 руб. Истец просит взыскать с ПАО «Юнипро» излишне уплаченные денежные средства за поставляемые коммунальные ресурсы в размере 1/4 доли от указанной выше суммы – 434,39 руб. и обязать ПАО «Юнипро» при расчёте платы за поставленные коммунальные ресурсы применять установленный с 1 июля 2018 года максимальный индекс роста платы за коммунальные ресурсы в размере 3,9 %, начиная с февраля 2019 года, к тарифам, действовавшим на 1 июля 2018 года.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что суд неправильно установил обстоятельства дела, не применил закон, подлежащий применению, не принял во внимание, что рост коммунальной платы напрямую зависит от роста тарифов, и в случае чрезмерного повышения тарифов РЭК, суду следовало руководствоваться положениями федерального законодательства, не допускающими рост коммунальной платы выше предельно допустимого уровня.

Представителями ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО4, ООО «ЦРКУ» ФИО5, ПАО «Юнипро» ФИО6 представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых указывается на необоснованность изложенных в жалобе доводов.

ФИО1 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

ФИО7, представители МКУ «Служба городского хозяйства», ООО «Центр реализации коммунальных услуг», ПАО «Красноярскэнергосбыт» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, причина неявки указанных лиц в судебное заседание признана неуважительной и на основании ч.3 ст.167, ст.327 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав объяснение представителя ПАО «Юнипро» ФИО6, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены приятого судом решения.

Согласно части 1 статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утверждённых высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО1 и членам его семьи: ФИО8, несовершеннолетним С.,А.,, принадлежит по 1/4 доли каждому в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес> (л.д.7, 79-80).

Приказом Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 14 декабря 2017 года №390-п «Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, отпускаемую публичным акционерным обществом «Юнипро» для потребителей ПАО «Юнипро» установлены тарифы на тепловую энергию на период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года.

За поставленные в квартиру <адрес> коммунальные услуги с июля по декабрь 2018 года произведено начисление платы, по установленным тарифам за водоотведение - 28,92 руб./м.куб., за горячую воду (теплоноситель) – 73,24 руб./м.куб., за горячую воду (тепловую энергию) – 1170,45 руб./Гкал, за отопление – 1170,45 руб./Гкал; в январе 2019 года – за водоотведение – 29,41 руб./м.куб., за горячую воду (теплоноситель) – 74,48 руб./м.куб., за горячую воду (тепловую энергию) – 1190,29 руб./Гкал, за отопление – 1190,29 руб./Гкал (л.д. 8-14).

ФИО1 21 января 2019 года обратился в ПАО «Юнипро» филиал «Березовская ГРЭС» с заявлением (претензией) о разъяснении оснований для повышения тарифов на коммунальные услуги с 1 июля 2018 года, предоставлении расчёта компенсации платы за коммунальные услуги с июля по декабрь 2018 года и осуществлении перерасчёта платы за указанный период с учётом индексации на 3,9% (л.д.22).

Филиалом «Березовской ГРЭС» ПАО «Юнипро» на претензию ФИО1 разъяснён порядок расчёта размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги и указано на отсутствие оснований для перерасчёта платы за коммунальные услуги в связи с соблюдением требований Постановления Правительства Красноярского края №165-п от 9 апреля 2015 года о её начислении, предоставлен подробный расчёт компенсации (л.д.23 – 25).

Не согласившись с данным ответом ФИО1 предъявил в суде настоящий иск, в котором ссылается на нарушение со стороны ПАО «Юнипро» ст.157.1 ЖК РФ, начисление платы за водоотведение, горячую воду, отопление и тепловую энергию по тарифам, рост которых превышает максимальный индекс роста платы за коммунальные ресурсы в 2018 году, установленный Распоряжением Правительства ПФ от 26 октября 2017 года №2353-р.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исходил из того, что ответчиком за поставляемые истцу коммунальные услуги взимается плата по тарифам, установленным Приказом Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 14 декабря 2017 года №390-п, данный приказ недействующим в связи с завышенным размером цены ресурса не признан, стоимость коммунальных услуг рассчитана ресурсоснабжающей организацией правильно. С учётом того, что индекс 3,9% установлен Распоряжением Правительства РФ в отношении размера платы за коммунальные услуги, а не в отношении тарифов на них, суд пришёл к выводу об отсутствии превышения со стороны ПАО «Юнипро» максимального индекса роста платы за коммунальные услуги и ФИО1 в иске отказал.

Так, порядок расчёта размера платы за коммунальные услуги определяется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 №354, согласно пункту 38 которых, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленных ресурсоснабжающей организацией в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Тарифы на тепловую энергию, горячую воду и водоотведение устанавливаются решениями правления Региональной энергетической комиссии Красноярского края.

В силу ст.2 закона Красноярского края от 1 декабря 2014 года №7-2835 «Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги» в случае если плата граждан за коммунальные услуги в текущем месяце, рассчитанная по ценам (тарифам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации на текущий год в порядке, определённом законодательством, превышает плату граждан за коммунальные услуги в текущем месяце, рассчитанную с применением предельного индекса, производится компенсация части платы граждан за коммунальные услуги. Размер компенсации части платы граждан за коммунальные услуги определяется как разница между платой за коммунальные услуги, рассчитанной по ценам (тарифам), и платой с учётом предельного индекса.

В соответствии с п.4 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 №400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации», предельные индексы и индексы по субъектам Российской Федерации устанавливаются и применяются исходя из неизменности порядка оплаты коммунальных услуг, а также из принципа неизменности набора и объёма потребляемых коммунальных услуг. При этом, учитывается изменение объёма потребляемых коммунальных услуг, которое обусловлено изменением нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов и нормативов потребления коммунальных услуг, за исключением изменения нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению после 1 января 2015 г., обусловленного переходом от расчёта указанного норматива на 12 месяцев к его расчёту на период, равный продолжительности отопительного периода. В случае перехода к расчёту за коммунальные услуги с использованием приборов учёта объём потребления коммунальных услуг при расчёте и применении предельных индексов и индексов по субъектам Российской Федерации в сравниваемых периодах (месяцах) принимается равным нормативу, действующему в базовом периоде (декабре предыдущего календарного года).

Индекс по субъекту Российской Федерации на первый год долгосрочного периода определяется как максимальная величина из величин, рассчитанных как отношение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по субъекту Российской Федерации в каждом месяце первого года долгосрочного периода к размеру вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по субъекту Российской Федерации в декабре предыдущего календарного года с учётом мер дополнительной социальной поддержки граждан (за исключением объёма предоставленных гражданам субсидий и мер социальной поддержки, предусмотренных подпунктом «в» пункта 5 настоящего документа), предусмотренной в рамках полномочий субъекта Российской Федерации за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета муниципального образования, по формуле (пункт 13 Основ).

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 26 октября 2017 года №2353-р средний индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по субъекту Российской Федерации – Красноярский край – на второе полугодие 2018 года составляет 3,9 %.

Таким образом, при определении размера платы граждан за коммунальные услуги, рассчитанные исходя из тарифов, необходимо принимать во внимание индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, установленный в субъекте РФ. При этом, факт превышения установленного предельного индекса определяется в отношении каждого гражданина, исходя из размера фактической платы за все предоставляемые ему коммунальные услуги. Величина превышения рассчитывается за каждый месяц по отношению к декабрю предыдущего календарного года.

Применение предельных индексов должно обеспечивать изменение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года, по отношению к размеру вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в декабре предшествующего года не более чем на установленную величину предельного индекса, что следует из приведённых выше нормативных актов.

Из материалов дела видно, что в декабре 2017 года (базовый период) истцу начислено за коммунальные услуги, включающие в себя горячую воду (теплоноситель), горячую воду (тепловую энергию), холодную воду, водоотведение, отопление, электроэнергию (по соцнорме и сверх соцнормы) - 3 254,02 руб., при этом, объём потребления коммунальных ресурсов, согласно показаниям прибора учёта составил – за теплоноситель 5 куб. м, за тепловую энергию 0,3445 Гкал, за холодную воду 10 куб.м, за водоотведение 15 куб.м., за отопление 1,30403 Гкал. В июле, августе, сентябре, октябре, ноябре, декабре 2018 года, январе 2019 года объём потребления коммунальных ресурсов менялся, в связи с этим ему производились соответствующие начисления коммунальной платы и, исходя из платы, рассчитанной с применением предельного индекса – 3 380,93 руб. (3 254,02 руб. +3,9%), ему произведены соответствующие компенсации части платы за коммунальные услуги.

Тем самым, ФИО1 за коммунальные услуги в спорный период ответчиком начислена плата за коммунальные услуги с учётом положений ст.157.1 ЖК РФ с применением предельного индекса.

Поэтому доводы апелляционной жалобы ФИО1 со ссылкой на то, что предельный индекс должен применяться в отношении тарифов для каждой коммунальной услуги, а не в отношении размера платы за коммунальные услуги в целом, основаны на неверном толковании приведённых выше норм материального права и не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения.

В связи с изложенным подлежат отклонению и доводы апелляционной жалобы о повышении тарифов выше установленного максимального индекса роста платы за коммунальные ресурсы в 2018 году с указанием на произведённый ФИО1 расчёт.

Таким образом, судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка всем представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, выводы суда не противоречат материалам дела и требованиям закона, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено и оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шарыповского районного суда Красноярского края от 31 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: