Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Промышленного районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 22 октября 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Межрегиональному управлению ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказ) о пересчете выплат государственной поддержки на восстановление разрушенного жилья отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Бираговой Ф.М., объяснения ФИО1, возражения представителя МРУ ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказ) – ФИО2, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Межрегиональному управлению ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказ) об обязании ответчика произвести перерасчет денежных выплат государственной поддержки на восстановление разрушенного жилья.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что решением суда от 30.12.2013 года исковые требования ФИО1 о признании неправомерными действий МРУ ФМС России были удовлетворены, истцу была перечислена оставшаяся сумма государственной поддержки в размере ... рублей, предусмотренная Постановлением Правительства РФ № 274 от 06.03.1998 года по очередному этапу строительства жилья, разрушенного в результате осетино-ингушского конфликта и расположенного по адресу: .... Свидетельство на получение средств государственной поддержки на сумму ... рублей было выдано ... года из расчета действующей стоимости 1 кв.м жилья - 23 100 руб. На день вынесения решения суда норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья в РСО-Алания составлял 27 790 рублей. Таим образом общая сумма, подлежащая перерасчету и выплате, составляет ... рублей.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержал.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, иск поддержал и пояснил, что в ... году семья ФИО1 решением Назрановского суда была признана нуждающейся в восстановлении жилья. И только спустя восемь месяцев было выдано свидетельство и получены денежные средства в размере ... рублей. После этого ФИО1 обратился снова в Федеральную миграционную службу, однако в выплате оставшейся части суммы ему было отказано. Решением Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 30.12.2013г. исковые требования ФИО1 были удовлетворены. Сумма, которая ФИО1 была начислена на основании данного решения в ... г. исчисляется по схеме стоимости квадратного метра жилой площади за .... В связи с тем, что сумма за квадратный метр жилья изменилась, право истца на полное восстановление разрушенного жилья не может быть реализовано.

В судебном заседании представитель МРУ ФМС России с местом дислокации в г. Владикавказе ФИО4, действующая на основании доверенности, иск не признала, просила отказать в его удовлетворении в связи с необоснованностью. Расчёты с заявителем завершены, поэтому каких-либо обязательств у Управления перед заявителем не имеется. Действующим законодательством РФ не предусмотрены нормы материального права, позволяющие предоставить государственную поддержку (перечислять сумму государственной поддержки) лицу, которому она уже однажды оказывалась.

По делу постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит ФИО1, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с п. 3 Положения об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992г., право на получение государственной поддержки предоставляется вынужденному переселенцу и членам его семьи, имеющим статус вынужденного переселенца и лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года» право на получение государственной поддержки предоставляется вынужденному переселенцу и членам его семьи, имеющим статус вынужденного переселенца и лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года.

Пунктом 12 Положения срок действия свидетельства о предоставлении государственной поддержки составляет 6 месяцев с даты выдачи.

Согласно п. 13 Положения, свидетельство о предоставлении вынужденному переселенцу, лишившемуся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, государственной поддержки является основанием для заключения договора купли-продажи жилого помещения либо договора подряда на восстановление или строительство жилья либо для подачи заявления в территориальный орган Федеральной миграционной службы о решении осуществлять строительство или восстановление жилья собственными силами.

Порядок организации работы по оказанию государственной поддержки вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, порядок осуществления выплат и контроля за целевым использованием средств государственной поддержки, а также форму договора о целевом использовании бюджетных средств определяет Федеральная миграционная служба.

Анализ вышеперечисленных норм свидетельствует, что господдержка предоставляется вынужденному переселенцу на восстановление либо строительство жилья на основании заключения договора подряда на восстановление или строительство жилья либо договора о целевом использовании средств господдержки. Господдержка выдается на основании именного свидетельства. Свидетельство выдается на определенный срок.

Кроме того, оплата затрат на строительство или восстановление жилья собственными силами вынужденного переселенца осуществляется по мере представления получателем свидетельства о предоставлении государственной поддержки в территориальный орган Федеральной миграционной службы документов, подтверждающих расходы на строительство или восстановление жилья.

Пунктом 26 Порядка организации работы по оказанию государственной поддержки вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, и осуществления выплат и контроля за целевым использованием средств государственной поддержки, утвержденного Приказом ФМС России от 7 апреля 2008 г. N 83, разъяснено, что для оплаты этапов работ в соответствии с договором подряда на строительство (восстановление) индивидуального жилого дома, вынужденный переселенец обязан представить в МРУ ФМС России акты приемки поэтапно выполненных работ и документы, подтверждающие стоимость выполненных работ, оформленные в установленном порядке, подписанные владельцем свидетельства и организацией-подрядчиком, а также фотографии строящегося объекта.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела усматривается, что ... года ... на состав семьи: ... (глава), ФИО1 (сын), ... (дочь), выдано свидетельство №... на предоставление вынужденному переселенцу, лишившемуся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, государственной поддержки, в размере ... рублей.

Согласно заявке на кассовый расход № ... от ... года на счет .... была перечислена денежная сумма в размере ... рублей.

Решением Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 30.12.2013 года постановлено: исковые требования ФИО1 о признании неправомерными действий МРУ ФМС России удовлетворить. Обязать МРУ ФМС (с местом дислокации в г. Владикавказ) продлить срок действия свидетельства о предоставлении вынужденному переселенцу государственной поддержки, выданного ... и переоформить его на имя ФИО1 Обязать МРУ ФМС перечислить ФИО1 сумму государственной поддержки по очередному этапу строительства жилья, разрушенного в результате осетино-ингушского конфликта и расположенного по адресу: ...

Распоряжением МРУ ФМС России от ... года №... во исполнение решения Назрановского районного суда РИ от 30.12.2013 года денежная сумма в размере ... рублей перечислена с банковского счета ... на банковский счет ФИО1 для завершения восстановительных работ.

Учитывая изложенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ФИО1 реализовал свое право на получение государственной поддержки в полном объеме, органы миграционной службы свои обязательства по оказанию господдержки выполнили.

Постановление Правительства РФ от 06.03.1998 года №274 «Об оказании государственной поддержки гражданам РФ, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года» не содержит нормы о возможности перерасчета ранее выплаченной суммы государственной поддержки.

Заявление ФИО1 о недостаточности выделенных средств судебная коллегия находит преждевременным. Требование о перерасчете выплаченной суммы государственной поддержки может быть заявлено после целевого использования социальной выплаты в случае недостаточности средств на восстановление разрушенного жилья.

Доказательств расходования средств государственной субсидии по целевому назначению и недостаточности этих средств для восстановления домовладения согласно проектно-сметной документации, заявителем не предоставлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно отказал ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований.

Решение суда является законным и обоснованным, а доводы жалобы не являются основанием для его отмены или изменения в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

определила:

Решение Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 22 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: Бирагова Ф.М.

Судьи: Багаева С.В.

Гатеев С.Г.

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции Промышленным районным судом г. Владикавказа РСО-Алания под председательством судьи Цопановой З.Г