Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Баранова Г.В., дело по апелляционной жалобе Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдачи удостоверений « Ветеран боевых действий » Южного военного округа на решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 27 февраля 2014 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к Военному комиссариату Астраханской области по Харабалинскому району, комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании решения комиссии об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий незаконными и обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий.

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что он с 21 июня 2012 года по 21 июня 2013 года проходил срочную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в восковой части №, после был уволен в запас в звании младшего сержанта. В период его срочной службы он принимал непосредственное участие в проведении контртеррористической операции на территории Республики Дагестан Российской Федерации, что подтверждается выписками из приказов командира войсковой части № утверждёнными начальником Управления ФСБ России по <адрес> - руководителем контртеррористической операции. Для получения удостоверения ветерана боевых действий он обратился к начальнику военного комиссариата Астраханской области отдел по Харабалинскому району, с заявлением и необходимыми документами для направления в Комиссию Южного военного округа для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, однако заключением комиссии Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по причине того, что его отчество в выписках из приказов командира войсковой части № не соответствует его паспортным данным и неверно указан его личный номер. ДД.ММ.ГГГГ начальник военного комиссариата Астраханской области отдела по Харабалинскому району ФИО7 обратился с письмом к командиру войсковой части № с просьбой оформить выписку из приказа командира войсковой части надлежащим образом и выслать по адресу военного комиссариата по Харабалинскому району Астраханской области. 05 декабря 2013 года за № получили письмо - ответ с войсковой части №, где сообщают, что при составлении приказа были допущены ошибки в отчестве военнослужащего ФИО1 ФИО12, а также допущены ошибки на жетоне с личным номером. Но, так как приказы утверждены и подписаны начальником управления ФСБ России по <адрес>, внести изменения у них не представляется возможным и, что данным письмом командование войсковой части № подтверждает, о непосредственном участии в контртеррористической операции на территории Республики Дагестан ФИО1 ФИО13, личный номер №. Приказы командиром войсковой части издавались в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ « О противодействии терроризму », на основании боевого распоряжения (боевого приказа) руководителя контртеррористической операции. В выписках из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № 2218, от ДД.ММ.ГГГГ года № указано, что он принимал непосредственное участие в проведении контртеррористической операции на территории Республики Дагестан Российской Федерации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней); с 28 сентября 2012 года по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня). В обеих выписках из приказов неверно указано его отчество. По паспорту - он Туркменов ФИО14 и его отчество ФИО3, а в выписке из приказа он указан как Туркменов ФИО15 ФИО15 и неверно указан его личный номер №, а указан №. В выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что время его непосредственного участия в контртеррористической операции на территории Северо - Кавказского региона Российской Федерации составило 16 дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которой неверно указано его отчество, а также личный номер вместо №, указан №. В выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что время его непосредственного участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации составило 7 дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из приказа опять же неверно указано его отчество. Считает, что отказ комиссии Южного военного округа в выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий по вышеназванным причинам является незаконным, поскольку ошибка в его отчестве и на жетоне с личным номером связана, с неисполнением своих обязанностей ответственными за оформление документов должностными лицами, ввиду ненадлежащего контроля за их деятельностью со стороны командования войсковой части, что не может препятствовать в реализации его законных прав. ФИО1 просит суд признать решение Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ФИО1 ФИО16 удостоверения ветерана боевых действий незаконным. Обязать Комиссию Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий выдать ФИО1 ФИО17 ФИО17 удостоверение ветерана боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель ФИО1 – ФИО2 требования поддержал. Представитель ответчика Военного комиссариата Астраханской области отдела по Харабалинскому району не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и заблаговременно, ходатайств об отложении дела не поступило. Представитель ответчика - Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заблаговременно, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 27 февраля 2014 года на Комиссиию Южного военного округа по рассмотрению обращений и выдачи удостоверений ветерана боевых действий возложена обязанность выдать ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий.

В апелляционной жалобе представитель Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдачи удостоверений « Ветеран боевых действий » Южного военного округа ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям нарушения норм материального и процессуального права. Выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, заявитель указывает, что судом незаконно и необоснованно применены нормы права, регулирующие порядок выдачи удостоверения « Ветеран боевых действий », поскольку суд руководствовался инструкцией о порядке выдаче удостоверений ветеран боевых действий в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 07 мая 2004 года за № 282, а истец обращается по вопросу получения удостоверения «Ветеран боевых действий » по линии Министерства обороны Российской Федерации. Считают, что действия комиссии по отказе в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» являются законными и обоснованными, поскольку истцом не выполнены требования законодательства Российской Федерации, регулирующие порядок и права выдачи удостоверения гражданам по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Представители Военного комиссариата Астраханской области отдела по Харабалинскому району, Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений и выдачи удостоверений ветерана боевых действий на заседание судебной коллегии не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени слушания дела, представили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав представителя ФИО1 – ФИО2, возражавшего относительно жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе в порядке статьи 327. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения решения суда ввиду его законности и обоснованности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 5-ФЗ « О ветеранах » к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно части 3 данной статьи ФЗ N 5-ФЗ, перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в Приложении к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с разделом III Приложения к указанному Федеральному закону « Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации » на лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона « О ветеранах ».

Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ « О ветеранах », устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов, предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Федерального закона Правительство Российской Федерации издало Постановление от 19 декабря 2003 г. N 763 « Об удостоверении ветерана боевых действий », которым утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения боевых действий. Названная Инструкция предусматривает, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации по заявлениям, подаваемым в эти органы.

В соответствии с пунктом 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 года N 2288, для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, для лиц, принимавших участие в боевых действиях в <адрес>, указываются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, другие документы, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо реализованный наградной материал.

Из материалов дела следует и это установлено судом первой инстанции, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Туркменов ФИО18 проходил военную службу по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 63354 в звании младшего сержанта в войсковой должности заместителя командира взвода боевых машин пехоты.

ФИО1 принимал непосредственное участие в проведении контртеррористической операции на территории Республики Дагестан Российской Федерации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней); с 28 сентября 2012 года по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с 10 марта по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с 22 по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней).

ДД.ММ.ГГГГ Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, рассмотрев заявление ФИО1, отказала в выдаче удостоверения ветерана боевых действий на том основании, что в выписках из приказов неверно указано его отчество и не соответствует личный номер.

Разрешая заявленные требования и признавая решение Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий незаконным, суд первой инстанции руководствовался нормами закона и исходил из того, что факт участия ФИО1 в боевых действиях доказан.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым в их совокупности дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Оснований для иной оценки вышеперечисленных доказательств у судебной коллегии не имеется, в силу чего доводы жалобы, основанные на указанных обстоятельствах, не могут быть признаны состоятельными и являться основанием для отмены решения суда.

Между тем, при разрешении спора суд первой инстанции необоснованно ссылался на положения Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №

Вместе с тем, ошибочное применение судом Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. не повлекло неправильное разрешение заявления ФИО1, а потому не является достаточным основанием к отмене решения суда от ДД.ММ.ГГГГ

Более того, в соответствии с частью 6 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Иные доводы жалобы не влияют на законность постановленного судом решения.

Разрешая возникший спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им оценку, основанную на нормах материального права, существенных нарушений норм процессуального закона не усматривается, оснований для отмены решения суда, по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 27 февраля 2014 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдачи удостоверений « Ветеран боевых действий » Южного военного округа – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: