Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Фатхутдинова И. Я. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан – ФИО10 на решение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И. Я., судебная коллегия

установила:

Фатхутдинов И. Я. обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан о защите пенсионных прав. В обоснование заявленных требований указал, что решением пенсионного органа №... от 15 января 2020 года ему отказало в назначении досрочной страховой пенсии.

Просил признать незаконным решения государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан №... от 15 января 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить обязанность включить в специальный стаж периоды работы с 27 июля 1987 года
по 31 августа 1997 года в качестве машиниста мазутонасосной в пуско-резервной котельной, машиниста насосных установок по перекачке нефти Дирекции строящейся Башкирской АЭС, с 01 сентября 1997 года
по 31 декабря 2005 года в качестве машиниста насосных установок в Теплоцентрали АО Башкирэнерго КЦ-9, с 01 января 2006 года по 31 марта 2007 года в качестве машиниста насосных установок в ООО «Башкирские распределительные тепловые сети», когда он был занят полный рабочий день в выполнении работ, предусмотренных в позиции 21400000-13910 раздела ХШ Списка № 2 в качестве машиниста насосных установок, занятого на питательных насосах, а также о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 октября 2019 года.

Решением Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 июля 2020 года постановлено: признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии №... от 15 января 2020 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан включить в стаж Фатхутдинова И. Я. следующие периоды работы: с 27 июля 1987 года
по 31 августа 1997 года – период работы машинистом мазутонасосной в пуско-резервной котельной, машинистом насосных установок по перекачке нефти – 10 лет 01 месяц 05 дней – в пуско-резервной котельной Дирекции строящейся Башкирской АЭС, занятого в полный рабочий день в выполнении работ, предусмотренных в позиции 21400000-13910 раздела ХIII Списка № 2 в качестве машиниста насосных установок, занятого на питательных насосах; с 01 сентября 1997 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2006 года по 31 марта 2007 года – период работы машинистом насосных установок – 09 лет 07 месяцев 01 день – в КЦ-9 Теплоцентрали АО Башкирэнерго, занятого в полный рабочий день в выполнении работ, предусмотренных в позиции 21400000-13910 раздела ХIII Списка №2 в качестве машиниста насосных установок, занятого на питательных насосах, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 октября 2019 года.

В апелляционной жалобе начальник государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан – ФИО10 просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что сведения персонифицированного учета предоставлены работодателем без кодов особых условий труда; справка, уточняющая характер работы, работодателем не выдавалась; доказательств работы истца в качестве машиниста насосных установок, занятого именно на питательных насосах не представлено.

В силу требований статьи 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела, их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует и подлежит отмене.

Установлено и подтверждается материалами дела, что согласно трудовой книжке истца АТ-III №... от 27 февраля 1985 года (л. д. 13-15), архивной справке службы по делам архивов Администрации ГО адрес Республики Башкортостан №... от 31 октября 2019 года (л. д. 19), справок №... от 07 ноября 2019 года, №... от 13 ноября 2019 года филиала ООО «Башкирские распределительные тепловые сети» - «БашРТС-Нефтекамск» (л. д. 16, 17-18) Фатхутдинов И. Я. в период
с 27 июля 1987 года по 31 августа 1997 года работал в качестве машиниста мазутонасосной в пуско-резервной котельной (ПРК), машиниста насосных установок по перекачке нефти Дирекции строящейся Башкирской АЭС,
с 01 сентября 1997 года по 31 декабря 2005 года – в качестве машиниста насосных установок в Теплоцентрали АО Башкирэнерго КЦ-9, с 01 января 2006 года по 31 марта 2007 года – в качестве машиниста насосных установок в ООО «Башкирские распределительные тепловые сети», далее с 01 апреля 2007 года по 30 июня 2017 года – в качестве оператора котельной 5 разряда; с 01 июля 2017 года по 31 мая 2018 года – в качестве оператора паровых и водогрейных котлов 5 разряда; с 01 июня 2018 года – в качестве оператора паровых и водогрейных котлов 6 разряда.

Разрешая исковые требования, суд пришел к выводу о том, что в разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка N 2 предусмотрена профессия «машинисты насосных установок, занятых на питательных насосах» (код позиции 21400000-13910), а профессия «машинист котлов», поименованная в Списке N 2, не содержит указание на тип котла, а также на вид топлива, на котором работает котел, пришел к выводу о том, что отказ в зачете в специальный стаж периода работы в должности машиниста насосных установок в связи с тем, что котлы в теплоэлектростанции работают на газообразном, а не на твердом топливе, не основан на законе; учитывая, что истец на момент принятия решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости достиг возраста 55 лет, суд, удовлетворяя иск, обязал пенсионный фонд включить в специальный стаж истца все спорные периоды и назначить досрочную страховую пенсию.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции не соглашается, поскольку он противоречит обстоятельствам дела и требованиям закона.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 и 4 указанной статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; время выполнявшихся
до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XIV «ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ, ЭНЕРГОПОЕЗДА, ПАРОСИЛОВОЕ ХОЗЯЙСТВО ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЦЕЛЕЙ», Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом XIII «ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ, ЭНЕРГОПОЕЗДА, ПАРОСИЛОВОЕ ХОЗЯЙСТВО», не были предусмотрены должности истца – «машинисты мазутонасосной в котельной», «машинисты насосных установок по перекачке нефти в котельной», «машинисты насосных установок».

Кроме того, сведения персонифицированного учета предоставлены работодателем без кодов особых условий труда; справка, уточняющая характер работы, работодателями не выдавалась.

Судом безосновательно отвергнуты доводы пенсионного фонда о том, что работодателями правильно не указывались коды особых условий труда и не выдавалась справка, уточняющая особый характер работы истца, поскольку тарификация работников городских котельных в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками рабочих атомных тепловых электростанций, электрических сетей, тепловых сетей, предприятий энергосбыта является ошибочной. Пуско-резервная котельная (ПРК), где истец работал в качестве «машиниста мазутонасосной в котельной», «машиниста насосных установок по перекачке нефти в котельной», «машиниста насосных установок», предназначалась для раскрутки турбины первого энергоблока атомной электростанции адрес Республики Башкортостан; однако пуск атомной электростанции не производился. Фактически от пуско-резервной котельной осуществлялось теплоснабжение населения адрес. Пуско-резервная котельная находилась в составе Дирекции строящейся Башкирской АЭС, предприятия «Теплоцентраль» ОАО «Башкирэнерго» - котельный цех № 9 (КЦ-9), ООО «Башкирские распределительные тепловые сети».

Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предоставлял право на досрочное назначение пенсии лицам, работающим по профессии «Машинист (кочегар) котельной». Тяжелыми условиями труда признавались условия, при которых водогрейные и паровые котлы, обслуживаемые кочегарами котельных, работали на твердом топливе (уголь, сланец и др.). Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 27 ноября 1984 года № 342/22-123 «О внесении дополнений и изменений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий, выпуск 1, раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» произведено разграничение должностных обязанностей рабочих, обслуживающих котлы, в зависимости от вида топлива, перечень дополнен профессиями «Оператор котельной» и «Оператор теплового пункта», а в тарифно-квалификационная характеристика профессии «Машинист (кочегар) котельной» стала включать в себя исключительно работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

С учетом изложенного, работа истца до 01 января 1992 года в качестве машиниста мазутонасосной в пуско-резервной котельной, машиниста насосных установок по перекачке нефти Дирекции строящейся Башкирской АЭС правильно не включена в специальный стаж истца решением пенсионного фонда.

Выводы суда о тождественности должностей истца должности, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в позициях 2140000а-13785 – «Машинисты котлов», 2140000а-13910 – «Машинисты насосных установок, занятые на питательных насосах» судебной коллегией не могут быть признаны верными.

Доказательств работы истца в качестве машиниста насосных установок, занятого именно на питательных насосах не представлено. Судебная коллегия находит заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы о том, что питательные насосы применяются наряду с иными видами насосов, именно этот тип насоса прямо поименован в Списке № 2, в материалы дела не представлены доказательства занятости истца на питательных насосах.

С учетом того, что достоверных, допустимых и достаточных доказательств факта работы истца в тяжелых условиях труда по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, не представлено, суду следовало отказать в удовлетворении иска о включении в специальный стаж истца работы в должностях, указанных в трудовой книжке и архивных справках, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости также не имелось.

При указанных обстоятельствах, решение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 июля 2020 года подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 июля 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Фатхутдинова И. Я. к государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж Фатхутдинова И. Я. периоды работы с 27 июля 1987 года по 31 августа 1997 года в качестве машиниста мазутонасосной в пуско-резервной котельной, машиниста насосных установок по перекачке нефти Дирекции строящейся Башкирской АЭС, с 01 сентября 1997 года по 31 декабря 2005 года в качестве машиниста насосных установок в Теплоцентрали АО Башкирэнерго КЦ-9,
с 01 января 2006 года по 31 марта 2007 года в качестве машиниста насосных установок в ООО «Башкирские распределительные тепловые сети», возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Председательствующий:

Судьи:

О. В. Алексеенко

И. Я. Индан

Л. Х. Пономарева