Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области о признании незаконным отказа в выдаче документов

по апелляционной жалобе отдела записи актов гражданского состояния города Томска и Томского района Департамента записи актов гражданского состояния Томской области на решение Ленинского районного суда г.Томска от 16 февраля 2015 года.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя отдела записи актов гражданского состояния города Томска и Томского района Департамента записи актов гражданского состояния Томской области ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области ФИО2, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области (далее – ТУ Росимущества в Томской области) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным отказа отдела записи актов гражданского состояния города Томска и Томского района Департамента записи актов гражданского состояния Томской области (далее - отдел ЗАГС города Томска и Томского района Департамента ЗАГС Томской области) в предоставлении дубликата свидетельства о смерти либо справки о смерти К., возложении обязанности в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решения суда направить в ТУ Росимущества в Томской области дубликат свидетельства о смерти либо справки о смерти К.

В обоснование заявления указано, что в собственность Российской Федерации перешло имущество К., умершего /__/, являющееся выморочным. В состав наследственного имущества вошли денежный вклад, хранящийся в Томском отделении №/__/ ОАО «/__/» и недополученная пенсия за октябрь 2012 года. На территории Томской области принятие выморочного имущества в казну Российской Федерации осуществляет ТУ Росимущества в Томской области. При обращении в Томское отделение №/__/ ОАО «/__/» с просьбой о перечислении денежных средств со счетов К. в казну Российской Федерации было дано разъяснение о необходимости предоставить свидетельство о смерти К. На обращение в отдел ЗАГС города Томска и Томского района Департамента ЗАГС Томской области с просьбой предоставить справку о смерти К., либо дубликат свидетельства о смерти был получен отказ с указанием о том, что заинтересованным в выдаче справки о смерти может быть только физическое лицо. Считает отказ незаконным, поскольку ТУ Росимущества в Томской области уполномочено принять выморочное имущество, а потому является заинтересованным лицом в выдаче справки о смерти.

Представитель ТУ Росимущества в Томской области ФИО3 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель отдела ЗАГС города Томска и Томского района Департамента ЗАГС Томской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указав, что ТУ Росимущества в Томской области, являясь органом государственной власти, имеет статус юридического лица, следовательно, не может выступать в качестве заинтересованного лица, имеющего право на получение повторного свидетельства (справки) о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении умершего лица.

Обжалуемым решением на основании ст.46 Конституции Российской Федерации, ст.1, 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», п.50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании», ст.9 Федерального закона Российской Федерации от 05.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст.194-198, 206, 254, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление ТУ Росимущества в Томской области удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель отдела ЗАГС города Томска и Томского района Департамента ЗАГС Томской области ФИО4 просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. Указывает, что судом не дана оценка доводам заинтересованного лица о том, что повторное свидетельство (справка) о государственной регистрации акта гражданского состояния может быть выдано только физическому лицу. Судом неправильно определен предмет доказывания, из констатации заинтересованности заявителя суд неверно делает вывод о незаконности отказа в выдаче документа. При разрешении дела по существу судом не установлен круг лиц, имеющих право на получение повторного свидетельства (справки) о регистрации акта гражданского состояния, исходя из системного толкования норм права, регулирующих вопросы регистрации актов гражданского состояния.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ТУ Росимущества в Томской области ФИО3 просит оставить решение без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п.28 постановления Пленума от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений ст.258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из материалов дела следует, что ТУ Росимущество в Томской области, уполномоченное в установленном порядке на принятие выморочного имущества, перешедшего в порядке наследования в собственность Российской Федерации обратилось в отдел ЗАГС города Томска и Томского района с заявлением о предоставлении справки о смерти либо дубликата свидетельства о смерти К., указав, что наследственное имущество последнего является выморочным и перешло в собственность Российской Федерации (л.д.9-10).

Решением руководителя отдела ЗАГС города Томска и Томского района Департамента ЗАГС Томской области от 28.01.2015 №05-09/00215 со ссылкой на положения ст.9 Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» ТУ Росимущества в Томской области отказано в предоставлении документов, поскольку выдача органами ЗАГС сведений по запросам Федеральных агентств по управлению государственным имуществом, не являющихся физическими лицами, не предусмотрена.

Удовлетворяя заявление ТУ Росимущества в Томской области, суд первой инстанции исходил из того, что обращение за получением справки о смерти К. обусловлено реализацией права на получение наследственного имущества, а потому свидетельствует о заинтересованности ТУ Росимущества в Томской области, поскольку повлечет наступление для учреждения определенных правовых последствий в связи с получением данного документа.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

Согласно ч.4 ст.47 Гражданского кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, порядок регистрации этих актов, порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, формы актовых книг и свидетельств, а также порядок и сроки хранения актовых книг определяются законом об актах гражданского состояния.

В Российской Федерации органы, производящие государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также порядок государственной регистрации актов гражданского состояния определены положениями Федерального закона от 15.11.1997 №144-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Статьей 9 Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» предусмотрены основания выдачи органом ЗАГС повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния.

Так, в силу абз.3 п.2 ст.9 названного Федерального закона повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло.

Понятие заинтересованности лица, в данном случае, включает в себя наступление каких-либо правовых последствий для данного лица в связи с получением соответствующего документа. При этом буквальное толкование данного положения не позволяет сделать вывод о том, что данной нормой регулируется порядок получения повторных свидетельств о государственной регистрации акта гражданского состояния исключительно физическими лицами.

Административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2011 №412 определен перечень получателей государственной услуги. В частности, при выдаче повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния получателями могут быть иные органы и организации в случаях, предусмотренных федеральным законодательством (п.3).

ТУ Росимущества в Томской области осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, функцию по принятию и управлению выморочным имуществом, в связи с чем наделено федеральным законодательством соответствующими полномочиями в сфере реализации наследственных прав Российской Федерации в отношении данного имущества (ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.5, 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании», п.4.1.4 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 №63).

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ТУ Росимущества в Томской области в системе правового регулирования государственной регистрации актов гражданского состояния является лицом, имеющим право на получение повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния.

Довод жалобы о том, что повторное свидетельство (справка) о государственной регистрации акта гражданского состояния может быть выдано только физическому лицу, основан на неверном толковании норм права, поскольку круг заинтересованных лиц, имеющих такое право, не ограничен законодательством об актах гражданского состояния, а содержит условия, перечень случаев и оснований предоставления соответствующих сведений.

Иные доводы, положенные в основу апелляционной жалобы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Несогласие отдела ЗАГС города Томска и Томского района Департамента ЗАГС Томской области с данной судом оценкой доказательств и выводами суда является его правом как участника гражданского дела, не свидетельствует о нарушении закона и не является основанием для отмены или изменения судебного решения.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение от 16.02.2015 является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь п.1 ст.328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Томска от 16 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу отдела записи актов гражданского состояния города Томска и Томского района Департамента записи актов гражданского состояния Томской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: