Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Экспедиция+» о признании противоправными действий и возложении обязанности довести решение суда через средства массовой информации,

по апелляционной жалобе генерального директора ООО «Экспедиция+» Козодаева А.В. на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 января 2017 года.

Заслушав доклад судьи Юдиной И.С., судебная коллегия

установила:

Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к ООО «Экспедиция +» о признании противоправными действий и возложении обязанности довести решение суда через средства массовой информации.

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области при проведении проверки по обращению гражданина (вх. № *** от *** г.) установлено, что ООО «Экспедиция+» создано в качестве юридического лица *** г., о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером *** и согласно Уставу осуществляет деятельность туристических агентств. ООО «Экспедиция+» оказывает услуги по проживанию, организации проезда, формированию групповых и индивидуальных заказов. Так в *** года ООО «Экспедиция +» осуществляла деятельность по формированию части туристского продукта «автобусный тур», а именно организовало перевозку в Абхазию (ваучер об оплате проезда от OОО «Экспедиция+»).

Формирование туристского продукта относится к деятельности туроператора по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики и т.д.). Генеральным директором ООО «Экспедиция+» не представлены доказательства заключения договора с каким-либо туроператором на продвижение и реализацию указанного туристского продукта; договор оказания транспортных услуг по перевозке пассажиров. При этом, информация об учреждении в Едином федеральном реестре туроператоров отсутствует, что свидетельствует о нарушении Обществом требования ст. 4.1 Закона № 132-Ф3, п. 8 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта. ООО «Экспедиция+» осуществляет деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, то есть туроператорскую деятельность, не направив сведения, подлежащие включению в реестр туроператоров.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 января 2017 года исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области были удовлетворены.

Постановлено признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО « Экспедиция +», расположенного по адресу г. ***, по нарушению прав потребителей по не заключению договора с туристами на оказание туристических услуг и не доведению до потребителя информации о внесении сведений о туроператоре в единый федеральный реестр.

Возложить на ООО « Экспедиция +» обязанность после вступления решения в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Взыскать с ООО « Экспедиция +» в доход бюджета муниципального образования - город Тамбов государственную пошлину в сумме *** рублей.

В апелляционной жалобе генеральный директор ООО «Экспедиция+» ФИО1 просит решение отменить, принять новое, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Указывает, что судом неправильно истолкован понятие «туристский продукт» и ООО «Экспедиция+» необоснованно признано туроператором.

ООО «Экспедиция+» не имела финансового обеспечения ответственности туроператора, поэтому выводы суда о туроператорской деятельности являются ничтожными и несостоятельными. По причине того, что ООО «Экспедиция+» не осуществляло туроператорскую и турагентскую деятельность, поэтому договоров о реализации продукта общество не заключало. Так как ООО «Экспедиция+» не является туроператором и не осуществляет туроператорскую деятельность, на общество не может возлагаться обязанность по внесению сведений в Единый федеральный реестр туроператоров.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав генерального директора ООО «Экспедиция+» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

К числу основных прав потребителя законодатель относит право на предоставление необходимой и достоверной информации об исполнителе услуг и реализуемых им услугах, что закреплено положениями ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Исходя из п. 1 ст. 10 указанного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Права лиц на получение достоверной информации о туристическом продукте конкретизированы специальным законодательством.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности" туристский продукт определен как комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.

Исходя из положений ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" к существенным условиям договора о реализации туристского продукта относится, в том числе, информация о потребительских свойствах туристского продукта - о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах.

Порядок оказания услуг по реализации туристского продукта определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 N 452.

В соответствии с п. 7 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 452 от 18.07.2007 г., исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о туристском продукте, обеспечивающую возможность его правильного выбора.

Согласно п. 8 указанных Правил, исполнитель обязан предоставить потребителю информацию о внесении сведений о туроператоре, сформировавшем реализуемый туристский продукт, в единый федеральный реестр туроператоров, а также наличии у него действительного договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, предусмотренных Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, ООО «Экспедиция+» создано в качестве юридического лица *** г., о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером ***. Согласно Уставу общество осуществляет деятельность туристических агентств, оказывает услуги по проживанию, организации проезда, формированию групповых и индивидуальных заказов.

Основным видом экономической деятельности ООО «Экспедиция+» является деятельность туристических агентов (79.11).

Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области при проведении проверки по обращению гражданина установлено, что в *** года ООО «Экспедиция+» осуществляла деятельность по формированию части туристского продукта «автобусный тур», а именно организовало перевозку в Абхазию, что подтверждается ваучером об оплате проезда от ООО «Экспедиция+».

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Экспедиция+» не заключены договора с каким-либо туроператором на продвижение и реализацию указанного туристского продукта, а также договор оказания транспортных услуг по перевозке пассажиров, при реализации туристских услуг ООО «Экспедиция+» не заключает договор с туристами. Кроме того, отсутствует информация об обществе в Едином федеральном реестре туроператоров. Доказательств обратному ответчиком не представлено.

По результатам проверки должностное лицо ООО «Экспедиция+» ФИО1 постановлениями Управления Роспотребнадзора от *** г. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ - продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса, и по ч. 1 ст. 14.51 КоАП - осуществление туроператорской деятельности лицом, сведения о котором отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров.

Удовлетворяя исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области, суд исходил из того, что обнаруженные в ходе проведения проверки обстоятельства свидетельствуют о нарушении обществом требований ст.4.1, ст. 10, ст. 10.1 Федерального Закона № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и пунктов 8 и 10 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 года № 452, и пришел к выводу о признании противоправными действий ООО «Экспедиция+» по нарушению права потребителей по не заключению договора с туристами на оказание туристических услуг и не доведении до потребителя информации о внесении сведений о туроператоре в единый федеральный реестр и о возложении на ООО «Экспедиция+».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку турагентом ООО «Экспедиция+» не была надлежащим образом исполнена обязанность по предоставлению туристу полной и достоверной информации, предоставление которой в обязательном порядке предусмотрено Законодателем.

Как правильно установил суд первой инстанции, основным видом деятельности ООО «Экспедиция+» является «деятельность туристических агентов» код и наименование вида деятельности (79.11), что означает деятельность туристических агентств. Эта группировка включает: - деятельность агентств, прежде всего занятых продажами путешествий, туров, транспортировкой и размещением на оптовой или розничной основе частных лиц и коммерческих клиентов, согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014, принятого и веденного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 года № 14-ст (в ред. от 07.10.2016). В связи с чем довод ФИО1 о том, что общество не осуществляет деятельность туристических агентов не состоятелен.

Доводы апелляционной жалобы, по сути, сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые он ссылался в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу генерального директора ООО «Экспедиция+» ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: