Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения на решение Первомайского районного суда Ярославской области от 09 октября 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1, <данные изъяты>, к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения <данные изъяты>) о признании незаконным и отмене приказа о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного), и взыскании пособия удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Первомайского отделения государственного казенного учреждения Ярославской области Центра занятости населения № о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) ФИО1, <данные изъяты>

Взыскать с Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения (<данные изъяты> в пользу ФИО1, <данные изъяты> пособие по безработице с 14.01.2023г. по 13.05.2023г. в размере 27970,81руб.».

Заслушав доклад судьи областного суда Маренниковой М.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице 25405,19 руб. за период с 14.11.2022 г. по 13.01.2023 г.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 обратилась в ГКУ ЯО ЦЗН с заявлением в электронной форме через личный кабинет Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России». Приказом № ФИО1 была признана безработной, ей было назначено пособие по безработице на период с 14.11.2022 г. по 13.05.2023 г.. 23.01.2023 г. при осуществлении электронного взаимодействия с органами Пенсионного фонда РФ установлено, что на дату постановки на учет в ЦЗН в качестве безработной, то есть на 14.11.2022 г., у ФИО1 действовал гражданско-правовой договор (агентский) от 10.06.2021 г. на оказание услуг АО «Почта Банк», данный договор был расторгнут 01.12.2022 года. В соответствии с абз. 5 ст. 2 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" 23.01.2023 г. ФИО1 была снята с учета в качестве безработного гражданина в связи с попыткой получения пособия обманным путем на основании Приказа № от 23.01.2023 г. В результате сокрытия факта работы ФИО1 незаконно получила пособие по безработице за период с 14.11.2022 г. по 13.01.2022 г. в сумме 25405,19 руб.

ФИО1 обратилась со встречным иском к ГКУ ЯО ЦЗН в кот ором просила признать незаконным и отменить приказ № от 23.01.2023 г. о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного), взыскать пособие по безработице в размере 27970,81 руб. за период с 14.01.2023 г. по 13.05.2023 г.

В обоснование встречного иска ссылалась на то, что 19.01.2021 г. на основании приказа № ФИО1 принята на работу в Даниловский почтамт отделение почтовой связи Пречистое в должности зам. начальника. 04.03.2021 года приказом № переведена на должность начальника. 10.06.2021 года ФИО1, как начальником отделения почтовой связи, был заключен договор агентского взаимодействия с АО «Почта банк». В соответствии с п. 8.4 Договора, в случае, если Агент прекращает трудовые отношения с АО «Почта России», то договор считается расторгнутым в соответствии с п. 4.3.8.2, а именно: в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня прекращения трудовых отношений с АО «Почта России». 11.11.2022 г. на основании приказа № ФИО1 была уволена из Даниловского почтамта отделение почтовой связи Пречистое по собственному желанию. Таким образом, Договор с АО «Почта банк» прекращён 12.11.2022 года. На момент регистрации в качестве безработного в службе занятости населения никаких работ и никаких услуг по договору гражданско-правового характера ФИО1 не оказывала, какого-либо дохода - не имела. Таким образом, приказ № от 23.01.2023 г. ГКУ ЯО ЦЗН ЯО о снятии ФИО1 с учета в качестве безработного гражданина в связи с попыткой получения пособия обманным путем, является незаконным и подлежит отмене. При этом ФИО1 не было выплачено пособие по безработице с 14.01.2023 г. по 13.05.2023 г. в размере 27 970,81 руб.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности решения суда, нарушению норм материального права.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ФИО1 просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции ФИО1 и ее представитель ФИО2 возражали по доводам жалобы.

Иные, участвующие по делу лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).

В ст. 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся в том числе граждане, работающие по трудовому договору, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, граждане, проходящие военную службу.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены ст. 3 Закона о занятости населения.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 посредством заполнения электронной формы, обратилась в Первомайское отделение ГКУ ЯО ЦЗН с заявлением о постановке на учет в качестве безработного. При регистрации в качестве безработного ФИО1 указала об отсутствии работы и заработка.

Приказом № от 24.11.2022 г. ФИО1 была признана безработной с 14.11.2022 г., ей было назначено пособие по безработице на период с 14.11.2022 г. по 13.05.2023 г.

В период с 14.11.2022 г. по 13.01.2023 г. ФИО1 было выплачено пособие по безработице в общей сумме 25405,19 руб.

На основании приказа № от 23.01.2023 г., ФИО1 с 14.11.2022 г. была снята с учета в качестве безработного гражданина в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем, в связи с получением Первомайским отделением ГКУ ЦЗН ЯО сведений о действии между ФИО1 и АО «Почта Банк» гражданско-правового договора от 10.06.2021 г. на оказание возмездных услуг АО «Почта Банк».

Вышеуказанный договор между ФИО1 и АО «Почта Банк» был расторгнут только 01.12.2022 г.

В адрес ФИО1 Первомайским отделением ГКУ ЯО ЦЗН ЯО 25.01.2023 г. было направлено уведомление о необходимости возвратить сумму полученного пособия по безработице, которое оставлено ФИО1 без удовлетворения.

По сообщению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО1 имеются сведения о страхователе АО «Почта Банк».

Согласно сведений, представленных АО «Почта Банк», между ФИО1, как начальником отделения почтовой связи АО «Почта России» и АО «Почта Банк» был заключен агентский договор № от 10.06.2021 г. сроком действия до 01.12.2022 г. на выполнение отдельных поручений, за что ФИО4 получала соответствующее вознаграждение.

Согласно справки о доходах и суммах налога физического лица – ФИО4, выданной АО «Почта Банк», за 2022 г. доход ФИО1 составил: апрель – 620 руб., май – 25 руб., июль – 20 руб., август – 20 руб., сентябрь – 20 руб., ноябрь – 40 руб., декабрь – 20 руб.

Согласно сведений трудовой книжки, а также приказа УФПС Ярославской области АО «Почта России» от 11.11.2022 г. №, ФИО1 уволена с 11.11.2022 г. по собственному желанию.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска ГКУ ЯО ЦЗН, поскольку по делу не доказан факт недобросовестности ФИО1, получавшей пособие по безработице за период с 14.11.2022 г. по 13.01.2023 г., потому удовлетворил встречный иск ФИО1 о взыскании пособия по безработице с 14.01.2023 г. по 13.05.2023 г. в размере 27970,81 руб.

С постановленным судом решением и указанными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что факт сокрытия ФИО1 своей занятости указывает на недобросовестность гражданина, независимо от того, получала ли она фактически доход по агентскому договору, судебной коллегией отклоняются.

Как следует из абзаца 7 пункта 3 статьи 3 Закона N 1032-1, безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что прекратив трудовые отношения по основному месту работы в должности начальника Даниловского почтамта отделения почтовой связи Пречистое АО «Почта России», с 11.11.2022 г. ФИО1 не имела доступа к рабочему месту и к осуществлению услуг по агентскому договору с АО «Почта Банк», потому она не могла осуществлять услуги по консультированию населения относительного заключения различных договоров в АО «Почта Банк», и, соответственно, не могла оказывать услуги по агентскому договору и получать вознаграждение по нему.

Формальное наличие агентского договора с АО «Почта Банк» при отсутствии трудоустройства ФИО1 в должности начальника Даниловского почтамта отделения почтовой связи Пречистое АО «Почта России», что являлось необходимым условием для осуществления услуг по агентскому договору, не может расцениваться как представление ФИО1 в ГКУ ЯО ЦЗН ЯО заведомо ложных сведений об отсутствии работы и заработка.

Ссылок на иные правовые основания, влекущие отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений требований статьи 67 ГПК РФ суд не допустил, выводы суда в решении надлежащим образом мотивированы.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено.

В целом доводы жалобы сводятся к повторению той позиции, которая излагалась Государственным казенным учреждением Ярославской области Центр занятости населения в суде первой инстанции и несогласию с вынесенным судебным решением, что является правом стороны, но не может рассматриваться как основание к отмене судебного решения.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Первомайского районного суда Ярославской области от 09 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения – оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи