Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности передать земельный участок в собственность за плату,

по апелляционной жалобе ответчикаадминистрации городского округа – город Волжский Волгоградской области

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 04июля 2016 года, которымпостановлено:

«Обязать администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области передать ФИО1 в собственность за плату земельный участок площадью <.......> кв.м., кадастровый номер № <...>, расположенный по адресу: <адрес>, по цене, установленной в размере <.......>% от кадастровой стоимости земельного участка».

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Ивановой Е.В., выслушав представителя администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и комитета земельный ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области по доверенностям Ч., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности передать земельный участок в собственность за плату.

В обоснование требований указала, что является собственником <.......> здания с кирпичным забором и бетонным замещением площадью <.......> кв.м., кадастровый номер № <...>, расположенных по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ней и Комитетом земельных ресурсов администрации городского округа – <адрес> заключен договор аренды земельного участка площадью <.......> кв.м., кадастровый номер № <...> по вышеуказанному адресу. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Она обратилась к ответчику с заявлением о приобретении в собственность спорного земельного участка по цене <.......>% от кадастровой стоимости.

Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> ей было отказано. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды в отношении указанного земельного участка осуществлено до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Просила суд обязать ответчика передать ей спорный земельный участок в собственность за плату по цене <.......>% от кадастровой стоимости.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик администрация городского округа – город Волжский Волгоградской областив лице представителя ФИО оспаривает постановленное судом решение, просит его отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов указывает, что ФИО1 не имеет право на выкуп земельного участка по цене, установленной в размере <.......> % от кадастровой стоимости земельного участка, поскольку никогда не обладала спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению судебной коллегии, принятое по настоящему делу решение суда не отвечает приведенным требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Статьей 29 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в администрацию городского округа с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка по адресу: <адрес> площадью <.......> кв.м., кадастровый номер № <...>, по цене, установленной в размере <.......>% от кадастровой стоимости земельного участка.

Постановлением администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области № <...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в представлении указанного земельного участка в собственность отказано, в связи с тем, что переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды в отношении указанного земельного участка осуществлено до дня вступления в силу ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Согласно п. 2.2 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены п. 1 ст. 2 Федерального закона 25.10.2001 N 137-ФЗ, в случаях, если:

в период со дня вступления в силу Федерального закона 25.10.2001года №137-ФЗ до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в предыдущем абзаце.

Пунктом 1 ст. 2 вышеуказанного Закона предусмотрено, что цена земельного участка устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Пункт 2 Постановления Правительства Волгоградской области № 60-п от 12.02.2013 года «Об установлении цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории Волгоградской области, при приобретении их в собственность гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений» указывает на то, что продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории Волгоградской области, гражданами юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, осуществляется по цене, равной <.......> процента кадастровой стоимости земельного участка, в отношении земельных участков, находящихся на праве аренды, в случаях, если в период со дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.07.2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды и земельных участков, образованных из таких земельных участков.

При проверке законности оспариваемого отказа судом установлено, что постановлением главы администрации города Волжского Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> за «<.......>» закреплены земельные участки под территорию <.......>, <.......>, <.......> и выданы госакты на право бессрочного пользования землей.

На основании решения Комитета по управлению государственным имуществом <адрес>№ <...> от ДД.ММ.ГГГГ государственное предприятие «<.......>» преобразовано в АООТ «<.......>».

ОАО «<.......>» <.......> продало ООО «<.......>» нежилое строение (здание <.......> назначения) – <.......>, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи нежилого строения № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации города Волжского Волгоградской области № <...> от ДД.ММ.ГГГГ изъят из пользования ОАО «<.......>» земельный участок площадью <.......> кв.м. по адресу: <адрес>, указанный земельный участок предоставлен ООО «<.......>» в аренду сроком на 49 лет из земель категории – земли населенных пунктов (поселений), разрешенным использованием – земли под зданиями (сооружениями) под территорию здания <.......> назначения.

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между управлением муниципального имущества <адрес> облстии ООО «<.......>» заключен договор аренды земельного участка № <...>, дополнительное соглашение к нему от ДД.ММ.ГГГГ, которые зарегистрированы в УФРС по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора купли-продажи № <...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрела у ООО «<.......>» <.......> кирпичное нежилое здание с кирпичным забором и бетонным замощением площадью <.......> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, право собственности на которое зарегистрировано истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области № <...> от ДД.ММ.ГГГГ переоформлена часть земельного участка площадью <.......> кв.м. по спорному адресу, находящегося в аренде у ООО «<.......>» на ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом земельных ресурсов администрации городского округа – <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка общей площадью <.......> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Срок действия договора определен сторонами с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды зарегистрирован в органах Росреестра ДД.ММ.ГГГГ.

Установив данные обстоятельства, разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФИО2 имеет право на приобретение спорного земельного участка по льготной цене, при этом суд исходил из того, что заключенный между Управлением муниципального имущества <адрес> и ООО «<.......>» договор аренды земельного участка № <...> и дополнительное соглашение к нему зарегистрированы в органах Росреестра ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем право бессрочного пользования спорным земельным участком прекратилось не с момента издания органом местного самоуправления постановления администрации г. Волжского Волгоградской области № <...> от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии из пользования ОАО «<.......>» земельного участка и предоставлении его в аренду ООО «<.......>», а с момента государственной регистрации права аренды земельного участка, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из изложенного суд пришел к выводу, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переоформлено на право аренды после вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ и до 01 июля 2012 года.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции согласиться не может, поскольку он основан на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Из содержания указанной нормы следует, что граждане имеют право на приобретение в собственность земельного участка по льготной цене - <.......>% от кадастровой стоимости только в том случае, если право собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на данном земельном участке, у них возникло до вступления в силу Земельного кодекса РФ, то есть до 30.10.2001 года.

Между тем, как следует из материалов дела, заявитель ФИО2 приобрела право собственности на указанные выше объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, право на приобретение земельного участка, на котором находятся принадлежащие ей объекты недвижимости, в собственность по льготной цене, она не имеет.

При этом, как указано выше, правом на выкуп земельного участка по цене равной <.......> % кадастровой стоимости, обладают лица, ранее владеющие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и которые в период со дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 июля 2012 года переоформили право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Вместе с тем, истец никогда не обладала спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, а договор аренды земельного участка № <...> аз от ДД.ММ.ГГГГ заключен не в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

По изложенным мотивам решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 04 июля 2016 годаотменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности передать земельный участок в собственность за плату – отказать.

Председательствующий судья:

Судьи: