Гражданский кодекс часть 1

по иску Дадашева Н.К.о к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга об оспаривании задолженности по страховым взносам и пени,

по апелляционной жалобе истца на решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 18.05.2017.

Заслушав доклад судьи Колесниковой О.Г., объяснения истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дадашев Н.К.о. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в Ленинском районе г. Екатеринбурга (далее по тексту Управление) об оспаривании задолженности по страховым взносам и пени, ссылаясь в обоснование требований на следующие обстоятельства.

12.05.2005 он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ИП) в ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга, однако в период с 07.03.2007 по 24.11.2014 предпринимательскую деятельность не осуществлял по причине возбуждения в отношения него уголовного дела, заключения под стражу и последующего отбывания наказания в исправительном учреждении. После условно-досрочного освобождения из мест лишения свободы 24.11.2014 он обратился в налоговый орган и 10.12.2014 по его заявлению была осуществлена регистрация в ЕГРИП прекращения им деятельности в качестве ИП. Согласно выданной ему Управлением справке, по состоянию на 16.12.2014 у него образовалась задолженность по уплате страховых взносов и пеней в размере 120567,83 руб. Не согласившись с размером задолженности, он обратился в Управление с заявлением с просьбой освободить его от уплаты страховых взносов и пеней за период с 07.03.2007 по 10.12.2014 со ссылкой на отсутствие возможности осуществления предпринимательской деятельности и регистрации прекращения статуса ИП по причине нахождения в местах лишения свободы. В удовлетворении заявления Учреждением отказано. Полагая действия ответчика по начислению взносов и пеней в спорный период незаконными, истец просил признать прекращение им предпринимательской деятельности за весь период пребывания под стражей, освободить его от уплаты страховых взносов, пеней, штрафов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ за период с 07.03.2007 по 10.12.2014, поручить Управлению провести сверку по начислению страховых взносов, пеней, штрафов за период с 12.05.2005 по 07.03.2007.

Представитель ответчика Габова Т.В. против удовлетворения иска возражала, настаивая на том, что в соответствии с действующим законодательством нахождение ИП в местах лишения свободы не является основанием для освобождения его от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 18.05.2017 в удовлетворении иска Дадашева Н.К.о. отказано.

В апелляционной жалобе Дадашев Н.К.о., ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств по делу, просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что в спорный период он находился в исправительном учреждении строгого режима, правила внутреннего распорядка которого исключают возможность осуществления предпринимательской деятельности, что само по себе свидетельствует об отсутствии оснований для начисления и взыскания страховых взносов за указанный период. Между тем, указанному обстоятельству судом не дано надлежащей оценки.

В заседание судебной коллегии Управление, извещенное о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ (почтой, исх. № 33-14603/2017 от 31.07.2017), а также путем размещения информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда, своего представителя не направило.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, с 12.05.2005 по 10.12.2014 Дадашев Н.К. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей – л.д. 10)

Согласно справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам (л.д. 11), выданной Управлением, задолженность истца по состоянию на 16.12.2014 по выплате указанных платежей составила 120567,83 руб.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что с 07.03.2007 по 24.11.2014 был лишен возможности осуществлять предпринимательскую деятельность в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела, заключением под стражу и последующим отбыванием по приговору суда наказания в виде лишения свободы в ФКУ «Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Свердловской области». Указанные обстоятельства подтверждены справкой № 072528 от 24.11.2014 ФКУ ИК-10 (л.д. 9) и ответчиком не оспаривались.

Отказывая в удовлетворении иска Дадашева Н.К.о., суд исходил из того, что законодательством, регулирующим вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, не предусмотрено такое основание для освобождения ИП от уплаты страховых взносов как нахождение в местах лишения свободы, отбывая наказание, истец не был лишен возможности обратиться в налоговый орган с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве ИП.

Судебная коллегия не находит оснований не соглашаться с указанными выводами суда.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ, до 01.01.2017, т.е. в спорный период, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Закон № 212-ФЗ), в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 которого ИП, не производящий выплат и иных вознаграждений физическим лицам, является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Аналогичная обязанность для предпринимателей, не производящих выплаты физически лицам, предусмотрена также ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 167-ФЗ).

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени (ч. 1 ст. 25 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6-8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды, а именно:

- период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в части военной службы по призыву);

- период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

- период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

- период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 12.05.2005 № 182-О, предприниматели могут быть освобождены от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа за периоды, когда они не осуществляли предпринимательскую деятельность, также по основаниям, предусмотренным ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в следующие периоды: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности; период получения пособия по безработице; период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; период проживания за границей супругов работников.

Установленный в п. 6 ст. 14 Закона № 212-ФЗ перечень оснований, по которым индивидуальные предприниматели освобождаются от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, равно как и перечень периодов, предусмотренный ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не включают в себя нахождение предпринимателя в местах лишения свободы.

Обязанность по уплате страховых взносов индивидуальными предпринимателями в фиксированном размере, установленная приведенными выше положениями Закона № 212-ФЗ и Закона № 167-ФЗ, возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, не зависит от фактического осуществления (неосуществления) предпринимателем хозяйственной деятельности и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в качестве предпринимателя. При этом, факт получения индивидуальным предпринимателем дохода либо его отсутствие не влияет на изменение или прекращение обязанности по уплате страховых взносов.

Согласно п. 4.1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно.

В силу п. 8 ст. 16 Закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения их деятельности включительно.

В соответствии с п. 8 ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями и дополнениями) государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и др.

Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса.

Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Таким образом, физические лица, определившие свой статус в качестве индивидуальных предпринимателей, обязаны уплачивать страховые взносы независимо от того, велась ли ими фактически предпринимательская деятельность, и имели ли они доходы от указанной деятельности, поскольку осуществление или неосуществление указанными лицами предпринимательской деятельности, равно как и ее результат - получение дохода либо его неполучение, охватываются понятием риска предпринимательской деятельности и не влияют на изменение или прекращение их обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Лишь исключительные обстоятельства, препятствовавшие предпринимателю своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации о прекращении данного статуса при фактическом прекращении деятельности, могут явиться основанием для освобождения от уплаты страховых взносов (п. 2 Определения Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 № 211-О, абз. 4-6 п. 4 Определения Конституционного Суда РФ от 12.04.2005 № 164-О, п. 3.3 Определения Конституционного Суда РФ от 12.04.2005 № 165-О). Причем указанные обстоятельства должны быть экстраординарными, не позволяющими предпринимателю произвести регистрацию прекращения своей деятельности.

Находясь в местах лишения свободы и обладая правом на переписку в соответствии со ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, а также правом на оформление доверенности на представителя в соответствии с главой 10 Гражданского кодекса РФ, истец не предпринимал меры к прекращению статуса ИП во избежание наступления негативных последствий, не реализовал свое конституционное право обращения в государственные органы, в том числе в администрацию исправительного учреждения, с просьбой оказать содействие в вопросе государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

При таком положении, суд пришел к правильному выводу о том, что нахождение истца в местах лишения свободы не может расцениваться в качестве случая исключительного (экстраординарного) характера, не позволившего ему своевременно обратиться с заявлением о регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 12.05.2011 № 211-О, уплата индивидуальными предпринимателями страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии.

Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, исходя из принципов состязательности и равноправия сторон, не может ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о взыскании с обязанного лица задолженности по страховым взносам правовое значение имеет не только факт нарушения им обязательства по уплате взносов на обязательное социальное страхование, но обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. Бремя доказывания таких обстоятельств лежит на лице, ссылающимся на их существование.

Доказательств существования обстоятельств исключительного характера, которые не позволили бы ему как индивидуальному предпринимателю, зарегистрировавшему свою деятельность, обратиться в спорный период с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца об освобождении от уплаты страховых взносов, пеней и штрафов, а также производного требования о проведении сверки расчетов по начислению страховых взносов, пеней и штрафов в учетом времени пребывания истца в исправительном учреждении.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность постановленного решения, а сводятся к несогласию истца с выводами суда об отсутствии правовых оснований для отказа в удовлетворения иска, что не может служить основанием к отмене решения.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, установлены значимые для дела обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, по материалам дела судебной коллегией не усматривается.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 18.05.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий: Колесникова О.Г.

Судьи: Кокшаров Е.В.

Редозубова Т.Л.