Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании 16 июля 2020 года гражданское дело по представлению старшего помощника прокурора г. Абакана Глушковой И.В. на определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 мая 2020 года, которым удовлетворено заявление федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова» об отсрочке исполнения судебного решения.

Заслушав доклад председательствующего, суд апелляционной инстанции,

УСТАНОВИЛ:

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17.01.2019 удовлетворены исковые требования прокурора г. Абакана к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова (далее - ФГБОУ ВО «ХГУ им. Н.Ф. Катанова»), Сибирскому территориальному управлению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о возложении обязанности ликвидировать аварийные нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес><адрес> путем их списания и сноса в установленном законом порядке.

Определением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19.06.2019 ФГБОУ ВО «ХГУ им. Н.Ф. Катанова» предоставлена отсрочка исполнения судебного решения от 17.01.2019 до 01.05.2020.

Представитель ФГБОУ ВО «ХГУ им. Н.Ф. Катанова» Мизгирева О.Ю. вновь обратилась с ходатайством об отсрочке исполнения указанного решения. Заявление мотивировано тем, что невозможно в установленный судом срок исполнить решение суда в связи с тем, что в соответствии с установленным порядком списания и сноса объектов недвижимости, являющихся федеральной собственностью, реализация таких мероприятий осуществляется образовательным учреждением за счет предоставленных ему субсидий. Поскольку в 2020 году им вновь не выделена субсидия на реализацию мероприятий, связанных со сносом аварийных нежилых помещений по адресу: <адрес>, то ФГБОУ ВО «ХГУ им. Н.Ф. Катанова» принято решение о выполнении сноса аварийных домов за счет собственных внебюджетных средств. В связи с чем ими произведена корректировка проектной документации на снос аварийных домов с целью приведения ее в соответствие с действующими требованиями и ценами. На официальном сайте закупок размещены извещение и документация о проведении электронного аукциона по определению подрядной организации, с целью заключения с ней контракта на выполнение необходимых работ. Указала, что ориентировочной датой заключения контракта является май-июнь 2020 года. Обращала внимание на то, что при условии успешного проведения аукциона снос домов будет выполнен к началу июля 2020 года.

Определением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21.05.2020 заявление представителя ФГБОУ ВО «ХГУ им. Н.Ф. Катанова» удовлетворено. ФГБОУ ВО «ХГУ им. Н.Ф. Катанова» предоставлена отсрочка исполнения решения Абаканского городского суда от 17.01.2019 до 15.07.2020.

С данным определением не согласна старший помощник прокурора г. Абакана Глушкова И.В.

В представлении она просит определение суда отменить. В обоснование доводов представления указывает на то, что основания для рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер и возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, тогда как заявителю уже предоставлялось достаточное количество времени для надлежащей организации мероприятий, необходимых для своевременного исполнения судебного решения. Полагает, что предоставление отсрочки противоречит требованиям федерального законодательства и не будет в полной мере способствовать защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в чьих интересах прокуратура обращалась в суд с соответствующим иском.

В письменных возражениях относительно доводов представления старшего помощника прокурора г. Абакана Глушковой И.В. представитель ФГБОУ ВО «ХГУ им. Н.Ф. Катанова» Мизгерева О.Ю. выражает согласие с определением судьи. Также просит приобщить новые доказательства: контракт от 02.06.2020 № ЭА-12/20_000013 от 02.06.2020, документы в подтверждение заключения контракта.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления и письменных возражений относительно него, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, основаниями для отсрочки исполнения решения суда являются конкретные обстоятельства, свидетельствующие о том, что исполнить решение суда не представляется возможным. При этом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при наличии серьезных препятствий к совершению исполнительных действий. Исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основании соразмерности и пропорциональности, обеспечения баланса интересов должника и взыскателя. Следовательно, отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из материалов дела усматривается, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17.01.2019 удовлетворены исковые требования прокурора г. Абакана к ФГБОУ ВО «ХГУ им. Н.Ф. Катанова», Сибирскому территориальному управлению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о возложении обязанности ликвидировать аварийные нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> путем списания и сноса в установленном законом порядке.

На основании решения суда от 17.01.2019 выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство.

В качестве основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда от 17.01.2019 Мизгирева О.Ю. ссылалась на невозможность в установленный законом срок исполнить решение суда в связи с отсутствием финансирования путем предоставления субсидий из федерального бюджета на осуществление сноса аварийных нежилых зданий.

Удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного решения до 15.07.2020.

При этом, судом установлено, что ФГБОУ ВО «ХГУ им. Н.Ф. Катанова» подведомственен Министерству науки и высшего образования Российской Федерации и расположен в регионе деятельности Сибирского территориального управления Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

Мероприятия по фактической ликвидации зданий, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес> подлежат совместной реализации исполнительным органом, осуществляющим распоряжение объектами, находящимися в федеральной собственности, его территориальным органом и бюджетным учреждением, в оперативном управлении которого указанные здания находятся.

31.05.2019 в адрес ректора ФБГОУ ВО «ХГУ им. Н.Ф. Катанова» Сибирского территориального управления Министерства науки и высшего образования Российской Федерации направлено согласование на списание федерального имущества - зданий (жилых домов), расположенных по адресу: <адрес>.

10.06.2019 в адрес Министерства науки и высшего образования Российской Федерации ректором ФГБУ ВО «ХГУ им. Н.Ф. Катанова» направлено обращение по финансированию расходов, связанных со сносом строений, с представлением проектно-сметной документации. Размер расходов и требуемых субсидий составляет 462911 руб. 64 коп.

Сведений о предоставлении из федерального бюджета субсидий на указанные цели не имеется.

При обращении с настоящим заявлением, ФГБУ ВО «ХГУ им. Н.Ф. Катанова» представлены сведения с сайта закупок о размещении извещения и документации о проведении электронного аукциона по определению подрядной организации с целью заключения с контракта на выполнение работ по сносу аварийных домов. Датой проведения электронного аукциона указано 15.05.2020.

Установив указанные обстоятельства, суд правомерно исходил из того, что ФГБУ ВО «ХГУ им. Н.Ф. Катанова» в настоящее время лишено возможности исполнить решение суда в установленном законом порядке, но предпринимает меры по исполнению решения суда за счет собственных средств, и что для реализации данных мероприятий необходимо предоставление отсрочки исполнения решения суда.

Доводы представления прокурора не опровергают правильность выводов суда, не свидетельствуют о нарушении судом при принятии обжалуемого определения процессуальных норм, в связи с чем подлежат отклонению как необоснованные.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что согласно заключенному ФГБУ ВО «ХГУ им. Н.Ф. Катанова» с обществом с ограниченной ответственностью «АВИК» контракту ЭА-12/20_000013 от 02.06.2020 на выполнение работ по сносу аварийных жилых домов работы по сносу аварийных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, соответствующие работы должны быть выполнены в течение 30 дней со дня заключения указанного контракта – 02.07.2020, что свидетельствует о наличии уважительных причин, препятствующих исполнению решения суда, а также факта принятия возможных мер, направленных на его реализацию.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции полагает правомерным удовлетворение ходатайства представителя ФБГУ ВО «ХГУ им. Н.Ф. Катанова» о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, установив срок исполнения решения до 15.07.2020.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 мая 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, а представление старшего помощника прокурора г. Абакана Глушковой И.В. – без удовлетворения.

Председательствующий А.В.Пронина