Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 2 февраля 2016 года,

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П.,

установила:

ФИО1 обратилась с требованием о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что приказом начальника Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации - заместителя Министра обороны РФ от 21.06.2011г. № 60 награждена знаком отличия «За отличие в поисковом движении» 3-й степени. Обратившись к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», получила необоснованный отказ. Поскольку решение о ее награждении принято Заместителем Министра обороны, все условия Перечня, учитываемые при присвоении звания «Ветеран труда» соблюдены, просила суд удовлетворить иск.

В суде истец требования поддержала, указав, что с 2002г. состоит в поисковом отряде «Надежда» Темкинского района Смоленской области, общественной организации Смоленское ООО «Поисковое объединение «Долг». Награждена указанным знаком за участие в военно-патриотическом воспитании подростков, увековечении памяти погибших при защите Отечества.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию иск не признала, сославшись на отсутствие оснований для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку награда истца не является ведомственной.

Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 2 февраля 2016 года ФИО1 отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п.4 ст.7 этого же закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.2 областного закона № 66-з от 22 июня 2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п.п.2 - 4 постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2006г. № 466 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято, в том числе центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Лица, имеющие ведомственные знаки отличия в труде, к истребуемым документам представляют трудовую книжку с соответствующей записью в ней о работе лица в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение.

То есть законодатель к ветеранам труда относит определенную категорию лиц, в том числе награжденных ведомственными знаками за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Наличие государственных наград и ведомственных знаков отличия, указанных в п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», является одним из условий присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно п.2 Положения о знаке отличия «За отличие в поисковом движении» награждение знаком отличия производится приказом начальника Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации - заместителя министра обороны Российской Федерации в порядке, установленном в Министерстве обороны. Представления к награждению знаком отличия согласовываются с начальником Военно-мемориального центра Вооруженных Сил Российской Федерации.

Знаком отличия награждаются военнослужащие и лица гражданского персонала Вооруженных Сил за большой личный вклад в установление имен погибших и судеб пропавших без вести военнослужащих, проявившие при этом высокие моральные и деловые качества, усердие и разумную инициативу, а также другие граждане Российской Федерации и иностранные граждане, оказывающие содействие в проведении поисковой работы и установлении имен погибших и судеб пропавших без вести военнослужащих.

В соответствии с Положением о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 22.01.2008 N 30 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации", ведомственные знаки отличия являются формой поощрения военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, а также других граждан Российской Федерации и иностранных граждан, оказывающих содействие в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (п. 2). Ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия (п. 3).

Из материалов дела следует, что ФИО1 приказом начальника Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации - заместителя Министерства обороны Российской Федерации от 21.06.2011г. № 60 была награждена знаком отличия «За отличие в поисковом движении» 3-й степени, о чем имеется соответствующее удостоверение.

В 2015г. истец обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию (отдел социальной защиты населения в Вяземском районе «Темкинский район») с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Письмом от 18.09.2015г. Департамент отказал ей в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что указанная награда не является ведомственным знаком отличия в труде.

В силу пункта 8 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006г. №466, помимо ведомственных знаков, перечисленных в пункт 7 настоящего перечня, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) органами государственной власти и государственного управления, партийными, профсоюзными и другими общественными организациями, указанными в пункте 2 настоящего перечня, в установленном ими порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Поскольку Положение о нагрудном знаке «За отличие в поисковом движении» не содержит сведений о том, что знак «За отличие в поисковом движении» является ведомственным знаком отличия, как, например, Положение о Почетной грамоте Министерства обороны Российской Федерации, являющееся приложением к Приказу Министра обороны РФ от 31.10.2014 г. №810, данный нагрудный знак является видом поощрения истца за проведение поисковой работы и установление имен погибших и судеб пропавших без вести военнослужащих, что, как правильно посчитал суда, нельзя расценить как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, данная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде.

Истец не является военнослужащим и не относится к лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ.

По существу награжденаФИО1 за участие в военно-патриотическом воспитании подростков, увековечении памяти погибших при защите Отечества, то есть за общественную деятельность.

С учетом изложенного рассматриваемое награждение знаком отличия «За отличие в поисковом движении» 3-й степени не может быть отнесено к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Оценив представленные сторонами доказательства по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности отказа в присвоении звания «Ветеран труда».

Учитывая положения статей 1,7 Федерального закона от 12 января 1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде, признаваемым таковым в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Учитывая, что условия и основания присвоения звания «Ветеран труда» регламентированы специальным законодательством, совокупность условий, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда» ФИО1 отсутствует, суд обоснованно отказал ей в удовлетворении иска.

Доводы жалобы основаны на ошибочном понимании норм материального права, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены решения, постановленного с соблюдением требований закона.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

определила:

Решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 2 февраля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: