Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО8 на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 06.11.2013, которым оставлено без удовлетворения исковое заявление ФИО8.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения ФИО8, судебная коллегия

установила:

11.09.2013 ФИО8 обратилась в суд с иском к Комитету социальной защиты населения г. Череповца, Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, мэрии г. Череповца Вологодской области об установлении факта соответствия семьи критериям отнесения семей к категории многодетных и включении в список семей, имеющих право бесплатного получения земельного участка.

В обоснование требований указала, что она является многодетной матерью, имеющей шестерых детей. В 1992 году семья признана многодетной, выдано удостоверение №... многодетной семьи сроком действия до 08.12.2007 - достижения ФИО4. возраста 18 лет. После указанной даты в продлении статуса многодетной семьи было отказано по причине того, что ФИО4. являлся кадетом и обучался в Кронштадтском морском кадетском корпусе с 01.09.2002 по 15.06.2008, то есть с 08.12.2007 не был признан обучающимся. В декабре 2011 года она вновь обратилась в Комитет социальной защиты населения г. Череповца, Департамент социальной защиты населения Вологодской области по вопросу присвоения семье статуса многодетной семьи. Однако в Комитете социальной защиты населения г. Череповца в приеме документов было отказано. Письмом начальника Департамента социальной защиты населения Вологодской области ФИО9 от 24.01.2013 №... разъяснено, что курсанты высших учебных заведений Минобороны России, МВД России и других силовых ведомств не относятся к категории обучающихся, поскольку в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, поступившие в военные образовательные учреждения, заключают контракт о прохождении военной службы и имеют статус военнослужащих. Между тем, данное разъяснение в Законе отсутствует. Полагает, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2008 № 328 «Об утверждении Типового положения о суворовских военных, нахимовских военно-морских, военно-музыкальном училищах и кадетских (морских кадетских) корпусах», постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 № 82, Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ФИО4., обучавшийся в Кронштадтском морском кадетском корпусе, а затем в военно-морском политехническом институте военно-морской академии г. Санкт-Петербурга относился к категории обучающихся. Также полагает, что отказ в продлении статуса многодетной семьи и как следствие отказ в предоставлении семье земельного участка в г.Череповце является неправомерным, о чем свидетельствует письмо Законодательного Собрания Вологодской области от 02.07.2013 №...

Просила суд установить факт соответствия её семьи критериям отнесения семей к категории многодетных в период с 08.12.2007 по 08.12.2012; возложить на мэрию г. Череповца обязанность включить её семью в список семей, участвующих в предоставлении земельных участков по основаниям и в порядке, установленным Законом Вологодской области от 22.11.2011 № 2650-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории Вологодской области».

В судебном заседании истец ФИО8 исковые требования просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Председатель Комитета социальной защиты населения г.Череповца ФИО10 возражения на иск представил в письменном виде, спор просил рассмотреть без участия представителя комитета. В возражениях указал, что в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статьей 35 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования по достижении ими возраста 18 лет заключают контракт о прохождении военной службы, имеют статус военнослужащих, находятся на полном государственной обеспечении и на основании контракта получают денежное довольствие, в связи с чем к категории обучающихся не относятся, в состав многодетной семьи включены быть не могут.

Департамент социальной защиты населения Вологодской области о времени и месте судебного заседания извещен, начальник департамента ФИО11 возражения на иск представила в письменном виде, дело просила рассмотреть в отсутствие представителя. В возражениях ходатайствовала о применении срока исковой давности в отношении требований об установлении факта соответствия семьи ФИО8 критериям отнесения семей к многодетным за период с 08.12.2007 по 10.09.2010. Указала, что обучение ФИО4. в Военном институте (Военно-морской политехнический) Военного учебно-научного центра Военно-Морского Флота «Военно-морская академия» не может являться основанием для отнесения семьи ФИО8 к категории многодетных по причине того, что курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования проходят военную службы по призыву, либо по контракту и получают денежное довольствие, что не позволяет относить их к категории нетрудоспособных лиц. Период обучения курсанта в военном образовательном учреждении высшего профессионального образования является периодом прохождения военной службы, а гражданина, проходящего военную службу по призыву, нельзя считать обучающимся в гражданском образовательном учреждении высшего и среднего профессионального образования.

Представитель ответчика мэрии г. Череповца Вологодской области ФИО12 представил письменные возражения на исковое заявление, спор просил рассмотреть без участия представителя мэрии г.Череповца. В возражениях требования не признал по основаниям, аналогичным позиции Комитета социальной защиты населения г.Череповца.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ФИО8 просит об отмене решения суда по мотиву нарушения судом норм материального и процессуального права. Указывает на необоснованность вывода суда первой инстанции о том, что с 01.08.2008 (момента поступления на военную службу) ФИО4 являлся военнослужащим, а не обучающимся по очной форме. Кроме того, указала, что о нарушении своих прав узнала из письма Законодательного Собрания Вологодской области от 02.07.2013, обратилась в суд с настоящим иском 09.09.2013.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО8 имеет семью, состоящую из шести детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ....ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ...1987, года рождения, ФИО4, ....1989, года рождения, ФИО5, ....ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6., ....ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и мужа ФИО7. (л.д. 35).

В период с 30.09.1992 по 08.12.2007 семья ФИО8 имела статус многодетной семьи (л.д. 32-33).

Справками ФГБОУ ВПО «СПбГПУ» от 30.01.2013 подтверждается, что ФИО6 и ФИО5 являются студентками 1 и 3 курса факультета технологии и исследования материалов очной формы обучения соответственно (л.д. 24).

Также из материалов дела следует, что в период с 01.11.2002 по 15.06.2008 ФИО4 обучался в Крондштатском морском кадетском корпусе, с 01.08.2008 проходит службу по контракту и обучается в Военном институте (военно-морском политехническом) Военного учебно-научного центра Военно-Морского Флота «Военно-морская академия» (л.д. 28-30).

Департаментом социальной защиты населения Вологодской области в письме от 24.01.2012 №... ФИО8 разъяснен порядок обращения за продлением действия удостоверения многодетной семьи. Кроме того указано, что курсанты высших учебных заведений Минобороны России, МВД России и других силовых ведомств не относятся к категории обучающихся, поскольку в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, поступившие в военные образовательные учреждения, заключают контракт о прохождении военной службы и имеют статус военнослужащих (л.д. 23).

В письме мэру города Череповца от 18.09.2012 ФИО8 просит рассмотреть возможность выделения их многодетной семье земельного участка (л.д.19).

В ответе от 19.10.2012 №... на вышеуказанное письмо председателем Комитета по управлению имуществом города Череповца ФИО13 разъяснен порядок обращения с заявлением о выделении земельного участка многодетной семье (л.д. 20-22).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями Закона Вологодской области от 22.11.2011 №2650-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории Вологодской области», в соответствии со статьей 1 которого гражданам, имеющим трех и более детей, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные на территории Вологодской области, предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, или дачного строительства, или ведения личного подсобного хозяйства.

Для целей настоящего закона области на дату подачи заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка гражданами, имеющими трех и более детей, считаются лица (один из родителей либо одинокая мать (отец), имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет (для обучающихся в образовательных организациях всех типов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением организаций дополнительного образования и организаций дополнительного профессионального образования, детей по очной форме и детей-инвалидов независимо от формы получения образования и формы обучения - до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет), в том числе усыновленных (удочеренных), а также подопечных в приемной семье.

Из анализа вышеприведенной правовой нормы следует, что юридически значимым обстоятельством для бесплатного предоставления многодетной семье в собственность земельного участка является соответствии семьи установленным критериям на дату подачи заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка.

Из материалов дела следует, что с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка, с приложением установленных законом документов, в уполномоченный орган ФИО8 не обращалась.

На дату подачи искового заявления в суд сыну ФИО8 - ФИО4 исполнилось 23 года, следовательно, семья не может быть признана многодетной, так как в семье имеется только два ребенка не достигших возраста 23 лет и обучающихся в образовательном учреждении по очной форме.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным согласиться с решением суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении на мэрию города Череповца обязанности по включению семьи истца в список семей, имеющих право бесплатного получения земельного участка, так как с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка в уполномоченный орган ФИО8 не обращалась, на момент обращения в суд семья не может быть признана многодетной.

Из объяснений истца данных в суде апелляционной инстанции следует, что факт соответствия семьи критериям отнесения семей к категории многодетных в период с 08.12.2007 по 08.12.2012, ей необходим только для получения бесплатно в собственность земельного участка.

Принимая во внимание, что оснований для возложения на мэрию города Череповца обязанности по включении семьи истца в список семей, имеющих право бесплатного получения земельного участка, не имеется, судебная коллегия полагает возможным согласиться с решением суда об отказе в удовлетворении исковых требований об установление факта соответствия семьи критериям отнесения семей к категории многодетных.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшегося судебного решения судебная коллегия не находит, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, как необоснованные.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 06.11.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО8 – без удовлетворения.

Председательствующий И.Н. Бочкарева

Судьи Л.В. Белозерова

А.М. Вахонина