Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе нотариуса Петрозаводского нотариального округа Республики Карелия Орловой А.В. на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 05 марта 2013 г. по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петрозаводску об оспаривании отказа нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Инспекция Федеральной налоговой службы по (...) (далее в т.ч. ИФНС России по (...), Инспекция) обратилась в суд с заявлением, мотивируя требования тем, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991г. № 340, Положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г. № 683, Инструкции Министерства финансов СССР от 19 декабря 1984 г. № 185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов» за налоговыми органами закреплены полномочия, связанные с учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, получением свидетельства о праве на наследство, выдаваемого нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения шести месяцев со дня открытия наследства. В соответствии с Соглашением о взаимодействии администрации Петрозаводского городского округа (далее по тексту в т.ч. Администрация) и Инспекции от 18.06.2008 ИФНС России по г.Петрозаводску осуществляет необходимые действия по принятию на учет и оценке выморочного имущества, после получения свидетельства о праве на наследство осуществляет его передачу Администрации.

Нотариусом Петрозаводского нотариального округа Республики Карелия Орловой А.В. заявителю отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество в виде квартиры, расположенной в (...) по адресу: (...), принадлежавшей на праве собственности (...) умершей в (...), в связи с отсутствием в материалах наследственного дела документов, подтверждающих отсутствие у (...) наследников.

Указывая на возможность осуществления заявителем действий по оформлению выморочного имущества, отсутствие притязаний иных лиц на указанную квартиру, а также в связи с невозможностью получения в ином порядке надлежащих документов ИФНС России по г.Петрозаводску, ссылаясь на ст.49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, п. 10 ч.1 ст.262, ст.ст.263, 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту в т.ч. ГПК РФ), просила признать неправомерным отказ нотариуса Петрозаводского нотариального округа Республики Карелия Орловой А.В. в выдаче свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество - квартиру, расположенную по адресу: (...), принадлежавшую (...) умершей в (...); обязать нотариуса Петрозаводского нотариального округа Республики Карелия Орлову А.В. выдать свидетельство о праве на наследство на выморочное имущество на указанную квартиру.

Решением суда заявление удовлетворено. Суд признал неправомерным отказ нотариуса Петрозаводского нотариального округа Республики Карелия Орловой А.В. в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на выморочное имущество - квартиру, расположенную по адресу: (...), принадлежавшую (...), умершей в (...), обязал нотариуса Петрозаводского нотариального округа Республики Карелия Орлову А.В. выдать свидетельство о праве на наследство по закону на выморочное имущество - квартиру, расположенную по адресу: (...), принадлежавшую (...) умершей в (...)

С решением не согласна нотариус Петрозаводского нотариального округа Республики Карелия Орлова А.В., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд не применил ст.48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, регулирующую порядок вынесения постановления об отказе в совершении нотариального действия и обжалования отказа в совершении нотариального действия. В результате рассмотрения заявления ИФНС России по (...) о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону нотариусом было направлено информационное письмо с разъяснением правовой позиции в отношении оформления прав на выморочное имущество, ИФНС России по (...) не обращалась с заявлением о выдаче постановления об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество. Судом не учтено, что Соглашение о взаимодействии, на которое ссылается заявитель, носит срочный характер и срок его действия истек. Считает, что судом сделан неправомерный вывод о том, что налоговые органы принимают выморочное имущество, отмечает, что выморочное имущество принимает в собственность в порядке наследования государство в лице соответствующих органов, а именно органов Росимущества, от имени муниципальных образований действуют их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч.1 ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

В соответствии со ст.1115 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее в т.ч. ГК РФ) местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (ст. 20). Согласно ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Для приобретения выморочного имущества (ст. 1151) принятие наследства не требуется. В силу ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. В соответствии со ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В соответствии с п.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно п.2 данной статьи выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п.3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность от (...) право собственности на квартиру, расположенную в (...) по адресу: (...), зарегистрировано за (...)., умершей в (...) г. (актовая запись о смерти (...) от (...)), последним местом жительства (...)., соответственно, местом открытия оставшегося после ее смерти наследства, являлся (...), по месту жительства (...). на день ее смерти иные лица не зарегистрированы.

Из материалов наследственного дела усматривается, что в установленный законодательством шестимесячный срок для принятия наследства никто из наследников не обратился.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью третьей Кодекса законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат части третьей Кодекса.

Изданные до введения в действие части третьей Кодекса нормативные акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета Российской Федерации, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР и Правительства СССР по вопросам, которые согласно части третьей Кодекса могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.

Пунктом 5 Инструкции Министерства финансов СССР от (...) (...) «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов» предусмотрено, что документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства.

Вместе с тем, применяя положения указанной инструкции, суд не учел, что в соответствии с п.5.35 Положения о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 г. № 432 «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации. Выморочное имущество в виде жилого помещения на основании п.2 ст.1151 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 29.11.2007 N 281-ФЗ) переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором расположено данное жилое помещение.

Согласно п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п.50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Удовлетворяя заявление, суд в т.ч. исходил из того, что между администрацией Петрозаводского городского округа и ИФНС России по (...) (...) заключено соглашение о взаимодействии, между тем, исходя из п.(...) данного соглашения, срок его действия определен до (...), в п(...) соглашения предусмотрено, что при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении соглашения не менее чем за один месяц до окончания срока его действия соглашение считается продленным на один год и на тех же условиях. Таким образом, срок действия соглашения на момент обращения заявителя к нотариусу истек.

Учитывая изложенное, приведенное законодательство, налоговый орган не является участником правоотношений по принятию выморочного имущества. Таким образом, у суда не имелось оснований для удовлетворения заявления ИФНС России по г.Петрозаводску.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, обжалуемое решение суда в соответствии с положениями п.п.1, 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене, в силу ст.328 ГПК РФ по делу следует принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления Инспекции.

Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 05 марта 2013 г. по настоящему делу отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петрозаводску об оспаривании отказа нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство.

Председательствующий

Судьи