Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Степанова А.Н. на решение Черногорского городского суда от 29 марта 2017 года, которым частично удовлетворены исковые требования Администрации г. Черногорска к Степанову А.Н. о взыскании задолженности по договору аренды.

Заслушав доклад судьи Музалевского В.А., объяснения ответчика Степанова А.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация города Черногорска обратилась в суд с иском к Степанову А.Н. о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком заключен договор, по которому Степанову А.Н. в аренду для строительства магазина-склада промышленных товаров передан земельный участок по адресу: <адрес> Арендатор обязан вносить арендную плату не позднее 15 числа текущего месяца. Договором предусмотрена возможность изменения арендной платы в период действия договора путем доведения до арендатора сообщения в местных средствах массовой информации. Сославшись на уклонение ответчика от надлежащего исполнения обязательств по договору, просила взыскать со Степанова А.Н. задолженность по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, а также предусмотренную договором неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

Представитель истца, просивший о рассмотрении дела в его отсутствие, в судебное заседание не явился.

Ответчик Степанов А.Н. исковые требования не признал, факт заключения договора аренды не отрицал, указал, что фактически земельный участок не использовал, строительство не осуществлял, с заявлением о расторжении договора к арендодателю не обращался. Полагал, что размер задолженности по арендной плате не соответствует условиям договора, а сумму неустойки завышенной.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил частично.

Взыскал с Степанова А.Н. в пользу Администрации г. Черногорска задолженность по арендной плате в размере <данные изъяты>., неустойку в размере <данные изъяты>

Взыскал с Степанова А.Н. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>

С решением суда не согласен ответчик Степанов А.Н., который в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права, неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и их недоказанность. Полагает, что истцом, не доказана законность одностороннего увеличения размера ежегодной арендной платы, сумма задолженности подлежит расчету в соответствии с предусмотренным при заключении договора размером ежегодной арендной платы в сумме <данные изъяты>. Утверждает, что неисполнение судом обязанности по направлению в его адрес копии искового заявления, отказ суда в удовлетворении его ходатайства об отложении разбирательства по делу послужили препятствием для реализации его права на защиту, получение правовой консультации, формирование возражений относительно исковых требований и предоставление доказательств в их обоснование. Отмечает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в командировке и не имел возможности явиться в суд.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель истца Артемьев А.Р. выражает согласие с решением суда.

В судебном заседании апелляционной жалобы ответчик Степанов А.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал, дополнительно заявил о снижении неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса РФ ввиду ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Представитель истца на разбирательство по делу в суд апелляционной инстанции не явился. Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений относительно неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления (подпункт 3 пункта 3 статьи 39.7 указанного кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 7 и пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, относятся к вопросам местного значения городского округа, по которым принимаются муниципальные правовые акты.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Черногорска (арендодатель) и Степановым А.Н. (арендатор) заключен договор №, в рамках которого арендодатель обязался передать, а арендатор принять в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства магазина-склада промышленных товаров на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7).

Как следует из условий договора, стороны предусмотрели, что годовой размер арендной платы составляет <данные изъяты> (пункт №), арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 15 числа текущего месяца. За последний месяц до 15 ноября текущего года.

Согласно пункту № договора неиспользование земельного участка не освобождает арендатора от уплаты арендной платы.

В силу пункта № договора, если ни одна из сторон не заявила о прекращении действия договора, то договор считается возобновленным, и срок его действия устанавливается до 30 декабря текущего финансового года.

Согласно пункту № договора в случае неуплаты арендных платежей в установленный настоящим договором срок арендатор уплачивает пеню в размере <данные изъяты> % от суммы долга за каждый календарный день просрочки.

Разрешая возникший спор по существу, суд первой инстанции признал обоснованными и удовлетворил требования истца о взыскании задолженности по арендной плате в полном объеме, снизил размер неустойки с учетом соответствующего заявления ответчика с <данные изъяты>. до <данные изъяты>

Доводы автора жалобы о нарушении судом в ходе разрешения спора норм процессуального права опровергаются материалами дела, из которых следует, что судом надлежащим образом исполнены законодательно возложенные на него обязанности по извещению ответчика о возбуждении гражданского дела, направлении копии искового заявления с приложением, о назначении времени и места рассмотрения дела. Ответчик, будучи заблаговременно извещенным с ДД.ММ.ГГГГ о судебном заседании, располагал достаточным количеством времени для ознакомления с материалами дела, доведения до суда своих возражений относительно исковых требований, получения правовой консультации, предоставления доказательств, однако таким правом не воспользовался. Доводы ответчика о невозможности получить копию искового заявления и реализовать иные правомочия для реализации его права на защиту с достоверностью не подтверждены, а потому не принимаются судебной коллегией во внимание.

Вместе с тем судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы автора жалобы относительно необоснованности взысканного размера арендной платы по следующим основаниям.

В соответствии с пп.3 п.1.ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

По смыслу пункта 1 статьи 39.7 указанного кодекса размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из следующих основных принципов:

принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке;

принцип предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя;

принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости;

принцип недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки, в соответствии с которым размер арендной платы, устанавливаемый в связи с переоформлением прав на земельные участки, не должен превышать более чем в 2 раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.01 2008 № 05 Положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, арендная плата за использование земельных участков устанавливается от их кадастровой стоимости, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Хакасия и настоящим Положением. Размер годовой арендной платы за земельный участок определяется по формуле: Ап= КС х Кв х Ки, где

Ап - размер годовой арендной платы за земельный участок;

КС - кадастровая стоимость земельного участка, определенная в соответствии с земельным законодательством,

Кв - коэффициент, устанавливаемый уполномоченными органами муниципальных районов и городских округов в зависимости от вида разрешенного использования и категории земельного участка с учетом экономического обоснования;

Ки - коэффициент инфляции.

При заключении договора аренды в приложении № к договору стороны приложили согласованный расчет арендной платы по приведенной в названом Положении формуле (л.д.9).

Как следует из приведенного истцом при подаче иска расчета задолженности, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят за основу коэффициент (Кв), составляющий <данные изъяты> %. При расчете задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ коэффициент (Кв) указан в размере <данные изъяты> %.

При этом в качестве основания для изменения размера указанного коэффициента приведено опубликованное в газете «Черногорск» ДД.ММ.ГГГГ Постановление Администрации г. Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ№, которым внесены изменения в Постановление Администрации г. Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении коэффициентов арендной платы за земельные участки по видам разрешенного использования», определена дата его вступления в силу после опубликования, действие постановления распространено на отношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в названном постановлении предусмотрено применение нового расчета арендной платы к правоотношениям, возникшим ранее даты вступления его в силу, тем самым допущено придание нормативному правовому акту обратной силы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

По смыслу вышеприведенной нормы права изменения регулируемой арендной платы в случаях, когда она устанавливается уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления, по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Учитывая, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является договором присоединения, и размер арендной платы за землю устанавливается нормативными правовыми актами органов публичной власти, придание обратной силы нормативному правовому акту, который влечет изменение размера арендной платы, подлежащей уплате арендаторами за прошедший период, нарушает принцип правовой определенности и разумной стабильности правового регулирования.

При таких обстоятельствах, руководствуясь предоставленным абзацем 4 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», правом, судебная коллегия не применяет Постановление Администрации г. Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ№ в части придания ему обратной силы как противоречащий закону акт органа местного самоуправления, независимо от признания этого акта недействительным.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда в части взыскания задолженности по арендной плате подлежит изменению, сумма задолженности будет определяться следующим образом.

Как следует из содержания заключенного между сторонами ДД.ММ.ГГГГ договора аренды, арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 15 числа текущего месяца (пункт 2.3). Размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором (пункт 2.6). Изменение арендной платы в период действия договора не требует его переоформления и доводится до сведения арендатора путем сообщения в местных средствах массовой информации (пункт 2.7).

Принимая во внимание, что Постановление Администрации г. Черногорска от ДД.ММ.ГГГГ№ опубликовано в газете «Черногорск» ДД.ММ.ГГГГ, установленный в пункте № приложения к данному постановлению коэффициент (Кв) на объекты торговли в размере <данные изъяты> % подлежит применению с ДД.ММ.ГГГГ При расчете за предыдущий период подлежит применению коэффициент в размере <данные изъяты> %.

Расчет задолженности по арендной плате будет следующим:

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Доводы заявителя жалобы о необходимости применения при расчете задолженности иной кадастровой стоимости земельного участка и необоснованности увеличения коэффициента инфляции судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, поскольку доказательств изменения кадастровой стоимости земельного участка в материалах дела не имеется, в связи с чем использованный в расчете за каждый год коэффициент инфляции правомерно изменен арендодателем в одностороннем порядке на основании пунктов 8,9 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 Правил определения размера арендной платы на размер уровня инфляции, установленного в федеральных законах о федеральном бюджете на каждый финансовый год, что не противоречит условиям договора аренды земельного участка.

Таким образом, общая сумма подлежащей взысканию с Степанова А.Н. задолженности по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ будет составлять <данные изъяты>

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Судебная коллегия, изучив обстоятельства спора, поведение участников спорных правоотношений, приняв во внимание правовую природу неустойки, носящей компенсационный характер и являющейся способом обеспечения исполнения обязательств и мерой имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств, считает возможным снизить неустойку до <данные изъяты> рублей.

С учетом изменения подлежащих взысканию денежных сумм, на основании части 1 статьи 103 ГПК РФ размер подлежащей взысканию с ответчика в доход местного бюджета государственной пошлины составит <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Черногорского городского суда от 29 марта 2017 года по настоящему делу изменить.

Взыскать с ФИО1в пользу Администрации города Черногорска задолженность по арендной плате в размере <данные изъяты>., неустойку в размере <данные изъяты>

Взыскать с ФИО1в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Председательствующий Л.А. Лапугова

Судьи В.А. Музалевский

ФИО2