Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе МВД по Республике Башкортостан на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 апреля 2019 года,

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 обратилась в суд с уточненным в ходе рассмотрения дела иском к Министерству внутренних дел Республики Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Требования мотивированы тем, что истица работает старшим инженером - программистом ИЦ МВД по Республики Башкортостан, состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании заявления от 30.11.2002 в общей очереди под № 43 (заявитель, ДД.ММ.ГГГГ г.р., муж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). 18.02.2019 на основании решения жилищно - бытовой комиссии МВД по Республики Башкортостан ФИО2 была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. С указанным решением истица не согласна, считает, что была снята с учета на улучшение жилищных условий незаконно. Основанием для снятия с учета явилось то, что, по мнению членов ЖБК, ФИО2 и члены ее семьи имеют обеспеченность жилой площади более 8 кв. м. и общей площади более 12 кв. м. на одного члена семьи, с учетом принадлежащего на праве собственности мужу ФИО3 жилого дома общей площадью 85,5 кв. м, по адресу: ..., следовательно, истец утратила основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Кроме того, в протоколе от 18.02.2019 № 3 указано, что истец с мужем, дочерью и сыном зарегистрированы по месту жительства и проживают в 3-х комнатном жилом доме общей площадью 51.3 кв. м, жилой площадью 32,7 кв. м. по адресу: ... где в период с 03.03.2004 по 24.08.2010 был зарегистрирован отец мужа ФИО6 Данный жилой дом принадлежит на праве общей долевой собственности мужу истца - ФИО3 и его отцу- ФИО6 ( владелец без регистрации) по 1/4 в праве на каждого, а также ФИО7 1/2 доли ( дом на 2-х хозяев). Однако жилой дом, принадлежащий мужу истца - ФИО3 (запись регистрации от 10.12.2018 № 02:47:031412:1005- 02/101/2018-1), общей площадью 85,5 кв. м, по адресу: ..., является объектом незавершенного строения, не предназначен для круглогодичного проживания, что подтверждается справкой председателя СНТ «Искра» от 17.02.2019 № П/11 исх. 2019. Доводы ответчика в протоколе от 18.02.2019 № 3 о том, что заявителем соответствующие документы о признании в установленном порядке жилого помещения по вышеуказанному адресу, непригодным для проживания в ЖБК не предоставлены, не соответствуют действительности. По требованию ЖБК ФИО2 периодически обновляла документы, необходимые для подтверждения оснований нахождения в вышеуказанном списке. Так, в связи с конкретизацией долевой собственности в приватизированной квартире (ранее была указана доля без выдела части в натуре) произошедшей в конце 2018г., без изменения фактического состояния (ухудшения либо улучшения ее жилищных условий), поделенной между ФИО2, ее братом и родителями ФИО2, по 1/4 на каждого, ФИО2, в январе 2019г., принесла уточняющие данную информацию документы для приобщения к ее учетному делу. В связи с тем, что сотрудника, который ранее принимал у ФИО2 документы для учетного дела (ФИО8) на месте не оказалось, ФИО2 оставила их другому должностному лицу, находящемуся в служебном помещении, в котором располагается ЖБК и уточнила о необходимости извещения о том, что супруг в декабре 2018г., на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке в СНТ, зарегистрировал садовый дом, на что получила ответ о рассмотрении ее учетного дела на заседании ЖБК. Со стороны ЖБК до ФИО2, как заинтересованного лица, состоящего в очереди на улучшение жилищных условий, в разумный срок никаким образом не доводилась информация о том, что с января 2019 г. возникла необходимость подавать сведения о строениях, зарегистрированных на садовых (огороднических) земельных участках. В связи с чем, ФИО2 посчитала, что ответ сотрудницы носит информационный характер, у ЖБК есть полномочия и возможность запросить сведения из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) и, в случае необходимости, ФИО2 дополнительно известят о пояснении по данному вопросу. Через 1-2 дня, истцу позвонила ФИО8 и сообщила, что необходимо дополнить (обновить) свое учетное дело. После предоставления требуемых документов, возник вопрос о том, что отец её супруга рассматривается как член семьи и будет учитываться недвижимость, в том числе имеющаяся у него, для определения нуждаемости ФИО2 в улучшении жилищных условий. Доводы ФИО2, что отец супруга, никогда по ее месту жительства и членов ее семьи, не проживал, в связи с чем членом ее семьи являться не может, не были приняты. На требование ЖБК истцом были представлены дополнительные доказательства: сведения о его объектах недвижимости, справки ЕРКЦ по периодам проживания и акт опроса соседей, заверенного Администрацией Кировского района г. Уфы о том, что отец супруга никогда не проживал совместно с ее семьей. После чего вопрос о том, что отец супруга является членом ее семьи, был снят. 13.02.2019 ФИО2 позвонила ФИО8 и сообщила, что в выписке из ЕГРН по дому в СНТ «Искра», указан не садовый дом, а жилой, и это является основанием для исключения ФИО2 из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и настаивала на том, что нужно предоставить доказательства, что дом не пригоден для круглогодичного проживания, ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №47. Для удостоверения факта непригодности строения к круглогодичному проживанию была предоставлена справка от правления СНТ от 16.02.2019 по указанным обстоятельствам. Кроме того, на основании акта выездного осмотра строения жилищно-бытовой инспекции Администрации Уфимского района (далее ЖБИ) было вынесено решение от 18.02.2019 № 1 о переводе жилого дома в садовый дом, на основании требований Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Справка от правления СНТ была предоставлена в ЖБК 18.02.2019 в связи с тем, что заместитель главы Администрации Уфимского района ФИО9 находился на различных общественно-значимых мероприятиях, подписать данный документ 18.02.2019 г. не представилось возможным. О наличии вынесенного решения ЖБИ, ответчик был письменно уведомлен до проведения заседания по вопросу исключения ФИО2 из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий и данный документ был приобщен к её учетному делу. Однако, несмотря на предоставленные доказательства, изложенные мотивированные доводы, а также извещение ЖБК в разумный срок о наличии существенных документов, ФИО2 18.02.2019 была исключена из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом, ЖБК не принято во внимание требования п. 10 ст. 54 ФЗ № 217 от 29.07.2017 г. «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому площадь садового дома в СНТ «Искра» не включается в суммарную общую площадь жилых помещений, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, в связи с чем, требования ЖБК о предоставлении документов по признанию дома непригодным для проживания и переводу его в садовый дом являются незаконными. В обжалуемое решение не обосновано включена информация о принадлежности на праве собственности отцу мужа истца - ФИО6 2х этажного жилого дома общей площадью 78.9 .... Данный объект недвижимости, никогда в собственности ФИО2 и членов ее семьи не находился и включен с целью вести членов ЖБК в заблуждение. Вышеуказанный жилой дом после развода родителей супруга ФИО2, перешел в собственность матери супруга. Истица также указывает, что в настоящее время в МВД Республики Башкортостан сдается многоквартирный дом в микрорайоне «Затон» по адресу ... Сдача дома планируется в первом квартале 2019 года. ФИО2 в очереди стоит за № 43, снятие ФИО2 с учета на улучшение жилищных условий накануне сдачи нового жилья считаю незаконным, так как она состояла на учете с 30.11.2002 (более 16 лет).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истица просила решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел Республики Башкортостан от 18.02.2019 (протокол №3) о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении признать незаконным; обязать жилищно-бытовую комиссию Министерства внутренних дел Республики Башкортостан восстановить ФИО2 в едином списке граждан, состоящих в очередности на улучшении жилищных условий Министерства внутренних дел Республики Башкортостан с членами семьи (муж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Определением Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 02.04.2019 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5

Судом первой инстанции вынесено приведенное выше решение, которым постановлено: исковые требования ФИО21 к Министерству внутренних дел Республики Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении удовлетворить.

Признать решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел Республики Башкортостан от 18.02.2019 (протокол №3) о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении признать незаконным.

Обязать жилищно-бытовую комиссию Министерства внутренних дел Республики Башкортостан восстановить ФИО2 в едином списке граждан, состоящих в очередности на улучшении жилищных условий Министерства внутренних дел Республики Башкортостан с членами семьи - муж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В апелляционной жалобе МВД по Республике Башкортостан ставится вопрос об отмене решения как незаконного по доводам жалобы. Указывают, что истица с мужем, дочерью и сыном зарегистрированы по месту жительства и проживают в 3-х комнатном жилом доме общей площадью 44.3 кв. м, по адресу: Республика Башкортостан, г... Данный жилой дом принадлежит на праве общей долевой собственности мужу истца - ФИО3 и его отцу- ФИО6 (владелец без регистрации) по 1/4 в праве на каждого, а также ФИО7 ? доли. Также, отцу мужа ФИО10 на праве собственности принадлежал 2-этажный жилой дом общей площадью 78,9 кв.м., по адресу .... Согласно выписки из ЕГРН, истице принадлежит 1/1 доля в праве жилого помещения общей площадью 54,9 кв.м по адресу г. ...

Не явившиеся в судебное заседание лица участвующие в деле о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены, причину неявки не сообщили и в силу ст.167 ГПК РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Выслушав представителя МВД по РБ ФИО11, поддержавшую жалобу, ФИО2, её представителя ФИО12, ФИО13, полагавших решение законным, изучив в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия, приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ )

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Данное регулирование основано на норме ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которой граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации )

Согласно ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005г.) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 08.06.2006 № 12/22 установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, менее 12 кв. м общей площади на одного человека.

Судом установлено, из материалов дела следует, что ФИО2 с 01.12.2001 проходит службу в органах внутренних дел по Республике Башкортостан, имеет общую продолжительность службы 19 лет 13 дней в календарном исчислении.Из учетного дела очередника ФИО2, представленного МВД Республики Башкортостан усматривается следующее.

ФИО2 по заявлению от 30.11.2002 состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в МВД Республики Башкортостан с составом семьи 4 человека: она; муж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истец (с 18.02.2005 по настоящее время) с мужем (с 20.09.2001 по настоящее время), дочерью (с 18.02.2005 по настоящее время) и сыном (с 18.02.2005 по настоящее время) зарегистрированы по месту жительства и проживают в 3-комнатном жилом доме общей площадью 44,3 кв.м., по адресу: Республика ...

Данный жилой дом принадлежит на праве общей долевой собственности мужу истца - ФИО3 - 1/4 доля в праве, отцу мужа истца - ФИО6 - 1/4 доля в праве и ФИО7 1/2 доля в праве ( владельцу второй половины дома) на основании договора дарения от 14.02.2005 № б/н, запись регистрации в ЕГРН от 18.02.2005 № 02-04-02/014/2005-270, договора купли - продажи от 12.01.2005, б/н запись регистрации в ЕГРН от 24.01.2005 № 02-04-02/017/2005 -19.

ФИО6 в данном доме не зарегистрирован.

Согласно акту опроса соседей о лицах, проживающих по адресу: Республика Башкортостан, г. ..., утвержденному отделом коммунального хозяйства и благоустройства Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан 30.01.2019, ФИО6 с 1999 года по настоящее время по названному адресу не проживал и не проживает.

ФИО6 в период с 08.02.2010 по 14.05.2012 на праве собственности принадлежал 2-этажный жилой дом общей площадью 78,9 кв.м., по адресу: Уфимский район, д. ... на основании постановления главы Администрации Николаевкого сельсовета Уфимского района Республики Башкортостан от 29.12.1996 № 79 (свидетельство о государственной регистрации права от 08.02.2010 серия 04 АВ № 451398).

Истцу ФИО2 принадлежит 1/4 доля в праве жилого помещения общей площадью 54,9 кв.м., по адресу: Республика Башкортостан, г. ... (выписка из ЕГРН от 06.02.2019 № 02-00-4001/5001/2019-1928).

Супругу истца - ФИО3 принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 85,5 кв.м., расположенный на земельном участке с разрешенным использованием: земли населенных пунктов для ведения садоводства, по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, ... на основании технического плана здания от 26.11.2018 б/н и постановления администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 20.11.2008 №1633, о чем произведена запись регистрации права в ЕГРН от 10.12.2018 № 02:47:031412:1005- 02/101/2018-1 (выписка из ЕГРН от 11.12.2018).

Согласно справки СНТ «Искра» Уфимского района от 17.02.2019 № П/11 исх. 2019 ФИО3 в СНТ «Искра» принадлежит на праве собственности земельный участок 135, на котором имеется объект незавершенного строения, не предназначенный для круглогодичного проживания (отсутствуют утепленные полы, капитальные двери, установленные оконные проемы без капитальной герметизации, отсутствует утепление сруба и крыши, также данный участок не электрифицирован, в СНТ «Искра» отсутствует централизованное водоснабжение и газоснабжение.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Башкортостан от 18.02.2019, оформленным выпиской из протокола N 3, ФИО2 снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование принятого решения комиссия указала следующее.

В жилом доме общей площадью 44,3 кв.м., по адресу: г. Уфа, ул. ..., где проживает ФИО2 с семьей также ранее, в период с 03.03.2004 по 24.08.2010 был зарегистрирован отец мужа ФИО2 - ФИО6 До 14.05.2012 ФИО6 на праве собственности принадлежал 2-этажный жилой дом общей площадью 78,9 кв.м., по адресу: ...

Супругу ФИО2 - ФИО3 принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 85,5 кв.м., по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Булгаковский... Согласно справки СНТ «Искра» Уфимского района от 17.02.2019 № П/11 исх. 2019 ФИО3 в СНТ «Искра» на котором имеется объект незавершенного строения, не предназначенный для круглогодичного проживания. Заявителем документы о признании в установленном порядке жилого помещения по вышеуказанному адресу в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 непригодным для проживания не представлены.

Учитывая, что ФИО2 и членам ее семьи на праве собственности принадлежит: 1/4 доля в 3-комнатном жилом доме общей площадью 51,3 кв.м., жилой площадью 32,7 кв.м., по адресу: г. ... 44; жилой дом обшей площадью 85,5 кв.м., по адресу: Уфимский район, : с ... ФИО2 и члены ее семьи имеют обеспеченность жилой площади более 8 кв. м. и общей площади более 12 кв.м, на одного члена семьи, следовательно, в соответствии с действующим законодательством ФИО2 утратила основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Разрешая спор, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований исходя из следующего.

Согласно п. 55 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом.

В соответствии с ч. 9 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Согласно ч. 10 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ в случае, если расположенные на садовых земельных участках здания, строения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «жилое», «жилое строение», принадлежат гражданам, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признание данных зданий жилыми домами в соответствии частью 9 настоящей статьи не является основанием для включения их общей площади при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в суммарную общую площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Указанный Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ за исключением статьи 51 настоящего Федерального закона вступил в силу с 01.01.2019 ( ст.55 ).

Поскольку право собственности супруга ФИО2 - ФИО3 на жилой дом, общей площадью 85,5 кв.м., по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Булгаковский, ... было зарегистрировано в ЕГРН 10.12.2018, то есть до вступления Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ в силу, и на день его вступления ФИО2 с семьей (в том числе и супругом ФИО3) состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в соответствии с ч.10 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ площадь вышеуказанного жилого дома не должна была учитываться ответчиком при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения ФИО2 с семьей.

Судебная не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда.

Согласно ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Применяя вышеприведенные нормативные положения в их системной взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к следующему.

Отец супруга ФИО2 - ФИО6 родителем ФИО2 не является, в качестве членов своей семьи ФИО2 его не указывала, из материалов учетного дела факт совместного проживания ФИО6 с ФИО2 и ее семьей не усматривается.

Доказательств регистрации ФИО6 по месту проживания в жилом доме по адресу: г. ... в период с 03.03.2004 по 24.08.2010 материалы учетного дела не содержат.

Из имеющегося в учетном деле акта опроса соседей о лицах, проживающих по адресу: <...>, утвержденного отделом коммунального хозяйства и благоустройства Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан 30.01.2019, следует, что ФИО6 с 1999 года по настоящее время не проживал и не проживает.

Доказательств опровергающих указанные обстоятельства ответчиком не представлено.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу, что ФИО6 не является членом семьи истицы по смыслу, определяемому ч.1 ст.31 ЖК РФ, и следовательно площадь жилого дома по адресу: <...>, принадлежавшего с 08.02.2010 до 14.05.2012 на праве собственности ФИО6 не подлежала учету при определении обеспеченности жилой площадью семьи истицы.

Учитывая изложенное, выводы суда о признании решения жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел Республики Башкортостан от 18.02.2019 (протокол №3) о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, восстановлении ФИО2 с членами семьи (муж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в едином списке граждан, состоящих в очередности на улучшении жилищных условий Министерства внутренних дел Республики Башкортостан, являются законными и обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истица с мужем, дочерью и сыном зарегистрированы по месту жительства и проживают в 3-х комнатном жилом доме общей площадью 44.3 кв. м, по адресу: <...> ..., данный жилой дом принадлежит на праве общей долевой собственности мужу истца - ФИО3 и его отцу - ФИО6 (владелец без регистрации) по 1/4 в праве на каждого, а также ФИО7 ? доли, также отцу мужа ФИО10 на праве собственности принадлежал 2-этажный жилой дом общей площадью 78,9 кв.м., по адресу Уфимский ... потому данная площадь подлежит учету при определении обеспеченности жилой площадью семьи истицы, не могут повлечь отмены решения суда, поскольку сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств по делу. Оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств судебная коллегия не усматривает, в связи с чем доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как необоснованные.

В целом доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств по делу. Оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств судебная коллегия не усматривает, в связи с чем доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как необоснованные.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Каких-либо существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не установлено.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст.ст.327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МВД по Республике Башкортостан - оставить без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Т. Нурисламов

Судьи В.Н. Милютин

ФИО1

Справка: судья Ситник И.А.