Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Жуленко Н.Л. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 21 сентября 2016 года

по иску Школина ФИО11 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Школин B.C. обратился в суд с иском о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное).

Требования мотивирует тем, что 26.02.2016 истец обратился в УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой бортпроводником на воздушных судах гражданской авиации.

Решением УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе от 25.05.2016 № 181526/16 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом при подсчете специального трудового стажа ответчиком не были приняты к зачету следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня) - курсы повышения квалификации, т.к. Правилами от 11.07.2002 № 516 курсы повышения квалификации зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежат; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) - курсы повышения квалификации, т.к. Правилами от 11.07.2002 № 516 курсы повышения квалификации зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежат; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 01 день) - курсы повышения квалификации, т.к. Правилами от 11.07.2002 № 516 курсы повышения квалификации зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежат; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней) - отпуск без сохранения заработной платы, т.к. Правилами от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) - курсы повышения квалификации, т.к. Правилами от 11.07.2002 № 516 курсы повышения квалификации зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежат; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 мес. 16 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 мес. 28 дней) - бортпроводник-бригадир АОЗТ «СИ-АЙР», т.к. из представленных документов не усматривается занятость в гражданской авиации. Списком № 1 от 26.01.1991 № 10 «бортпроводники-бригадиры» не предусмотрены; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) - курсы повышения квалификации, т.к. Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № 516 курсы повышения квалификации зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежат; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) - курсы повышения квалификации, т.к. Правилами от 11.07.2002 № 516 курсы повышения квалификации зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежат.

Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, так как не все периоды работы истца были приняты ответчиком к зачету.

Разделом XXI (Транспорт), позицией 12003000-11217 Списка № 1 предусмотрены бортпроводники. Должность «бортпроводник-бригадир» разделом XXI Списка № 1 не предусмотрена.

Профессия «бортовой проводник» тарифицируется в соответствии с ЕТКС, согласно которому ей установлены разряды с 4-го по 6-ой в зависимости от сложности выполняемых работ.

Пенсионное законодательство, не определяя перечня должностей летного состава гражданской авиации, относит к лицам, приобретающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, всех членов экипажей воздушных судов и летательных аппаратов независимо от того, в какой должности они работают, тем самым устанавливая самостоятельное правовое регулирование в области пенсионного обеспечения. Поэтому право на пенсию по старости досрочно в связи с работой в гражданской авиации приобретают члены экипажей воздушных судов гражданской авиации, которые в соответствии с другими федеральными законами или ведомственными нормативными правовыми актами отнесены к членам экипажа воздушных судов гражданской авиации.

Истец занимал в спорный период должность в летном составе гражданской авиации, принимал непосредственное участие в выполнении полетов, поэтому приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по основаниям пп. 13 ч. 1 ст. 30 указанного выше Закона (ФЗ РФ №400-ФЗ), что подтверждается летной книжкой.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 25.05.2016 № 181526/16 незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня) - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 01 день) - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 мес. 28 дней) - бортпроводник-бригадир АОЗТ «СИ-АЙР», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) - курсы повышения квалификации в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой бортпроводником на воздушных судах гражданской авиации, а также назначить Школину В.С. досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Представитель ответчика Бушкова Е.В., заявленные исковые требования не признала.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 21 сентября 2016 года постановлено:

Требования Школина В.С. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 25.05.2016 г. № 181526/16 незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня) - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 01 день) - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 мес. 28 дней) - бортпроводник-бригадир АОЗТ «СИ-АЙР», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) - курсы повышения квалификации в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой бортпроводником на воздушных судах гражданской авиации, а также назначить Школину В.С. досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу Школина В.С. судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Денисова А.А. просит решение суда отменить. Указывает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 дней 28 дней) - бортпроводник-бригадир АОЗТ «СИ-АЙР» не подлежит включению в специальный стаж по причине того, что Списком № 1 от 26.01.1991 № 10 «бортпроводники - бригадиры» не предусмотрены, а также из представленных документов не усматривается занятость в гражданской авиации.

Кроме того, Правилами от 11.07.2002г. № 516 курсы повышения квалификации зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежат.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца Школина В.С., возражавшего против доводов жалобы и просившего оставить решение суда без изменения, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда правильным и не усматривает оснований для его отмены.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец Школин B.C. обратился в УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой бортпроводником на воздушных судах гражданской авиации.

При этом при подсчете специального трудового стажа ответчиком не были приняты к зачету, в том числе, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня) - курсы повышения квалификации, т.к. Правилами от 11.07.2002 № 516 курсы повышения квалификации зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежат; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) - курсы повышения квалификации, т.к. Правилами от 11.07.2002 № 516 курсы повышения квалификации зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежат; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 01 день) - курсы повышения квалификации, т.к. Правилами от 11.07.2002 № 516 курсы повышения квалификации зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежат; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней) - отпуск без сохранения заработной платы, т.к. Правилами от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) - курсы повышения квалификации, т.к. Правилами от 11.07.2002 № 516 курсы повышения квалификации зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежат; с ДД.ММ.ГГГГ по 19.06.1996(05 мес. 16 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 мес. 28 дней) - бортпроводник-бригадир АОЗТ «СИ-АИР», т.к. из представленных документов не усматривается занятость в гражданской авиации. Списком № 1 от 26.01.1991 № 10 «бортпроводники-бригадиры» не предусмотрены; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) - курсы повышения квалификации, т.к. Правилами от 11.07.2002 № 516 курсы повышения квалификации зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежат; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) - курсы повышения квалификации, т.к. Правилами от 11.07.2002 № 516 курсы повышения квалификации зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежат.

Согласно записям в трудовой книжке и иным представленным доказательствам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 мес. 28 дней) истец работал бортпроводником-бригадиром АОЗТ «СИ-АЙР».

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеют бортпроводники (Раздел: XXI. ТРАНСПОРТ, подраздел: 3. Гражданская авиация, код позиции: 12003000-11217).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 был утвержден Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", содержащий сведения о том, что таким правом обладали, в частности, члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов.

Право на пенсию по старости досрочно в связи с работой в гражданской авиации приобретают члены экипажей воздушных судов гражданской авиации, которые в соответствии с другими федеральными законами или ведомственными нормативными правовыми актами отнесены к членам экипажа воздушных судов гражданской авиации. В силу п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса Российской Федерации экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников). Состав экипажа воздушного судна определенного типа устанавливается в соответствии с требованиями к летной эксплуатации воздушного судна данного типа.

Таким образом, в соответствии с данными нормативными актами бортпроводники относятся к кабинному экипажу и в совокупности с летным экипажем образуют экипаж воздушного судна.

Согласно п. 1 Инструкции о правах и обязанностях старшего бортпроводника бригады самолета в бригаде бортпроводников введена должность старшего бортпроводника бригады для повышения ответственности, укрепления дисциплины и организованности в работе по обслуживанию пассажиров на борту самолета.

Согласно п. 5.1 раздела "Определение количества и состава бортпроводников для выполнения работ по бортсервису пассажиров" бортпроводник N 1 - бригадир, организует работу всей бригады бортпроводников по обслуживанию пассажиров в полете, при этом также обслуживает пассажиров в полете, обслуживает питанием в полете экипаж (кроме бортпроводников), осуществляет организацию досуга и отдыха пассажиров класса "Ф"; и "Т"; осуществляет контроль и проведение точных и своевременных информации, даваемых пассажирам.

Должность бортпроводника-бригадира, которую занимал истец, является производной от должности бортпроводника, предусмотренной Списком.

Согласно представленным в материалы дела летной книжке, в спорный период времени истец был занят в полетах, фактически выполнял обязанности бортпроводника, на условиях постоянной занятости, вырабатывая при этом ставку рабочего времени. Также спорный период работы истца подтвержден трудовой книжкой, которая в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555 является основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

Согласно Закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе. Поэтому неисполнение работодателем обязанности по представлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации не может ущемлять права истца при решении вопроса о назначении пенсии.

При таком положении суд первой инстанции правомерно обязал ответчика включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 мес. 28 дней) в должности бортпроводника-бригадира АОЗТ «СИ-АЙР».

Также судом правильно были включены в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, периоды нахождения Школина В.С.на курсах повышения квалификации.

По смыслу закона, при сохранении за работником места работы, должны сохраняться также дополнительные гарантии, компенсации или льготы, которые предусмотрены для должности, занимаемой работником перед направлением на переподготовку.

Таким образом, если направлению на курсы повышения квалификации предшествовала работа в должности, которая давала право на исчисление специального стажа в льготном порядке, то время нахождения на таких курсах подлежит включению в специальный стаж также в льготном исчислении.

Как усматривается из материалов дела, в период нахождения Школина В.С. на курсах повышения квалификации за ним сохранялось место его работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, установлено, что повышение квалификации для истца является обязательным условием выполнения работы по специальности.

С учётом правильного применения законодательства, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования о включении в льготный трудовой стаж периодов обучения истца с отрывом от производства на курсах повышения квалификации.

Принимая во внимание, что ко дню обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, истец достиг возраста 50 лет, его трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, с учетом спорных периодов составлял более 10 лет, страховой стаж более 30 лет, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что страховая пенсия должна быть назначена Школину B.C. с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты обращения истца в органы пенсионного обеспечения с заявлением о назначении пенсии.

Разрешая спор, суд дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального Кодекса РФ, правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, и не допустил нарушений процессуального закона, изложенные в решении выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам права, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1 частью 1, 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 21 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий: Жуленко Н.Л.

Судьи: Акинина Е.В.

Проценко Е.П.