Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Аджигельдиевой О.Д. – Тихонюка В.А. на решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 23 ноября 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению Шамековой К.А., Колдасовой К.К., Зулпукарова М.К., Магомедовой П.К., Магомедова М.А., Эсенова Е.Я., Алупкашева К.С., Юсуповой А.А. к Досакаевой М.С., Аджигельдиеву М.Р., Бальбековой М.Д., Бальбекову З.К., Аджигельдиевой О.Д. о признании незаконной процедуры образования земельного участка, признании недействительным проекта межевания земельного участка и снятии его с государственного кадастрового учета, погашении в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности,

заслушав доклад судьи Муратовой Н.И.,

установила:

Шамекова К.А., Колдасова К.К., Зулпукаров М.К., Магомедова П.К., Магомедов М.А., Эсенов Е.Я., Алупкашев К.С., Юсупова А.А. обратились в Нефтекумский районный суд с иском к Досакаевой М.С., Аджигельдиеву М.Р., Бальбековой М.Д., Бальбекову З.К., Аджигельдиевой О.Д. о признании незаконной процедуры образования земельного участка, признании недействительным проекта межевания земельного участка и снятии его с кадастрового учета, погашении в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности.

В обоснование иска указано, что 22 июля 2014 года филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная палата Росреестра» по Ставропольскому краю в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленного для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером … площадью … кв.м., имеющем местоположение: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах СПКК «Мирный», данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет. Указанный земельный участок был выделен ответчиками, в счет имеющихся у них в собственности земельных долей. Однако, при осуществлении выдела земельного участка были допущены существенные нарушения действующего земельного законодательства, регламентирующего порядок образования земельных участков в счет выдела их в натуре в счет земельных долей. Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», выдел земельных участков в счет земельных долей может осуществляться двумя способами: 1) путем выдела на основании решения общего собрания участников долевой собственности, 2) по решению собственника земельной доли в соответствии с утвержденным им проектом межевания. В статьях 13-14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регламентирующих порядок выдела земельных долей, установлены четкие требования по каждой из процедур образования земельных участков, которые отличаются друг от друга как по порядку уведомления участников долевой собственности о необходимости утверждения проекта межевания, по содержанию этого уведомления, так и по порядку утверждения этого проекта. Поэтому, ответчики должны были соблюдать установленные законом требования в соответствии с выбранном ими процедурой утверждения проекта межевания. Однако, 21.03.2014 в газете «Вести Нефтекумья» № 13 было опубликовано объявление о том, что кадастровым инженером Мельниковым Д.В. был подготовлен проект межевания земельного участка, выделяемого в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером …, о том, где и когда можно ознакомиться с этим проектом и выразить свое несогласие либо представить предложения по его доработке. При этом, в объявлении также указано, что 01.05.2014 года состоится собрание собственников земельных долей с повесткой дня «об утверждении проекта межевания». Из этой статьи невозможно определить, по какому порядку ответчиками был утвержден проект межевания земельных участков. Извещение в газете содержит сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами предложений по доработке проекта межевания земельных участков после ознакомления с ним, что согласно пункту 5 части 8 статьи 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», свидетельствует об образовании земельных участков на основании решения общего собрания участников долевой собственности. Но в этом случае объявление о проведении общего собрания должно было быть опубликовано администрацией муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета, а не кадастровым инженером, что противоречит части 2 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Кроме того, согласно вышеуказанной норме законодательства, о проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме. После этого орган местного самоуправления размещает уведомления о проведении общего собрания не позднее, чем за 40 дней до его проведения в средствах массовой информации, сети Интернет (при наличии), а также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка. Однако, в нарушение этих требований, глава администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района был уведомлен о проведении общего собрания только в день их проведения. Данное обстоятельство препятствовало главе администрации принять участие в проведении собрания и выполнить возложенные на него законом обязанности. Согласно части 9 статьи 14.1 Федерального закона « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в целях проведения общего собрания орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, обеспечивает составление перечня участников долевой собственности, хранение такого перечня и предложений участников долевой собственности об изменении размеров земельных долей, выраженных единым способом (если ранее данные доли были выражены разными способами), составление и хранение протоколов, иных документов общего собрания. Кроме того, в соответствии с частью 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления участвует в организации проведении общего собрания, в том числе: удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц; председательствует при открытии и ведении общего собрания, если
иной председатель не будет избран; подписывает протокол общего собрания; участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса. Извещение, опубликованное в газете «Вести Нефтекумья» № 13 от 21.03.2014 года, не содержит адреса места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления, что противоречит пункту 4 части 3 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Как следует из вышеуказанного объявления, общее собрание участников долевой собственности должно было проведено по адресу: Нефтекумский район, а. Абрам-Тюбе, ул. …, дом …. Однако, проведение общего собрания, как публичного мероприятия, в частных домах без соответствующего разрешения органа местного самоуправления противоречит пунктам 1.1, 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Согласно указанной норме законодательства, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяют единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места. После определения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Распоряжением главы администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района от 24.05.2012 года № 29-р, местом для проведения собраний в ауле Абрам-Тюбе определен Дом культуры а. Абрам-Тюбе по адресу: а. Абрам-Тюбе, ул. …, … и прилегающая к нему территория. Однако, в нарушение этого, проведение общего собрания было назначено по другому адресу в частном домовладении без согласования с органом местного самоуправления. Общее собрание собственников земельного участка с кадастровым номером …, состоявшееся 01.05.2014 года признано неправомочным по причине отсутствия кворума. В этом случае, согласно части 4 статьи 13, Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных долей должны заключить договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания, после чего публикует в средствах массовой информации извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка в соответствии с частями 9-11 статьи 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». И только после истечения 30 дней после опубликования указанного извещения, в случае отсутствия обоснованных возражения от сособственников относительно местоположения и границ выделяемого земельного участка, проект межевания считается согласованным. Однако, в нарушение действующего законодательства, нового извещения о необходимости согласования проекта межевания участниками долевой собственности опубликовано не было. Проект межевания был утвержден 01.05.2014 года, т.е. в день проведения несостоявшегося общего собрания. Кроме того, были допущены иные нарушения порядка утверждения проекта межевания. Так, согласно части 11 статьи 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», извещение о необходимости согласования проекта межевания решением собственника должно содержать сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка. Однако, данной информации в опубликованном 21.03.2014 извещении не имеется, что нарушило права собственников и не дало им возможности направить имеющиеся у них обоснованные возражения относительно местоположения выделяемого земельного участка, а также в дальнейшем повлекло нарушение частей 12-14 статьи 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Извещением от 21.03.2014 участники долевой собственности уведомлялись о том, что кадастровым инженером подготовлен проект межевания земельного участка, что давало основание полагать об одном проекте межевания. Вместе с тем, на основании этого извещения было утверждено 6 проектов межевания, что свидетельствует о грубом нарушении законных прав участников долевой собственности. Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и Закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Однако, при выделе земельного участка в счет земельных долей ответчиков и утверждении проекта межевания земельного участка были допущены существенные нарушения действующего законодательства. Но, несмотря на все вышеуказанные нарушения, выделенный в счет земельных долей земельный участок с кадастровым номером … был поставлен на государственный кадастровый учет и 11.08.2014 Нефтекумским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю было зарегистрировано право общей долевой собственности Досакаевой М.С., Бальбековой М.Д., Бальбекова З.К., Аджигельдиева М.Р. и Аджигельдиевой О.Д. на вышеуказанный земельный участок (номер регистрации № …). Кроме того, нарушены требования к предельным размерам образуемого земельного участка. Согласно ст. 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии со ст. 11.5 Земельного Кодекса Российской Федерации, особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Статьей 4 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации. При этом не допускается образование земельного участка, который входит в состав искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и размер которого меньше установленного субъектами Российской Федерации минимального размера земельного участка для искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий. В соответствии со ст. 32 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» от 12 апреля 2010 года № 21-кз, предельные минимальные размеры новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, образуемых из состава искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий, устанавливаются равными размерам и границам орошаемого участка. В соответствии с информацией, имеющейся в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата по Ставропольскому краю», на территории муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета в границах землепользования СПК «Мирный» расположены искусственно орошаемые земли из числа сельскохозяйственных угодий площадью 1335 га и 1553 га, в том числе в границах кадастрового квартала …. В границах именно этого квартала расположен вновь образованный участок с кадастровым номером …. В постановке на кадастровый учет указанного земельного участка должно быть отказано на основании подпункта 3 пункта 2 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в связи с тем, что объект недвижимости, о кадастровом учете которого предоставлено заявление, образуется из объекта недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями. Нарушена процедура согласования размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка. Согласно пункту 4 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», если решение общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания отсутствует, собственник земельной доли обязан заключить договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли. В соответствии с п. 9 ст. 13.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования является размер и местоположение границ выделяемого земельного участка. Пунктами 10 и 11 ст. 13.1 названного закона установлено, что извещение о необходимости согласования проекта межевания должно содержать сведения, установленные подпунктами 1-4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка. Согласно пункту 12 ст. 13.1 названного закона, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания от них не поступят возражения, проект межевания считается согласованным. Закон не устанавливает формы извещения, но указывает, что извещение участников должно быть надлежащим. Это означает, что содержание извещения должно содержать однозначную информацию о том, что выделяющимися собственниками избран такой способ утверждения проекта межевания, как утверждение его собственниками. Они должны понимать, что в случае несогласия обязаны предоставить обоснованные возражения и точно должны знать, куда направляются такие возражения. Они также должны понимать, что обсуждения проекта межевания на общем собрании не последует, и что при отсутствии возражений проект межевания будет считаться согласованным. Извещение, опубликованное ответчиками, такой информации не несет. Напротив, оно содержит информацию о проведении общего собрания собственников земельных долей с повесткой дня – «утверждение проекта межевания». При таких обстоятельствах, собственник имеет основание быть уверенным, что свою точку зрения относительно проекта межевания, в том числе относительно местоположения границ, он будет иметь возможность высказать на общем собрании собственников земельных долей. При таких обстоятельствах границы образуемого земельного участка нельзя считать согласованными, что в соответствии с подпунктом 8 пункта 3 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» является основанием для отказа в постановке на кадастровый учет образуемого земельного участка. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст. 22.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации прав собственности на земельные участки, образуемые при выделе из земельных участков, является документ, на основании которого в соответствии с настоящим федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков. В данном случае это — проект межевания и документы, подтверждающие надлежащее согласование местоположения границ и размера земельного участка. При отсутствии таких документов, либо если содержание указанных документов не соответствует требованиям закона, в государственной регистрации такого земельного участка должно быть отказано на основании п. 1 ст. 20 указанного Федерального Закона.

Истцы просили суд признать незаконной процедуру образования земельного участка с кадастровым номером …. Признать недействительным проект межевания земельного участка, утвержденного 01.05.2014 года, на основании которого была осуществлена постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером … и снять указанный земельный участок с государственного кадастрового учета. Погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № … от 11.08.2014 года о государственной регистрации права собственности Досакаевой М.С., Аджигельдиева М.Р., Бальбековой М.Д., Бальбекова З.К., Аджигельдиевой О.Д. на земельный участок с кадастровым номером ….

Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 23 ноября 2015 года исковые требования Шамековой К.А., Колдасовой К.К., Зулпукарова М.К, Магомедовой П.К., Магомедова М.А, Эсенова Е.Я, Алупкашева К.С, Юсуповой А.А, удовлетворены.

Суд решил признать незаконной процедуру образования земельного участка с кадастровым номером ….

Признать недействительным проект межевания земельного участка, утвержденный 01 мая 2014 года, на основании которого была осуществлена постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером … и снять указанный земельный участок с государственного кадастрового учета.

Погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № … от 11 августа 2014 года о государственной регистрации права собственности Досакаевой М.С., Бальбековой М.Д., Бальбекова З.К, Аджигельдиевой О.Д., Аджигельдиева М.Р. на земельный участок с кадастровым номером ….

В апелляционной жалобе представитель ответчика Аджигельдиевой О.Д. – Тихонюк В.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции достоверно и правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения.

Глава 16 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), регулирующая отношения в сфере общей собственности, в том числе связанные с разделом имущества, находящегося в долевой собственности, закрепляет в статье 252 ГК РФ право участника долевой собственности требовать выдела своей доли из общего имущества (пункт 2), в том числе требовать в судебном порядке выдела в натуре своей доли из общего имущества при недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них (пункт 3).

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей, принадлежащих участнику долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотрены Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон), согласно пункту 1 статьи 15 которого определяет земельную долю, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу данного Федерального закона, как долю в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 - 6 статьи 13 Закона участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (пункт 2 статьи 13 Закона).

Порядок организации и процедура проведения общего собрания установлены статьёй 14.1 Закона об обороте. Так, согласно указанной норме законодательства, о необходимости проведения общего собрания по предложению участника долевой собственности или лица, использующего земельный участок, орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка уведомляется в письменной форме, после чего, он проводит работу по подготовке общего собрания. Извещение о проведении общего собрания осуществляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения исходного земельного участка, посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения исходного земельного участка.

Требования о необходимых сведениях, которые должны содержаться в извещении о проведении общего собрания, регламентированы п.п. 3,4 статьи 14.1 Закона об обороте.

Сообщение о проведении общего собрания должно содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Кроме того, так как речь идет об утверждении проекта межевания земельного участка, в извещении должна содержаться информация, предусмотренная пунктом 8 статьи 13.1 Закона об обороте.

Участники долевой собственности на общем собрании могут принять следующие решения: о предложениях относительно проекта межевания земельных участков - то есть на общем собрании кадастровый инженер должен доложить собранию, обо всех поступивших ему предложениях о доработке Проекта, а участники собрания должны принять решения по ним. Например: согласиться с предложениями и вернуть проект на доработку, не согласиться с предложениями о доработке и продолжить процедуру утверждения Проекта; об утверждении проекта межевания земельных участков.

Если собрание приняло такое решение, отклонив до этого все предложения о доработке, то процедура согласования границ и местоположения выделяемого земельного участка считается завершенной. Никаких дополнительных согласований ни с кем больше не требуется. В случае не согласия с решением собрания собственники наделены правом обращения в суд по вопросу утверждения перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков, а также утверждения размеров долей в праве общей собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания земельных участков.

На этом процедура утверждения Проекта межевания считается завершенной. Надлежащим образом заверенная копия решения общего собрания либо выписка из него является правоустанавливающим документом при проведении государственной регистрации прав на образованный земельный участок.

Если решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (пункт 4 статьи 13 Закона).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 Закона.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (пункт 10 статьи 13.1 Закона).

Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (пункт 11 статьи 13.1 Закона).

В случае если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктах 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (пункт 12 статьи 13.1 Закона).

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке (пункт 13 статьи 13.1 Закона).

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка (пункт 14 статьи 13.1 Закона).

Таким образом, вышеуказанные процедуры утверждения проекта межевания в целях образования земельных участков путем выдела в натуре земельных долей существенно отличаются друг от друга.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов, ответчики для реализации своего права для выдела в натуре земельного участка в счет своих долей из исходного земельного участка с кадастровым номером …, через представителя Муратова А.Т. обратились к кадастровому инженеру Мельникову Д.В., который подготовил проект межевания земельного участка.

При этом представленный суду договор с кадастровым инженером заключен с Муратовым А.Т., который не является собственником выделяемых земельных долей и соответственно собственником образованного земельного участка.

С целью согласования с другими участниками долевой собственности в части размера и местоположения границ выделяемых участков, в газете «Вести Нефтекумья» от 21.03.2014 было опубликовано извещение, помещенное в данный проект межевания, и как выяснилось в судебном заседании, еще в другие проекты межевания.

Данное извещение содержит информацию о заказчике работ – Муратове А.Т., о подготовке одного проекта межевания, сведения о кадастровом инженере, адрес ознакомления с проектом межевания, о возможности ознакомления с одним проектом межевания, о возможности предоставления предложений по доработке проекта межевания, а также информацию о дате и времени проведения общего собрания собственников земельных долей с повесткой дня «об утверждении проекта межевания».

Согласно протоколу общего собрания собственников земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № …, от 01.05.2014, принято решение об утверждении 6 проектов межеванного участка, в том числе проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, принадлежащих на праве общей долевой собственности Досакаевой М.С., Аджигельдиеву М.Р., Бальбековой М.Д., Бальбекову З.К., Аджигельдиевой О.Д.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.07.2015 в ЕГРП зарегистрировано право общей долевой собственности Досакаевой М.С., Аджигельдиева М.Р., Бальбековой М.Д., Бальбекова З.К., Аджигельдиевой О.Д. на земельный участок, площадью … кв.м. с кадастровым номером № …, за номером № … от 11.08.2014.

Истцы Колдасова К.К., Зулпукаров М.К., Магомедов М.А., Магомедова П.К., Эсенов Е.Я., Юсупова А.А., Шамекова К.А. являются собственниками по 1/648 доли, а Алупкашев К.С. собственником 3/648 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, общей площадью 164592000 с кадастровым номером …, расположенный по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах СПКК «Мирный».

Согласно кадастровому паспорту№… от 03.07.2015, земельный участок с кадастровым номером№ …, площадью … кв.м. с разрешенным видом использования «для сельскохозяйственного производства» образован из земельного участка с кадастровым номером № …, поставлен на кадастровый учет.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции с учетом всех собранных по делу доказательства, пришел к выводу, что ответчиками не соблюдена процедура образования земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в счет земельных долей, предусмотренная ФЗ № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Данный вывод является правильным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 11 статьи 13.1 Закона об обороте, если проект межевания земельного участка утверждается решением собственника, то извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка, кроме общих сведений, предусмотренных подпунктами 1-4 пункта 8 статьи 13.1, должно также содержать сведения о сроках и почтовом адресе для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Однако, в нарушение вышеуказанной нормы законодательства, в извещении о порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков, опубликованных в еженедельной газете «Вести Нефтекумья», необходимых сведений о сроке и почтовом адресе для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не имеется.

В вышеуказанном извещении содержится предусмотренная подпунктом пункта 8 статьи 13.1 Закона об обороте информация о сроках и почтовом адресе для вручения или направления заинтересованными лицами предложений о доработке проекта межевания земельных участков после ознакомления с ним, которая, согласно п.п. 6-8 статьи 13.1 Закона об обороте, должна быть опубликована в извещении о порядке ознакомления с проектом межевания, подлежащего утверждению на общем собрании собственников земельных долей.

На основании изложенного вывод суда первой инстанции о том, что извещение, опубликованное в еженедельной газете «Вести Нефтекумья» от 21.03.2014 о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельного участка, утверждаемого собственником, не соответствует требованиям Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» судебная коллегия признает обоснованным, а доводы апелляционной жалобы в указанной части несостоятельными.

Материалы дела свидетельствуют о том, что 21 марта 2014 года в газете «Вести Нефтекумья» размещено объявление, согласно которому кадастровым инженером Мельниковым Д.В. по заказу Муратова А.Т. подготовлен проект межевания земельного участка, выделяемого в счёт земельных долей из земельного участка с кадастровым номером …, расположенного по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах СПКК «Мирный». С проектом межевания земельного участка, выделяемого в счёт земельных долей из земельного участка с кадастровым номером … можно ознакомиться, выразить согласие (несогласие), либо представить предложения по доработке проекта по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, г. Нефтекумск, ул. …, … в течение 40 дней со дня опубликования. Собрание собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером … состоится 01 мая 2014 года в 10.00 часов по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, а. Абрам-Тюбе, ул. …, д. …. Повестка дня: согласование проекта межевания.

Каких-либо данных о том, что кадастровым инженером Мельниковым Д.В. подготовлен проект межевания земельного участка, выделяемого в счёт земельных долей из земельного участка с кадастровым номером … по заказу иных лиц, в объявлении, данном 21 марта 2014 года в газете «Вести Нефтекумья», не содержится.

Таким образом, проект межевания земельного участка, выделяемого в счёт земельных долей мог быть составлен исключительно в отношении заявки Муратова А.Т.

В нарушение положений п. 2 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные участки образовывались в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи и на основании решения общего собрания участников долевой собственности, что является нарушением предусмотренной законом процедуры.

При этом в силу п. 2 ст. 14.1, ни заказчик Муратов А.Т., ни кадастровый инженер Мельниковым Д.В., не вправе были извещать участников долевой собственности о проведении общего собрания, поскольку указанной нормой закона им предоставлена исключительно инициатива такого собрания, а полномочия по извещению возложены на орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Более того, как следует из положений приведенной статьи, о проведении общего собрания уполномоченный орган извещает не позднее чем за сорок дней до дня его проведения, в то время как глава администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района был уведомлен о проведении общего собрания в день их проведения, что лишало указанное должностное лицо выполнить возложенные на него законом функции.

Согласно протоколу общего собрания собственников земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером … от 01 мая 2014 года на собрании присутствовало 26 человек из 504 собственников (648 долей).

Изложенное свидетельствует об отсутствии кворума.

Из положений ст. 13.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9-11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п.12). Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке (п.13). Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка (п.14).

Вопреки доводам апелляционной жалобы извещение в газете «Вести Нефтекумья» не содержит необходимых сведений о сроке и почтовом адресе для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, что препятствовало заинтересованным лицам представить такие возражения.

Кроме того, в соответствии п. 12 статьи 13.1 Закона об обороте, в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Однако, в заключении кадастрового инженера Мельникова Н.В., подготовившего проект межевания, содержится информация о том, что проект межевания земельного участка, выделяемого из земельного участка с кадастровым номером …, был утвержден на общем собрании собственников земельных долей, что не соответствует требованиям п. 12 статьи 13.1 Закона об обороте.

Вышеуказанное заключение кадастрового инженера также противоречит подготовленной им и помещенной в проект межевания пояснительной записке, согласно которой, проект межевания «утвержден участниками долевой собственности на основании протокола и не состоявшегося кворума собрания».

Ссылка представителя ответчика в апелляционной жалобе на то, что никто из участников общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № …, из которого был выделен в счет земельных долей земельный участок с кадастровым номером № …, не подавали возражений на их объявление в газете "Вести Нефтекумья", не может быть принята во внимание судебной коллегией, поскольку не подтверждает соблюдение ответчиками процедуры выделения земельного участка.

Помимо этого, в соответствии с положениями ст. 8 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19июня2004года № 54-ФЗ публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами (п.1). Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяют единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места. Порядок использования специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости и предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации, при этом указанная предельная численность не может быть менее ста человек (п.1.1). При определении специально отведенных мест и установлении порядка их использования должны обеспечиваться возможность достижения целей публичных мероприятий, транспортная доступность специально отведенных мест, возможность использования организаторами и участниками публичных мероприятий объектов инфраструктуры, соблюдение санитарных норм и правил, безопасность организаторов и участников публичных мероприятий, других лиц. В случае направления организаторами нескольких публичных мероприятий уведомлений о проведении публичных мероприятий в специально отведенных местах в одно и то же время очередность использования специально отведенных мест определяется исходя из времени получения соответствующего уведомления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (п.1.2).

Распоряжением главы администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района от 24.05.2012 № 29-р, местом для проведения собраний в ауле Абрам-Тюбе определен Дом культуры а. Абрам-Тюбе по адресу: а. Абрам-Тюбе, ул. …, … и прилегающая к нему территория.

Однако, в нарушение этого, проведение общего собрания было назначено по другому адресу в частном домовладении без согласования с органом местного самоуправления. Таким образом, установление места проведения собрания по месту жительства заказчика Муратова А.Т. является нарушением закона.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции, установив все юридически значимые обстоятельства настоящего дела и дав надлежащую оценку представленным доказательствам, обоснованно пришел к выводу о правомерности требований истцов. Суд апелляционной инстанции при проверке законности и обоснованности постановленного решения нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права не установил. Доводов, которые могли бы повлечь отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 23 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.