Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ООО «КубаньСтройКонструкции» – ФИО1 на решение Тахтамукайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

исковые требования прокурора Республики Адыгея к ООО «КубаньСтройКонструкции» об обязании устранения нарушения закона путем приведения многоквартирного дома в соответствие с требованиями проектной документации удовлетворить полностью.

Обязать ООО «КубаньСтройКонструкции» устранить нарушения закона путем приведения многоквартирного дома, расположенного по адресу: а. Козет, , в соответствие требованиям проектной документации и в соответствии с п. 4.1.1, 4.1.3, 4.1.14, 4.1.15 СП 59 13330 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» путем реализации мер по обеспечению доступа для маломобильных групп населения;

-п.6.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства СНиП 12-01-2004, и п.4.3,4.4 СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84» путем строительства водозаборной скважины и монтажа бактерицидной установки «Лазурь М-5» для обеззараживания воды;

- п.4.8 СП 17.1330.2017 «Кровли.Актуализированная редакция СНиП II- 26-76» и п. 6.1.3, 6.1.4, СП 14.14.13330.2018 «Строительство в сейсмических зонах СНиП П-7-81» путем выполнения выходов на чердак, антисейсмического шва, ограждения кровли, реализации мер по предотвращению подтоплений подвала грунтовыми водами;

-п.2.9.6 Региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Адыгея, утвержденных приказом Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству от 31.12.2014 № 70-ОД, путем установки очистных сооружений «Flo Tenk- BioPurit» производительностью 32м3/сут.;

-п.4.2 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» путем монтажа автономной пожарной сигнализации;

-п.6.5.3 СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (СНиП 41-01-2003), п.4.2.3 СП 41-108-2004 «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе», п. 6.19 СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб», п.7.6 СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» путем установки в квартирах-студиях перегородок, изолирующих газовые котлы от остальной части жилого пространства.

Заслушав доклад судьи ФИО6, мнение помощника прокурора Республики Адыгея ФИО4,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Республики Адыгея обратился в суд с иском к ООО «КубаньСтройКонструкции» об обязании устранения нарушения закона путем приведения многоквартирного дома в соответствие с требованиями проектной документации, в обоснование указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения градостроительного законодательства при организации многоквартирного строительства.

Просил обязать ООО «КубаньСтройКонструкции» устранить нарушения закона путем приведения многоквартирного дома, расположенного по адресу: , а. Козет, в соответствие требованиям проектной документации и в соответствии с п. 4.1.1, 4.1.3, 4.1.14, 4.1.15 СП 59 13330 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» путем реализации мер по обеспечению доступа для маломобильных групп населения; п.6.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства СНиП 12-01-2004, и п.4.3,4.4 СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84» путем строительства водозаборной скважины и монтажа бактерицидной установки «Лазурь М-5» для обеззараживания воды; п.4.8 СП 17.1330.2017 «Кровли.Актуализированная редакция СНиП II- 26-76» и п. 6.1.3, 6.1.4, СП 14.14.13330.2018 «Строительство в сейсмических зонах СНиП П-7-81» путем выполнения выходов на чердак, антисейсмического шва, ограждения кровли, реализации мер по предотвращению подтоплений подвала грунтовыми водами; п.2.9.6 Региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Адыгея, утвержденных приказом Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству от 31.12.2014 № 70-ОД, путем установки очистных сооружений «Flo Tenk- BioPurit» производительностью 32м3/сут.; п.4.2 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» путем монтажа автономной пожарной сигнализации; п.6.5.3 СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (СНиП 41-01-2003), п.4.2.3 СП 41-108-2004 «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе», п. 6.19 СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб», п.7.6 СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» путем установки в квартирах-студиях перегородок, изолирующих газовые котлы от остальной части жилого пространства.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просит представитель истца по доводам апелляционной жалобы.

Информация о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Верховного суда Республики Адыгея http://vs.adg.sudrf.ru.

Проверив материалы дела, разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

В соответствии с 4.1 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1- ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

В силу ч.2 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202- 1-ФЗ «О прокуратуре РФ» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в том числе органами местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии п. 8 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) одним из принципов градостроительной деятельности является осуществление строительства с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

Производство общестроительных и специальных строительных работ, выполняемых при новом строительстве, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, капитальном ремонте зданий и сооружений регулируется строительными нормами и правилами СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство» (далее - Строительные нормы и правила), утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрированным в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ№.

В силу п.3.1 Строительных норм и правил организация и выполнение работ в строительном производстве должны осуществляться при соблюдении требований СНиП 12-03, ПБ 10-382 и других нормативных правовых актов, приведенных в приложении, а также настоящих норм и правил.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований п. 4.1.1, 4.1.3, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП 59 13330 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», п.6.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства СНиП 12-01-2004, и п.4.3.4.4 СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84» путем строительства водозаборной скважины и монтажа бактерицидной установки «Лазурь М-5» для обеззараживания воды; п.4.8 СП 17.1330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП Н-26-76» и п. 6.1.3, 6.1.4, СП 14.14.13330.2018 «Строительство в сейсмических зонах СНиП Н-7-81», п.2.9.6 Региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Адыгея, утвержденных приказом Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству от 31Л2.2014 №-ОД, п.4.2 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» путем монтажа автономной пожарной сигнализации; п.6.5.3 СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (СНиП 41-01-2003), п.4.2.3 СП 41-108-2004 «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе», п. 6.19 СП 42- 101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб», п.7.6 СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы», многоквартирный не соответствует требованиям проектной документации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка градостроительного законодательства и установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «» с ООО «КубаньСтройКонструкции» заключены два муниципальных контракта на участие в долевом строительстве 11 жилых помещений (квартир) в многоквартирном доме для муниципальных нужд в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот.

Согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, застройщик обязан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ построить и ввести в эксплуатацию в указанном многоквартирный дом.

Согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, застройщик обязан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ построить и ввести в эксплуатацию многоквартирный дом по адресу: , а. Козет, , после чего в срок до ДД.ММ.ГГГГ передать 7 квартир, расположенные на 1,2 и 3 этажах в собственность администрации, предназначенных для детей-сирот.

Цена контрактов составила 3 294 720 рублей и 5 765 760 рублей соответственно.

Пунктом 1.4 вышеуказанных муниципальных контрактов предусмотрено, что многоквартирный дом должен соответствовать требованиям, установленными СНиП 31-01-2003. «Здания жилые многоквартирные», качество каждой квартиры должно соответствовать требованиям Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Жилищного Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции», требованиям технических и градостроительных регламентов, а также иным обязательным нормам, правилам и требованиям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, каждая квартира должна быть обустроена, иметь чистовую отделку, подключена к тепло, -водо, -электроснабжению, быть пригодной и безопасной для проживания граждан.

ДД.ММ.ГГГГ на основании передаточных актов объекта долевого строительства администрации в соответствии с муниципальным контрактом №, ООО «КубаньСтройКонструкции» были переданы квартиры №№,23,28,33, расположенные в указанном многоквартирном доме.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с муниципальным контрактом №, застройщиком переданы администрации района квартиры № №,5,9,13,14,27 и 32.

Впоследствии 11 квартир в вышеуказанном доме администрацией были предоставлены для постоянного проживания детям-сиротам.

В рамках прокурорской проверки проведено экспертное исследование, в результате которого установлено, что возведенный ООО «КубаньСтройКонструкции» многоквартирный дом по адресу: а. Козет, , создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также нарушает их права на благополучную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Согласно заключению эксперта ФБУ «Крымская лаборатория судебной экспертизы Минюста России» рассматриваемый дом не соответствует требованиям проектной и нормативно-технической документации:

-не выполнены мероприятия по обеспечению доступа для маломобильных групп населения- п.4.1.1, 4.1.3, 4.1.14, 4.1.15 СП 59.13330 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»;

-не выполнена водозаборная скважина, отсутствует бактерицидная установка «Лазурь М-5» для обеззараживания воды, что является отступлением от проектной документации, а также нарушением п.6.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства СНиП 12-01-2004, и п. 4.3, 4.4 СП 31.3330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84»;

- не выполнен выход на чердак, не выполнен антисейсмический шов, не выполнено ограждение кровли, затоплен подвал грунтовыми водами, что является отступлением от проектной документации и нарушением п.п.6.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства СНиП 12-01-2004, п.4.8 СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП Н-26-76», п. 6.1.3, 6.1.4 СП 14.1330.2018 «Строительство в сейсмических зонах СНип II-7- 81»;

- отсутствуют очистные сооружения «FloTenk-BioPurit» производительностью 32м3/сут., что является отступлением от проектной документации и нарушением п. 6.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства СНиП 12-01-2004, а также п.2.9.6. Региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Адыгея, утвержденных приказом Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству от ДД.ММ.ГГГГ№-ОД, согласно которым размещение многоквартирных жилых домов этажностью от 3 этажей и выше в жилых зонах, не обеспеченных централизованной канализацией, не допускается;

-не выполнены мероприятия по монтажу автономной пожарной сигнализации, что является отступлением от проектной документации, а также нарушением п.4.2 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Кроме этого, в рамках проверки проведено комиссионное обследование системы газопотребления рассматриваемого дома и выявлено в многоквартирном доме расположено 24 квартиры-студии, в которых жилая зона и кухонная зона (кухня-ниша) образованы в единое жилое помещение и в которых в нарушение требований, предусмотренных п.6.5.3 СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (СНиП 41-01- 2003), п.4.2.3 СП 41-108-2004 «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе», п.6.19 СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб», п. 7.6 СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» незаконно установлены и подключены газовые плиты и газовые котлы, что создает угрозу для здоровья и жизни проживающих в указанных квартирах лиц.

При этом 10 из 24 указанных квартир-студий (№№,9,10,11,12, 14,15,16,18,25) были предоставлены для постоянного проживания детям- сиротам, в соответствии с договором найма жилого помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Невыполнение строительных норм и правил при строительстве многоквартирных домов может повлечь тяжкие последствия, в том числе и причинение вреда здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которым были предоставлены квартиры №№,9,10,11,12, 14,15,16,18,25.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, разрешая спор, руководствуясь приведенными выше положениями, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «КубаньСтройКонструкции» о возложении обязанности по устранению нарушений закона путем приведения многоквартирного дома в соответствие требованиям проектной документации.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу.

Суд первой инстанции правомерно обратил решение суда к немедленному исполнению, поскольку в квартирах незаконно установлены и подключены газовые плиты и газовые котлы, что создает угрозу для здоровья и жизни, проживающих в указанных квартирах лиц.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, судом исследованы, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не известил заблаговременно ответчика о дате слушания дела, подтверждения не нашли, поскольку в материалах гражданского дела имеется судебное извещение, направленное в адрес ООО «КубаньСтройКонструкции» (л.д.70).

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправомерно принял во внимание заключение судебной экспертизы ФБУ «Крымская лаборатория судебной экспертизы Минюста России», является ошибочным, поскольку заключение экспертизы отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержит подробное описание произведенных исследований. Сделанные в результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы эксперт обосновывает данными из имеющихся в его распоряжении документов, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также использованную при проведении исследования методическую литературу. В заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы. Заключение подробно, мотивированно, обоснованно согласуется с материалами дела. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Каких-либо объективных фактов, позволяющих усомниться в правильности и обоснованности заключения эксперта, судебной коллегией не установлено.

При изложенных обстоятельствах, законных оснований для назначения по делу повторной судебной строительной экспертизы в суде апелляционной инстанции не имеется.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену.

Таким образом, суд, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, полно исследовав представленные сторонами доказательства, принял законное и обоснованное решение. Нормы материального и процессуального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика ООО «КубаньСтройКонструкции» – ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Р.З. Тачахов

судьи: Ш.В. Аутлев

Е.Н. Козырь