Гражданский кодекс часть 1

председательствующего	Ягубкиной О.В.
судей	Аносовой Е.А., Ковалевой Е.В.

при секретаре	Вьюжаниной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 июля 2023 г. с использованием системы видеоконференцсвязи апелляционную жалобу Саросека С. И. на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску Саросека С. И. к Председателю К. З. военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий о признании права, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В, выслушав объяснения истца Саросека С.И., представителя истца – Пантелеева К.В., представителя ответчика – Тагизаде Р.А., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Саросек С.И. обратился в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Председателю К. З. военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, в кортом просил признать право на выдачу удостоверения «Ветерана боевых действий» и возложить на ответчика обязанность выдать удостоверение на его имя.

В обоснование заявленных требований истец указывал, что он обратился с заявлением в К. З. военного округа через военного комиссара <адрес> для рассмотрения вопроса о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, предоставив документы: копия заграничного паспорта, копия трудовой книжки, копия договора К. от <дата> № Р/5№..., копия служебного задания ОАО «150 АРЗ» от <дата>, копия приказа о направлении работника в командировку ОАО «150АРЗ» от <дата>№...ок, копия командировочного удостоверения от <дата>№...ок, копия справки ГК «Ростех» от <дата> № рт4340/14-806. Истцу отказано в выдаче требуемого удостоверения по причине отсутствия справок (документов), подтверждающих направление Саросека С.И. Министерством обороны РФ для участия в выполнении специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики – выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающих даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал. С решением К. З. военного округа об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий Саросек С.И. не согласен, полагает свои права нарушенными в связи с чем обратился в суд с соответствующим иском.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с выводами суда об отсутствии оснований в удовлетворении заявленных им требований, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Истец и его представитель решение суда просили отменить, по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третье лиц – ФКУ Объединенное Стратегическое командование З. военного округа о времени и месте рассмотрения дела извещено по правилам ст.113 ГПК РФ, однако в судебное заседание судебной коллегии представителя не направили. В связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании положений п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 5-ФЗ от <дата> «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе, уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Частью 3 ст. 3 названного закона предусмотрен перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, который приводится в приложении к Федеральному закону «О ветеранах».

Разделом III указанного перечня отнесены – выполнение специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с <дата>.

В Министерстве обороны Российской Федерации такой порядок утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата>№... (ранее действовал приказ от <дата>№...) «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 2 и 6 Порядка рассмотрение обращений о выдаче удостоверений осуществляется К. Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий под общим руководством и контролем центральной К. Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий. Иные лица (не военнослужащие) для получения удостоверения обращаются с заявлением в К. военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) (кроме проживающих на территориях <адрес> и Республики Коми, которые обращаются в К. Северного флота), а лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, - через военный комиссариат по месту нахождения исправительного учреждения.Таким образом, решение вопросов, связанных с выдачей удостоверения ветерана боевых действий, возлагается на специальную К., в данном случае на К. З. военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий.

В п. 8 Порядка установлено, что вместе с заявлением (рапортом) предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3 х 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих), и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Порядка, к реализованному наградному материалу относятся копия орденской книжки (удостоверения к государственной награде (награде) либо выписка из соответствующего указа (приказа) о награждении. При этом в обязательном порядке предоставляется копия наградного листа (представления к награждению) либо выписка из наградного листа (представления к награждению), подтверждающего факты непосредственного участия в боевых действиях (выполнения задач, боевых операций, заданий) либо из обеспечения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно служебному заданию Саросек С.И., занимающий должность ведущего инженера назначен в Сирийскую Арабскую Республику, Дамаск, начало командировки с <дата> по <дата>, цель задания: гарантийной сопровождение авиационной техники (л.д. 21).

<дата> издан Приказ о направлении работника – Саросека С.И. в командировку на 121 день с 02.082015 по <дата> (л.д. 22).

В материалы дела представлена справка № РТ 4340/14-806 от <дата> согласно которой Саросек С.И. находился в Сирийской Арабской Республике в служебной командировке по линии Государственной корпорации «Ростех» (л.д. 24).

Согласно выписке из протокола №... заседания К. З. военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверения ветерана боевых действий Саросеку С.И. отказано в выдаче удостоверения, поскольку отсутствовала справка из воинской части и подтверждающие документы о том, что Саросек С.И. Министерством обороны РФ был направлен для выполнения специальных задач.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ, Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ, утвержденным приказом Министра обороны РФ от <дата>№..., пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Саросеком С.И. требований, поскольку истцом не представлено документального подтверждения фактического участия в боевых действиях.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они сделаны на основании тщательного исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Анализ вышеприведенных положений федерального закона от <дата> № 5-ФЗ и положений Порядка свидетельствует о том, что обязательным условием для признания лица ветераном боевых действий и выдаче соответствующего удостоверения является фактическое участие в боевых действиях, которое подлежит установлению: документами, подтверждающими участие в боевых действиях, документами, подтверждающими получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованным наградным материалом.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что нахождение Саросека С.И. на территории Сирийской Арабской Республики в период времени, установленный в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, само по себе не свидетельствует о том, что истец принимал фактическое участие в боевых действиях на территории указанного государства.

Между тем, документов о непосредственном участии Саросека С.И. в контртеррористических операциях (выписок командира воинской части об участии и/или сведения о реализованном наградном материале), не представлено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, которые сводятся к несогласию с решением суда первой инстанции, судебная коллегия указывает, что из приведенных норм права однозначно следует, что для признания права на выдачу удостоверения «Ветеран боевых действий» и получения соответствующего удостоверения необходимо непосредственное участие в боевых действиях, в частности на территории Сирийской Арабской Республики. При этом само по себе нахождение заявителя на указанной территории не может означать фактическое участие в конкретных операциях, а также участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей.

Все доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, исследованных судом, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом первой инстанции применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу Саросека С. И. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: