Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Егорова Николая Кузьмича - Ивановой Светланы Николаевны на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 21 декабря 2018 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 6 февраля 2019 года, по которому постановлено:

исковые требования Егорова Николая Кузьмича удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить Егорову Николаю Кузьмичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы Егорова Николая Кузьмича:

- с 23 марта 1982 года по 10 мая 1983 года – в должностях помощника бурильщика и бурильщика (с 01 февраля 1983 года) в П***;

- с 26 мая 1983 года по 30 июня 1985 года – службу в рядах Советской армии;

- с 15 октября 1985 года по 28 апреля 1986 года – в должности помощника бурильщика в П***;

- с 03 января 1989 года по 11 июня 1990 года – в должностях помощника машиниста буровой установки и машиниста буровой установки (с 08 апреля 1989 года) в С***;

- с 21 августа 1990 года по 31 декабря 1991 года – в должности машиниста буровой установки в Ульяновской поисково-съемочной партии (с 01 сентября 1991 года в С***).

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) в части отказа во включении Егорову Николаю Кузьмичу данных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В удовлетворении исковых требований Егорова Николая Кузьмича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) о признании незаконными решений, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы, признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, в остальной части, и в назначении досрочной страховой пенсии, отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) в пользу Егорова Николая Кузьмича государственную пошлину в размере 300 рублей, во взыскании государственной пошлины в остальной части, отказать.

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения представителя Егорова Н.К. – Ивановой С.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Егоров Н.К. обратился в суд с иском, неоднократно уточненным в ходе судебного разбирательства, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) (далее – ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска, пенсионный орган) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 14 мая 2018 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ему было отказано в связи с тем, что на день обращения отсутствует необходимая продолжительность специального стажа, его специальный стаж определен продолжительностью 2 года 6 месяцев, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев. Из подсчета специального стажа были исключены периоды его работы: в П*** с 23 марта 1982 года по 16 мая 1983 года – в должности помощника бурильщика 3 разряда, а с 01 февраля 1983 года – бурильщиком 4 разряда, с 26 мая 1983 года по 30 июня 1985 года – служба в рядах Советской Армии по призыву; с 15 октября 1985 года по 28 апреля 1986 года – в должности помощника бурильщика в П***; с 3 января 1989 года по 11 июня 1990 года – в должностях помощника машиниста и машиниста буровой установки в С***; в У*** - с 21 августа 1990 года по 31 декабря 1998 года, с 19 апреля 1999 года по 31 мая 1999 года, с 1 октября 1999 года по 30 ноября 1999 года, с 20 мая 2000 года по 31 мая 2000 года, с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 3 июня 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 1 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 1 апреля 2002 года по 30 апреля 2002 года, с 1 августа 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 13 июля 2003 года по 31 июля 2003 года, с 1 сентября 2003 года по 31 октября 2003 года – в должности машиниста буровой установки 5 разряда с правом вождения буровой установки ***. При этом факт работы истца в указанные периоды полный рабочий день в полевых условиях в должностях, которые предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, подтвержден трудовой книжкой, архивными справками, а также справками и приказами организаций. Также подлежит включению в льготный стаж период службы в рядах Советской армии в связи с тем, что в предшествующий период и в период после службы он выполнял работу с тяжелыми условиями труда. Считает, что ответчик неправомерно не включил в специальный стаж периоды работы в Ульяновской поисково-съемочной партии, поскольку в силу закона истец не может нести ответственность за сохранность работодателем документов, подтверждающих особые условия труда, а само отсутствие данных документов в архиве не может являться основанием для ограничения его права на пенсионное обеспечение на льготных условиях. Просил признать незаконными решения пенсионного органа от 28 августа 2018 года и от 26 ноября 2018 года об отказе в назначении досрочной пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы и службы в армии; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 23 мая 2018 года; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Егорова Н.К. - Иванова С.Н. не соглашается с решением суда, просит его изменить в части отказа в удовлетворении исковых требований. По мнению автора жалобы, выводы суда о невозможности суммирования периодов по Списку № 2 и работы в полевых условиях не основаны на законе. Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 прямо предусматривают возможность такого суммирования. Обращает внимание, что с учетом суммирования всех периодов работы истца его специальный стаж на дату обращения составит более 12 лет 6 месяцев. Считает, что указанный в решении расчет специального стажа за период с 1 января 1992 года по 31 декабря 2003 года в У*** по дням работы в полевых условиях, то есть по фактически отработанному времени, основан на неправильном применении норм материального права. Ссылаясь на Правила № 516 от 11 июля 2002 года, отмечает, что расчет стажа должен осуществляться исходя из полного календарного месяца, в котором были дни работы в полевых условиях. Кроме того, просит учесть, что в стаж включаются, в том числе периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Обращает внимание, что суд необоснованно не учел при расчете стажа периоды работы, которые сам ответчик зачел в специальный стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Судом необоснованно не включен в специальный стаж период обучения истца в ***. Кроме того, при исчислении специального стажа за период с 1 января 1992 года по 31 декабря 2001 года подлежали применению нормы Закона от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». При таких обстоятельствах считает, что выводы суда в части отказа в удовлетворении исковых требований основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Егоров Н.К., *** года рождения, 14 мая 2018 года обратился в ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решениями ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска от 28 августа 2018 года № 185781/18 и № 414 от 26 ноября 2018 года Егорову Н.К. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом специальный стаж истца на дату обращения определен пенсионным органом по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительностью 2 года 6 месяцев, страховой стаж – 25 лет 11 месяцев 29 дней.

При этом в специальный стаж Егорову Н.К. не были засчитаны следующие периоды трудовой деятельности:

- с 23 марта 1982 года по 10 мая 1983 года – в должностях помощника бурильщика и бурильщика (с 01 февраля 1983 года) в П***;

- с 26 мая 1983 года по 30 июня 1985 года – служба в рядах Советской армии;

- с 15 октября 1985 года по 28 апреля 1986 года – в должности помощника бурильщика в П***;

- с 03 января 1989 года по 11 июня 1990 года – в должностях помощника машиниста буровой установки и машиниста буровой установки (с 08 апреля 1984 года) в С***;

- с 21 августа 1990 года по 13 мая 2004 года – в должности машиниста буровой установки в У*** (с 01 сентября 1991 года в С***; с 10 мая 2001 года в С*** – обособленном структурном подразделении ФГУП «В***»).

По последнему из указанных выше периодов согласно выписке из индивидуального лицевого счета сведения о трудовом стаже истца представлены работодателем С*** частично с указанием кода особых условий труда - с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года - особые условия труда ЗП12Е дополнительные сведения 3 мес.18 дн.; с 01 января 2000 года по 31 декабря 2000 года - особые условия труда ЗП12Е дополнительные сведения 4 мес.19 дн.; с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года - особые условия труда ЗП12Е дополнительные сведения 5 мес. 2 дн.; с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года - особые условия труда ЗП12Е дополнительные сведения 2 мес. 17 дн., кроме того, 2 мес. 22 дня отпуск без сохранения заработной платы; с 01 января 2003 года по 31 декабря 2003 года - особые условия труда ЗП12Е дополнительные сведения 6 мес. 12 дн.; с 01 января 2004 года по 13 мая 2004 года - особые условия труда ЗП12Е дополнительные сведения 2 мес. 4 дн.

Полагая незаконным отказ во включении в специальный стаж иных периодов работы, службы в рядах Советской Армии, а также в назначении досрочной страховой пенсии, Егоров Н.К. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции на основании анализа и оценки собранных по делу доказательств, обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении требований Егорова Н.К.

Вывод суда по существу спора мотивирован, оснований считать его неправильным судебная коллегия не усматривает.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии со Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, раздел II «Геологоразведочные работы (поверхностные) (геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрологические и геофизические, каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции)», подраздел «а», правом на досрочное назначение пенсии пользуются буровые мастера (бурильщики); мотористы (машинисты) и старшие мотористы (механики, дизелисты) на буровых и их помощники.

Поскольку должности, в которых работал истец в период до 31 декабря 1991 года, были предусмотрены Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, который, в свою очередь, не содержал требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий в течение полного рабочего дня, в отличие от Списка № 2 от 26 января 1991 года, суд первой инстанции обоснованно возложил на пенсионный орган обязанность зачесть в специальный стаж истца периоды его работы в должностях, предусмотренных названным Списком № 2, по 31 декабря 1991 года, а также период службы истца в рядах Советской Армии.

Утверждения в жалобе о наличии оснований для зачета в специальный стаж истца всего периода работы в Ульяновской поисково-съемочной партии (с 1 сентября 1991 года – в С***, с 10 мая 2001 года – в С*** – обособленном структурном подразделении ФГУП «В***»), а именно с 21 августа 1990 года по 13 мая 2004 года, несостоятельны.

Период работы с 21 августа 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности машиниста буровой установки в У*** (с 01 сентября 1991 года в С***) суд первой инстанции признал периодом работы по Списку № 2 от 22 августа 1956 года, соответственно, для дальнейшего включения в специальный стаж этого периода работы необходимо документальное подтверждение полной занятости истца на соответствующих видах работ, установленных Списком № 2 от 26 января 1991 года. Однако такое документальное подтверждение у истца отсутствует.

Решение суда в части включения в специальный стаж истца периодов работы по Списку № 2, в том числе с 21 августа 1990 года по 31 декабря 1991 года, лицами, участвующими в деле, не оспаривается, а потому предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Несостоятельными являются и доводы истца и его представителя о том, что периоды работы Егорова Н.К. после 1 января 1992 года в той же должности и организации подлежат суммированию с периодами работы по Списку № 2 как работа в полевых условиях, поскольку период работы в одной организации и в одной и той же должности не может быть исчислен с применением различного порядка льготного исчисления стажа (сначала по Списку № 2, а затем как работа в полевых условиях).

Вместе с тем, сам по себе вывод суда первой инстанции в мотивировочной части решения об отсутствии оснований для суммирования периодов работы с тяжелыми условиями труда и периодов работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, подлежит исключению из решения, так как противоречит п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Поскольку весь период работы истца после 31 декабря 1991 года не засчитан в специальный стаж по Списку № 2, то не могут быть включены в стаж и имевшиеся после этой даты у Егорова Н.К. ежегодные оплачиваемые отпуска (основные и дополнительные).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции обоснованно не указал о включении в специальный стаж периодов, которые зачел в специальный стаж сам ответчик, поскольку спор в данной части между сторонами отсутствовал. Кроме того, при сложении данных периодов с теми, которые включил в специальный стаж суд, продолжительность специального стажа истца не дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по достижении возраста 55 лет.

Специальный стаж истца исчислен судом в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего в период работы (по Списку № 2 от 22 августа 1956 года), в связи с чем доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для иного исчисления стажа, в соответствии с положениями Закона от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», судебной коллегией отклоняются.

Не является основанием для отмены, а равно изменения судебного решения довод апелляционной жалобы о необоснованном невключении в специальный стаж периода учебы истца в профессионально-техническом училище.

Из содержания уточненного искового заявления Егорова Н.К. следует, что требований о включении в специальный стаж периода учебы истцом в суде первой инстанции заявлено не было, в связи с чем суд правомерно рассмотрел спор в пределах заявленных требований, на что указано в ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела, а также пояснений представителя истца в суде апелляционной инстанции следует, что диплом о получении среднего профессионального образования истцом в пенсионный орган не предоставлялся, с заявлением о включении периода учебы в специальный стаж истец к ответчику не обращался. Более того, при обращении в пенсионный орган Егоров Н.К. просил назначить ему досрочную страховую пенсию по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, а не по Списку № 2.

Истец не лишен права обратиться в пенсионный орган с заявлением о включении в специальный стаж периода учебы после состоявшегося решения, установившего стаж работы истца по Списку № 2.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 21 декабря 2018 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 6 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Егорова Николая Кузьмича - Ивановой Светланы Николаевны – без удовлетворения.

Исключить из мотивировочной части решения суда вывод об отсутствии оснований для суммирования периодов работы с тяжелыми условиями труда и периодов работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах в порядке, установленном п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Председательствующий

Судьи