Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска о признании незаконным постановления от 16.10.2017 № 2837-адм об отказе в принятии на учет учителей общеобразовательных учреждений в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении на ответчика обязанности по постановке на данный учет, ссылаясь на, что членом семьи БЭС - собственника квартиры ... где она зарегистрирована и проживает, не является, приходится ему внучкой, иных помещений в собственности либо пользовании на условиях социального найма не имеет (л.д. 3-4).

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Смоленска – ФИО2 в судебном заседании иск не признала, указав, что ФИО1, являясь членом семьи собственника названной квартиры общей площадью 44,6 кв.м., в которой проживают всего три человека, обеспечена общей жилой площадью - 14,86 кв.м., что составляет более учетной нормы, установленной органом местного самоуправления.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 05.02.2018 в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и вынести новое - об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Администрация г. Смоленска просит решение суда первой инстанции оставить без изменения ввиду необоснованности приведенных в жалобе доводов.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, поступивших возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного постановления.

Постановлением Администрации Смоленской области от 29.11.2013 № 984 утверждены условия подпрограммы «Педагогические кадры» областной государственной программы «Развитие образования в Смоленской области» на 2014 - 2020 годы», согласно условиям которой, участниками подпрограммы «Развитие системы социальной поддержки педагогических работников», в рамках которой осуществляется работа по улучшению жилищных условий молодых учителей (в возрасте до 35 лет) общеобразовательных организаций путем оказания государственной поддержки в виде социальных выплат на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) и компенсации части расходов по уплате процентов за пользование ипотечным кредитом (займом), могут быть молодые учителя, имеющие официальный стаж работы в должности учителя в государственных или муниципальных образовательных организациях не менее одного года включительно, а также молодые учителя, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Смоленской области.

Условием предоставления государственной поддержки в соответствии с данным мероприятием, в том числе, является признание молодого учителя нуждающимся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном федеральным и областным законодательством (п. 2 раздела 3 названного Постановления).

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно п.п. 1-2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением Главы г. Смоленска от 03.05.2005 № 1087 в г. Смоленске установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14), членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ) (абз.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14).

Из приведенных норм права и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители, но и другие родственники независимо от степени родства, в том числе и внуки (внучки), при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, (дата) , с 11.05.1988 зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире ... принадлежащей на праве собственности ее дедушке БЭС.

С 25.08.2016 ФИО1 работает учителем в <данные изъяты>

Согласно справке ООО «Жилищный стандарт» от 04.09.2017 в указанной квартире зарегистрированы: БЭС (собственник) с 13.11.1969, БГВ (жена собственника, - бабушка ФИО1) с 06.07.1973, ФИО1 с 11.05.1988.

По информации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.08.2017 № 67/000/025/2017-113, от 08.09.2017 № 67/000/013/2017-5339 ФИО1 жилых помещений на праве собственности не имеет.

Постановлением Администрации г. Смоленска от 16.10.2017 № 2837-адм ФИО1 (на ее заявление от 05.09.2017) отказано в принятии на учет учителей образовательных учреждений в качестве нуждающихся в жилых помещениях по причине ее обеспеченности жилым помещением более учетной нормы, установленной в г. Смоленске на одного человека в размере 10,5 кв.м. общей площади.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, правомерно исходил из того, что ФИО1 была вселена и зарегистрирована в квартире по адресу: ... в качестве члена семьи собственника жилого помещения – ее дедушки БЭС в настоящее время проживает и пользуется жилым помещением без заключения какого-либо соглашения с собственником, определяющего их права и обязанности иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, при этом на каждого члена семьи истца приходится более установленной законодательством учетной нормы предоставления общей площади (14,86 кв.м.), собственник жилого помещения БЭС признает за истцом право пользования им как за членом семьи собственника, в связи с чем, у ФИО1, в силу приведенных обстоятельств, не возникло право на улучшение жилищных условий, что является основанием для отказа истцу в принятии на соответствующий учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к повторению правовой позиции истца в суде первой инстанции, получившей надлежащую оценку суда, содержат ссылки на обстоятельства, не имеющие правового значения для разрешения заявленных требований с учетом установленных при разрешении спора обстоятельств, направлены к оспариванию выводов суда, но не опровергают их, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, оставленных без внимания судом первой инстанции и имеющих правовое значение для правильного разрешения заявленных требований, а потому не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 5 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: