Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 14 февраля 2018 года в открытом судебном заседании г. Перми дело по апелляционной жалобе Галицкого Д.Г. на решение Ленинского районного суда г. Перми от 09 февраля 2017 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления Галицкого Дениса Григорьевича к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Перми о признании незаконными действий по не предоставлению запрошенных в электронном виде сведений с координатами в законно установленной системе координат из разделов III, IV и V Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.Перми по всей территории г. Перми, отказать.

Заслушав доклад судьи Поповой Н.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Галицкий Д.Г. обратился в суд с административным иском к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Перми (далее – Департамент), о признании незаконными действия Департамента по непредоставлению запрошенных в электронном виде сведений с координатами в законно установленной системе координат из разделов III, IV и V Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г. Перми по всей территории г. Перми.

В обоснование иска указано, что 28.10.2016 и 09.11.2016 истец обратился к административному ответчику с запросами на получение информации из разделов III, IV и V Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г. Перми (далее по тексту – ИСОГД), уплатив за получение полной информации по каждому разделу по 1000 руб., в соответствии с установленными тарифами. Сведения были запрошены в электронном виде в форматах Shapefile или DXF, которые содержат в себе географические координаты, позволяющие совмещать данные с иными картографическими материалами (от данных государственного кадастра недвижимости до интернет-сервисов Google-карты и Yandex-карты).

18.11.2016 получен ответ на запрос от 28.10.2016 о предоставлении информации из раздела III (Генеральный план) ИСОГД: DVD-диск c информацией в формате Shapefile. Однако координаты в полученном файле указаны в неизвестной системе координат, в связи с чем, использование данных в неизвестной системе координат невозможно.

29.11.2016 получен ответ на запрос от 09.11.2016 о предоставлении информации из разделов IV (Правила землепользования и застройки) и V (Документация по планировке территории) ИСОГД: DVD-диск с одним файлом – картинка формата JPG размером 11, 7 Мбайт и письменный ответ о невозможности предоставления раздела V «Документация по планировке территории». Однако выданный файл является картинкой и не содержит никаких координат, поэтому не является запрошенной информацией. У ответчика имеется карта градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г. Перми в виде файлов карт (планов) в формате XML, содержащих координаты границ территориальных зон с указанием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости (МСК-59). Выданная карта градостроительного зонирования в формате JPG не является частью ИСОГД, так как по ней невозможно установить границы территориальных зон с точностью, необходимой для внесения данных в государственный кадастр недвижимости и совершения иных юридически значимых действий. Ответ по разделу V ИСОГД сводится к предложению изменить запрос: запросить сведения по отельным земельным участкам и произвести оплату по иному тарифу (по 100 руб. за каждый участок), что не соответствует действующему законодательству. Полагает, что запрошенные сведения в координатах из трех разделов ИСОГД у ответчика имеются.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Галицкий Д.Г. просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права, указывает, что суд не дал оценки ссылкам на законодательство о геодезии и единстве изменений; п.2.8 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Перми не предусмотрено основание для отказа в виде «неправильного указания территории»; карта градостроительного зонирования в формате JPG не является частью ИСОГД; законом не предусмотрены ограничения на выдачу информации только по конкретному земельному участку; в решении суда содержится два противоположных вывода.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.

Из материалов дела следует, что Галицкий Д.Г. посредством КГАУ «Пермский краевой многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратился в Департамент с заявлениями от 28.10.2016 и 09.11.2016 о предоставлении сведений из раздела III ИСОГД - карты функционального зонирования Генерального плана г. Перми (весь город) в электронном виде в формате Shapefile или DXF /л.д.5,6/ с приложением квитанции об оплате государственной пошлины в размере 1000 руб.; из раздела IV ИСОГД - картографических материалов Правил землепользования и застройки г. Перми (вся территория г. Перми) в электронном виде в формате Shapefile или DXF в координатах, используемых в Государственном кадастре недвижимости (МСК 59); из раздела V ИСОГД - картографических материалов документации по планировке территории (красные линии и пр.) (вся территория г. Перми) в электронном виде в формате Shapefile или DXF в координатах, используемых в Государственном кадастре недвижимости (МСК 59), с приложением квитанций об оплате государственной пошлины в общей сумме 2000 руб.

Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Перми по заявлению от 28.10.2016 Галицкому Д.Г. предоставлены сведения с информацией раздела III ИСОГД в формате Shapefile (л.д.5).

По заявлению от 09.11.2016 по разделу IV ИСОГД Галицкому Д.Г. предоставлена карта градостроительного зонирования г. Перми в формате pdf; по запросу информации из раздела V ИСОГД административному Галицкому Д.Г. предложено уточнить запрашиваемую информацию и оформить запрос по форме, предусмотренной административным регламентом ДГиА администрации г. Перми по предоставлению муниципальной услуги «Выдача сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г. Перми», утвержденного постановлением Администрации г. Перми от 02.07.2012 № 53-П (л.д.13-14).

Сведения предоставлены 18.11.2016 и 29.11.2016 соответственно.

Разрешая спор, суд руководствовался ст. 56, ч. 5 ст. 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положением об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2006 N 363.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о законности оспариваемых действий и не нарушения указанными действиями прав заявителя. При этом суд исходил из того, что по результатам рассмотрения заявлений Галицкому Д.Г. даны ответы уполномоченным органом и в установленные сроки. Законом не предусмотрены виды формата и системы координат, в которых должны предоставляться гражданам и юридическим лицам сведения из ИСОГД. Применительно к истребуемым из разделов IV, V ИСОГД картографических материалов Правил землепользования и застройки г. Перми (всей территории г. Перми), картографические материалы документации по планировке территории (красные линии и пр.) (всей территории г. Перми), суд пришел к выводу, что такие сведения в указанных разделах не содержатся, находятся в разделе IX ИСОГД, сведения из которого не запрашивались.

Судебная коллегия признает указанные выводы суда первой инстанции обоснованными и соответствующими установленным по делу обстоятельствам.

Доводы жалобы направлены на иную оценку обстоятельств, установленных судом, и отмену судебного акта не влекут.

Стандарт, порядок и сроки предоставлениямуниципальной услуги «Выдача сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г. Перми» определены Административным регламентом, утвержденным постановлением администрации г. Перми от 02.07.2012 № 53-П.

Муниципальная услуга по заявлениям Галицкого Д.Г. оказана в объеме и в соответствии со стандартом, установленном указанным Регламентом, оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги ответчиком не усмотрено, несогласие с объемом полученной информации не свидетельствует о незаконности действий ответчика.

Руководствуясь ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Перми от 09 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Галицкого Д.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи