Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми 23 ноября 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации города Березники на решение Березниковского городского суда Пермского края от 05 сентября 2016 года, которым постановлено:

признать незаконным бездействие Администрации города Березники Пермского края, выразившееся в невыплате Веретенникову С.А. выкупной цены за принадлежащее ему жилое помещение по ул.**** в г.Березники Пермского края.

Возложить на Муниципальное образование «Город Березники» Пермского края в лице администрации города Березники обязанность по выкупу у Веретенникова С.А. жилого помещения, расположенного в г.**** путем выплаты выкупной цены. Определить выкупную цену жилого помещения, расположенного в г.****, принадлежащего на праве собственности Веретенникову С.А., в размере *** руб., включающую в себя рыночную стоимость жилого помещения по состоянию на 24 августа 2016 года.

Взыскать с администрации города Березники в пользу Веретенникова С.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере *** руб., расходы по оплате оценки *** руб.

После выплаты выкупной цены жилого помещения прекратить право собственности Веретенникова С.А. на жилое помещение, расположенное по ул. **** в г.Березники Пермского края.

Заслушав доклад судьи Бургановой Н.А.,выслушав представителя ответчика Вылегжанину Л.Н., третьего лица Смолякова А.Н., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к администрации города Березники о признании незаконным бездействия администрации г.Березники по непринятию мер к выкупу; возложении обязанности произвести процедуру по выкупу у Веретенникова С.А., принадлежащего ему жилого помещения-квартиры по рыночной стоимости равноценного недвижимого имущества.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником квартиры по адресу: ****.

Решением межведомственной комиссии от 01 ноября 2013 года №13 многоквартирный дом по адресу:**** признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Березники от 27 ноября 2013 года определен срок выселения граждан из данного дома до 01 декабря 2014 года. Дом включен в государственную программу «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Пермского края», утвержденную постановлением Правительства Пермского края № 1331-п от 03 октября 2013 года.

Администрацией города Березники в адрес истца направлено уведомление о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и предоставлении социальной выплаты. Из указанного уведомления следует, что максимально возможный размер выплаты составляет *** руб. Выкупная стоимость недвижимого имущества, принадлежащего истцу на праве собственности, не предлагалась. Истец с предложением ответчика не согласен. Полагает, что в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу, он вправе требовать выкупа у него жилого помещения в порядке ст.32 ЖК РФ. Просит признать незаконным бездействие Администрации города Березники Пермского края, выразившееся в невыплате истцу выкупной цены за принадлежащее ему жилое помещение, возложить на Муниципальное образование «Город Березники» Пермского края в лице администрации города Березники обязанность по выкупу жилого помещения, расположенного в г.Березники Пермского края, по ул.**** путем выплаты выкупной цены в размере *** руб.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация города Березники просит решение отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение судом норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Полагает необоснованным применение к возникшим правоотношениям положений ст.32 ЖК РФ, поскольку ни жилое помещение, ни земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом для муниципальных нужд не изымались. Признание дома аварийным и подлежащим сносу вызвано аварией, произошедшей на БПКРУ-1 ПАО «Уралкалий», которая признана чрезвычайной ситуацией федерального уровня. Расселение собственников и нанимателей в таких домах осуществляется в соответствии с государственной подпрограммой «Развитие жилищного строительства в Пермском крае» программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Пермского края», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края № 1331-П от 03 октября 2013 года. В связи с этим, на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 ПАО «Уралкалий», в соответствии с Порядком предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов.. . из бюджета Пермского края бюджету города Березники предоставляются межбюджетные трансферты, которые направляются Администрацией города Березники на предоставление социальных выплат гражданам, переселяемым из непригодного для проживания жилищного фонда. При этом Порядком не предусмотрено перечисление социальных выплат собственникам напрямую.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющим значение для дела.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец является собственником однокомнатной квартиры общей площадью 35,4 кв.м., расположенной по адресу город Березники, ул.****.

На основании заключения межведомственной комиссии от 01 ноября 2013 года № 13 многоквартирный дом № ** по ул.****, г.Березники признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Березники № 1654 от 03 августа 2015 года дом № ** по ул.**** включен в государственную программу «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Пермского края» (подпрограмма «Развитие жилищного строительства в Пермском крае»), утвержденную Постановлением Правительства Пермского края № 1331-П от 03 октября 2013 года.

Постановлением администрации города Березники № 1846 от 20 июня 2016 года внесены изменения в Постановление от 27 ноября 2013 года № 2076: пункт 1 данного постановления изложен в другой редакции «установить срок отселения граждан, проживающих в доме – до 31 декабря 2017 года, пункты 2,3,4 признать утратившими силу, приложение к постановлению признать утратившим силу.»

Ответчиком в адрес истца 22 октября 2015 года было направлено уведомление о включении его в список граждан, подлежащих переселению, и предоставлении социальной выплаты, в соответствии с которым истцу было предложено обратиться к продавцу либо застройщику для выбора жилого помещения, соответствующего требованиям Порядка предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края бюджету города Березники.

Истец от реализации своего права на получение социальной выплаты отказался, и обратился с требованием о выкупе.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, жилищные права истца могут быть обеспечены путем выкупа жилого помещения в порядке ст.32 ЖК РФ.

Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может.

Удовлетворяя требования истца, суд не учел, что дом был признан аварийным и подлежащим сносу не вследствие естественного физического износа в процессе эксплуатации, а вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 ПАО «Уралкалий», которая является чрезвычайной ситуацией федерального уровня, для ликвидации последствий которой и переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, были выделены средства федерального и краевого бюджетов.

Так, дом № ** по ул.**** г.Березники включен в государственную программу «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Пермского края» (подпрограмма «Развитие жилищного строительства в Пермском крае»), утвержденную Постановлением Правительства Пермского края № 1331-П от 03 октября 2013 года, которая предусматривала, в том числе, направление средств бюджета на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БКПР»-1 ПАО «Уралкалий» г. Березники.

Срок отселения граждан в данном доме установлен до 31 декабря 2017 года.

В целях реализации названной Подпрограммы Правительством Пермского края утвержден Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края бюджету города Березники на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 публичного акционерного общества "Уралкалий" в г. Березники (далее Порядок).

В соответствии с утвержденным Порядком на реализацию мероприятий по переселению граждан бюджету города Березники предоставляются иные межбюджетные трансферты из бюджета Пермского края, в том числе за счет средств федерального бюджета, а гражданам, переселяемым из непригодного для проживания жилищного фонда, предоставляются социальные выплаты.

В соответствии с п.4.2 Порядка 4.2. расходование иных межбюджетных трансфертов производится администрацией города Березники путем перечисления социальных выплат на расчетные счета продавцов или застройщиков в соответствии с договорами купли-продажи жилого помещения либо договорами участия в долевом строительстве (далее - договоры), заключенными между администрацией города Березники, гражданами, которым предоставляются социальные выплаты, и продавцами либо застройщиками в соответствии с порядком реализации мероприятий по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, утвержденным нормативным правовым актом администрации города Березники, в течение 7 рабочих дней с момента поступления межбюджетных трансфертов в бюджет города Березники.

Согласно пункта 6.2. приобретаемые жилые помещения должны соответствовать одновременно следующим условиям:

6.2.1. находиться на территории города Березники;

6.2.2. находиться вне опасной зоны внезапного обрушения пород;

6.2.3. находиться в новом законченном строительством МКД, дата ввода в эксплуатацию которого не ранее 1 января 2015 года, или строящемся МКД.

В соответствии с пунктом 6.3. обязательным условием предоставления социальной выплаты является заключение между администрацией города Березники и гражданами, переселяемыми из непригодного для проживания жилищного фонда, соглашения, в котором указывается срок передачи в муниципальную собственность ранее занимаемого жилого помещения, земельного участка и закрепляется обязанность такого гражданина закрепить за членами его семьи объем прав в отношении приобретаемого жилого помещения не менее объема прав в отношении освобождаемого жилого помещения.

Таким образом, жилищные права истца могут быть обеспечены только через получение им социальной выплаты в установленном порядке. В связи с этим ссылку истца на то, что при разрешении возникшего спора должны применяться положения ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, нельзя признать обоснованной.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Веретенникова С.А., в связи с чем оспариваемое решение суда, как постановленное при неправильном применении материального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, подлежит отмене (пп.1,4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Березниковского городского суда Пермского края от 05 сентября 2016 года отменить, вынести новое решение, которым в иске Веретенникову С.А. к Администрации города Березники –отказать.

Председательствующий-

Судьи-