Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ФИО1 на решение Волжского районного суда Самарской области от «23» августа 2017 года, которым постановлено:

«Уточненное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» удовлетворить.

Признать смежную границу между земельным участком :ЗУ1, разрешенного использования: «автомобильный транспорт» из земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельным участком с кадастровым номером №, площадью 115 000 +/- 2 967 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственной деятельности, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала №, принадлежащим на праве собственности ФИО1, согласованной и установленной по координатам характерных точек:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	X	Y
1	2	3
н315	5847375,79	398631,06
н316	5847374,44	398632,19
н317	5847366,99	398623,11
н264	5847129,46	398821,07
н265	5847129,35	398825,97
н266	5847122,02	398832,07
н267	5847117,84	398830,18

согласно межевому плану от 01.12.2016, подготовленному кадастровым инженером ООО «ВекторСтройПроект» ФИО2, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в Волжском районе Самарской области, государственная собственность на которые не разграничена, являющемуся неотъемлемой частью решения суда.

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке.

Одновременно с исполнением решения суда снять запрет на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Назейкиной Н.А., объяснения представителя третьего лица ФИО3 – ФИО4 (по доверенности №63 АА 4025748 от 28.02.2017 года) в поддержание апелляционной жалобы ответчика, возражения на жалобу представителя истца ФКУ «Поволжуправтодор» и третьего лица ООО «ВекторСтройПроект» ФИО5 (по доверенностям от 09.06.2017 года, №11 от 15.06.2017 года), судебная коллегия

установила:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании смежной границы земельного участка согласованной и установленной.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства федеральной собственности истец проводит кадастровые работы в отношении автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-32 Самара - Большая Черниговка до границы с Республикой Казахстан (на Уральск, Актюбинск, Кзыл-Орду, Чимкент) на участке км 8+650 - км 194+500, протяженностью 185,9 км, в Куйбышевском районе г.Самары, Волжском, Большеглушицком, Большечерниговском районах Самарской области и Первомайском районе Оренбургской области, в том числе кадастровые работы по образованию недостающих земельных участков под полосой отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-32 Самара - Большая Черниговка до границы с Республикой Казахстан (на Уральск, Актюбинск, Кзыл- Орду, Чимкент), км 13+430 - км 66+560 в Волжском районе Самарской области.

В границах образуемого участка расположено сооружение с кадастровым номером № - Автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-32 Самара - Большая Черниговка до границы с Республикой Казахстан (на Уральск, Актюбинск, Кзыл-Орду, Чимкент), км 13+430 - км 66+560, которое находится в собственности Российской Федерации. Строительство указанного участка автомобильной дороги завершено в 1961 году и до настоящего времени каких-либо реконструкций не проводилось, т.е. параметры и направление дороги не менялись.

В рамках работ по образованию земельного участка в целях установления границ полосы отвода под линейным сооружением запрошены сведения государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) (в 2015-2016 г.г.), выполнена геодезическая съемка участка автомобильной дороги (в сентябре - октябре 2015 года).

По результатам сопоставления сведений ГКН и выполненной геодезической съемки установлено, что на образуемый участок частично накладывается многоконтурный земельный участок с кадастровым номером №, а именно входящие в состав земельного участка с кадастровым номером контуры с учетным номером:

- № (накладывается на контур ЗУ1(23), площадь наложения составляет 39 кв.м);

- № (накладывается на контур ЗУ1(27), площадь наложения составляет 48 кв.м).

Общая площадь наложений составляет 87 кв.м. Участок накладывается частично на съезд автомобильной дороги, входящий в состав автомобильной дороги, и участок под информационным знаком, являющийся элементом обустройства автомобильной дороги.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 115 000 +/-2 967 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственной деятельности, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала №, находится в собственности ФИО1

Причиной пересечения границ образуемого участка с границами участка ответчика является допущение реестровой ошибки (до 01.01.2017 - кадастровой ошибки) в части установления местоположения его границ, поскольку не учтена фактическая ситуация на местности и нормы отвода земель для размещения автомобильных дорог.

В установленном законом порядке заинтересованные лица извещены о проведении собрания о согласовании местоположения границ путем опубликования извещения в районной газете Волжского района Самарской области «Волжская Новь» №95 от 30.12.2015 года.

Собрание о согласовании местоположения границ назначено на 10.02.2016 года. Надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо либо их представитель (представители) на собрание не явились, в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ и не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием.

Ссылаясь на то, что результатами межевания участка ответчиком нарушены права истца, как правообладателя земельных участков под полосой отвода автомобильной дороги общего пользования, что в последующем повлекло наложение границ земельных участков, истец с учетом уточнений требований в ходе судебного разбирательства просил признать смежную границу между земельным участком :ЗУ1, образуемым из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенным по адресу: <адрес>, и земельным участком с кадастровым номером №, площадью 115 000 +/-2 967 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственной деятельности, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, Волжский район, бывший колхоз «Путь Ленина», в 100 м северо-восточнее с.Подъем-Михайловка, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала №, находится в собственности ФИО1, согласованной и установленной по координатам характерных точек согласно межевому плану от 01.12.2016 года, подготовленному кадастровым инженером ООО «ВекторСтройПроект» ФИО6, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>.

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик ФИО1 просит решение суда отменить, поскольку права истца не нарушает, границы земельных угодий колхоза определены в 1956 году, т.е. еще до строительства дороги и не претерпели изменений до настоящего времени, какие-либо обременения в отношении участка не зарегистрированы и не учтены, сведений о строительстве и расположении дороги с правоустанавливающими документами на земельный участок не имеется, суд неправильно применил нормы материального права, акт согласования границ отсутствует, а межевание земельного участка ответчика произведено правильно, в соответствии с законом и без нарушений прав истца, реестровая ошибка отсутствует, автомобильная дорога поставлена на кадастровый учет позже, чем на учет с определенными границами поставлен участок ответчика.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей в спорный период) кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 22 вышеназванного Федерального закона, если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Согласно части 7 статьи 38 указанного выше Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, т.е. точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 9 данной статьи).

Согласно части 1 и 7 статьи 39 вышеназванного Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

Согласно статье 28 указанного выше Федерального закона ошибками в государственном кадастре недвижимости является, в том числе воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Споры, возникающие в связи с исправлением кадастровой ошибки, рассматриваются в судебном порядке.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (часть 5 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Аналогичные положения в настоящее время предусмотрены Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (статья 22 и 61).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 года №717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса» полоса отвода автомобильной дороги должна включать в себя земельные участки, как предназначенные для размещения ее конструктивных элементов, так и для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог в пределах полосы отвода, шириной не менее 3 метров с каждой стороны дороги, откладываемых от подошвы насыпи или бровки выемки.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 17.08.2012 года №518 «О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке», действовавшем на момент выполнения кадастровых работ (аналогичная норма содержится в действующем на сегодня приказе Минэкономразвития России от 01.03.2016 года №90), в случае, если в отношении двух смежных земельных участков установлены различные требования к точности определения координат характерных точек границ, местоположение соответствующей части границы (координаты характерных точек границы) между двумя указанными земельными участками должно быть определено с более высокой точностью.

Судом установлено, федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» силами подрядной организации ООО «ВекторСтройПроект» на основании заключенного государственного контракта №11/5-15 от 21.09.2015 в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства федеральной собственности проводило кадастровые работы в отношении автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-32 Самара - Большая Черниговка до границы с Республикой Казахстан (на Уральск, Актюбинск, Кзыл-Орду, Чимкент) на участке км 8+650 - км 194+500, протяженностью 185,9 км, в Куйбышевском районе г.Самары, Волжском, Большеглушицком, Большечерниговском районах Самарской области и Первомайском районе Оренбургской области, в том числе кадастровые работы по образованию недостающих земельных участков под полосой отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-32 Самара - Большая Черниговка до границы с Республикой Казахстан (на Уральск, Актюбинск, Кзыл-Орду, Чимкент), км 13+430 - км 66+560 в Волжском районе Самарской области.

Образование многоконтурного земельного участка площадью 67 996 кв.м, состоящего из 41 контура, из земель, находящихся в государственной собственности, в Волжском районе Самарской области (далее - образуемый участок) осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением Федерального дорожного агентства «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в целях установления границ полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-32 Самара - Большая Черниговка до границы с Республикой Казахстан (на Уральск, Актюбинск, Кзыл-Орду, Чимкент) в Волжском районе Самарской области» от 05.04.2016 №543-р.

Согласно указанному распоряжению образуемый участок относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее - земли промышленности) и для него определен вид разрешенного использования - «автомобильный транспорт».

Фактическая площадь образуемого земельного участка отличается от площади, указанной в распоряжении (73 538 кв.м), не более чем на десять процентов, что в соответствии с пунктом 8 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» является допустимым (с 01.01.2017 года аналогичная норма содержится в пункте 42 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Указанное сооружение находится в собственности Российской Федерации (запись регистрации в ЕГРН от 15.09.2016 №) и оперативном управлении ФКУ «Поволжуправтодор» (запись регистрации в ЕГРН от 05.12.2016 №), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно представленным истцом сведениям строительство указанного участка автомобильной дороги завершено в 1961 году и до настоящего времени каких-либо реконструкций не проводилось, т.е. параметры и направление дороги не менялись. Доказательства иного суду не представлены.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «ВекторСтройПроект» ФИО6 в рамках работ по образованию земельного участка в целях установления границ полосы отвода под линейным сооружением запрошены сведения государственного кадастра недвижимости (в 2015-2016 г.г.), выполнена геодезическая съемка участка автомобильной дороги (в сентябре - октябре 2015 года). По результатам сопоставления сведений ГКН и выполненной геодезической съемки установлено, что на образуемый участок частично накладывается земельный участок с кадастровым номером № (накладывается на контур ЗУ 1(23), площадь наложений составляет 206 кв.м). Участок накладывается частично на съезд автомобильной дороги, входящий в состав автомобильной дороги и обслуживаемый ФКУ «Поволжуправтодор», а также земли, необходимые для производства работ по содержанию автомобильной дороги (т. 1 л.д. 38-99).

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 115 000 +/-2 967 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственной деятельности, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала № находится в собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из заключения кадастрового инженера ФИО6 следует, что координаты характерных точек границ образуемого участка определены методом спутниковых геодезических измерений (определений), средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек его границ составляет 0.30, которая выше нормативной точности, установленной для земель промышленности (0.50 м). Координаты характерных точек границы участка ответчика определены с точностью выше нормативной точности определения координат для земель сельскохозяйственного назначения (2.5 м) и составляет 0.3 м. Причиной пересечения границ образуемого участка с границами участка ответчика является допущение реестровой ошибки (до 01.01.2017 - кадастровой ошибки) в части установления местоположения его границ, т.к. не учтена фактическая ситуация на местности и нормы отвода земель для размещения автомобильных дорог.

Межевым планом по образованию земельного участка под полосой отвода автомобильной дороги предусмотрено уточнение местоположения части границы и площади участка ответчика, смежного с образуемым участком (по границе н315-н316-н317; н264-…-н267.). В результате уточнения местоположения части границ контуров земельного участка № его площадь уменьшится на 87 кв.м. Предельно допустимая погрешность определения площади участка 12 составляет ±2 967 кв.м и изменение его площади (уменьшение на 87 кв.м) не превышает предельно допустимую погрешность.

Из материалов дела следует, что в установленном частью 8 статьи 39 Закона о кадастре (с 01.01.2017 - Закон о кадастровой деятельности) порядке заинтересованные лица извещены о проведении собрания о согласовании местоположения границ путем опубликования извещения в районной газете Волжского района Самарской области «Волжская Новь» №95 от 30.12.2015 года. Собрание о согласовании местоположения границ назначено на 10.02.2016 года. Надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо либо его представитель (представители) на собрание не явились, в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ и не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием. Подготовленный кадастровым инженером ООО «ВекторСтройПроект» ФИО6 межевой план от 01.12.2016 года сдан в орган кадастрового учета.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области решением от 15.03.2017 года № отказало в осуществлении кадастрового учета в отношении образуемого участка в связи с отсутствием согласования местоположения границ с правообладателями смежных с образуемым земельных участков, в отношении которых установлено наложение границ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь требованиями законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований ФКУ «Поволжуправтодор».

В ходе судебного разбирательства установлено, что в сведениях ЕГРН имеется реестровая ошибка о земельном участке ответчика, возникшая в связи с тем, что при установлении местоположения границ участка не учтены фактическая ситуация на местности и нормы отвода земель для размещения автомобильных дорог, что подтверждается заключением кадастрового инженера, выводы которого не опровергнуты ответчиком.

Иные заключения суду не представлены, с ходатайством о проведении по делу судебной землеустроительной экспертизы стороны к суду не обращались, другие доказательства не представляли.

Наличие данной реестровой ошибки препятствует истцу в проведении кадастровых работ по образованию земельных участков под полосой отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-32 Самара - Большая Черниговка до границы с Республикой Казахстан (на Уральск, Актюбинск, Кзыл-Орду, Чимкент), поэтому реестровая ошибка подлежит исправлению в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в судебном порядке.

Процедура извещения заинтересованных лиц о проведении собрания по вопросу согласовании местоположения границ соблюдена посредством опубликования извещения в СМИ, что не противоречит закону.

Доводы жалобы ответчика о том, что какие-либо обременения в отношении участка не зарегистрированы и не учтены, не опровергают факт существования дороги в указанных границах, что и послужило поводом для обращения истца с исковыми требованиями.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права с учетом установленных правоотношений сторон и фактических обстоятельств дела.

Нормы отвода земель для размещения автомобильных дорог и полосы отвода существовали и до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 года №717.

Определение кадастровым инженером координат характерных точек границ участков является верным, основанным на положениях закона и современных средствах измерений, не доступных в период строительства дороги и отвода земельных угодий колхозу «Путь Ленина».

Иные доводы жалобы не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным мотивам.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Волжского районного суда Самарской области от «23» августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи