Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе директора ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Автозаводского района города Нижнего Новгорода» ФИО1

на решение Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода от 23 августа 2016 года

гражданское дело по иску ФИО2 к ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Автозаводского района города Нижнего Новгорода», Министерству социальной политики Нижегородской области о признании незаконным и отмене решения о прекращении социальной выплаты, обязании возобновить выплату,

и, заслушав доклад судьи Пятовой Н.Л., выслушав представителя ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Автозаводского района города Нижнего Новгорода» - по доверенности ФИО3,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что ей как многодетной матери, с 25.09.2015 года отказано в выплате ежемесячного пособия на проезд ребенка ФИО4, <данные изъяты> года рождения, право на которое предусмотрено Законом Нижегородской области от 28.12.2004 г. № 158-З. Просила суд признать незаконным и отменить решения Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Автозаводского района города Нижнего Новгорода» от 26.01.2016 года № 40510/14-Е и Министерства социальной политики Нижегородской области, изложенное в письме от 08.02.2016 г. № 47/16; обязать ответчиков возобновить выплаты ежемесячных пособий на проезд ребенка из многодетной семьи ФИО4, на основании положений статей 3 и 3.1 Закона Нижегородской области от 28.12.2004 г. № 158-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей» с момента первого обращения.

Представитель Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Автозаводского района г.Нижнего Новгорода» - по доверенности ФИО3 иск не признала.

Решением суда от 23 августа 2016 года исковые требования удовлетворены частично – решение Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Автозаводского района города Нижнего Новгорода» от 26.01.2016 года № 40510/14-Е и Министерства социальной политики Нижегородской области от 08.02.2016 г. № 47/16 об отказе в назначении мер социальной поддержки ФИО2 признано незаконным и на Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Автозаводского района города Нижнего Новгорода» возложена обязанность назначить и осуществить выплату ежемесячного пособия на питание и проезд ФИО2 в отношении ФИО4, <данные изъяты> г.р. с месяца подачи заявления.

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе директора ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Автозаводского района города Нижнего Новгорода» ФИО1 поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Заявитель жалобы указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права. Заявителем указано, что колледж, в котором обучается ребенок истицы, не является образовательной организацией, в связи с чем, оснований для выплаты компенсации на проезд не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании положений ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч.1). В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч.2).

Указом Президента РФ от 05.05.1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» постановлено в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей установить для них ряд льгот, в том числе бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ, бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 3.1 Закона Нижегородской области от 28.12.2004 г. №158-ФЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей», многодетные семьи имеют право ряд мер социальной поддержки, в том числе право на ежемесячную денежную выплату на детей, обучающихся в общеобразовательных организациях: на обеспечение проезда - 500 рублей на каждого ребенка, на обеспечение питанием - 450 рублей на каждого ребенка.

Положением о порядке реализации Закона Нижегородской области от 28.12.2004 года № 158-ФЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей», утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2005 года № 303, установлено, что ежемесячная денежная выплата на питание и проезд назначается с месяца подачи заявления и выплачивается: на питание - в период с 1 сентября по 1 июня; на проезд - в течение всего года.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратилась в ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Автозаводского района города Нижнего Новгорода» за получением ежемесячного пособия на питание и проезд ребенка ФИО5<данные изъяты> года рождения, зачисленного в 1 класс Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Нижегородский хоровой колледж имени Л.К. Сивухина для обучения по программе «Хоровое дирижирование» (л.д. 8).

Письмом от 25 сентября 2015 года ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Автозаводского района города Нижнего Новгорода» в назначении выплаты отказало связи с тем, что Нижегородский хоровой колледж имени Л.К. Сивухина не является общеобразовательной организацией (л.д. 11).

При повторном обращении, решением Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Автозаводского района города Нижнего Новгорода» от 26.01.2016 года № 40510/14-Е и решением Министерства социальной политики Нижегородской области от 08.02.2016 г. № 47/16 в назначении мер социальной поддержки ФИО2 отказано (л.д. 9, 10-11).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь указанным выше законом и положениями Устава образовательного учреждения, пришел к обоснованному выводу о незаконности отказа ГКУ «Управление социальной защиты населения Автозаводского района города Нижнего Новгорода» об отказе в назначении выплат на питание и проезд ребенка.

С доводами апелляционной жалобы судебная коллегия согласиться не может в связи со следующим.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федеральным законом «Об образовании в РФ», образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно ч. 1, 2 ст. 23 Закона, образовательные организации подразделяются на следующие типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности:

1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения;

4) образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.

Наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации (ч. 5 ст. 23 Закона).

Как следует из Устава учреждения, Колледж является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования.

Тип образовательной организации: профессиональная образовательная организация.

Пунктом 1.14 Устава предусмотрено, что учреждение выдает лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, документы об образовании и о квалификации.

Согласно пункту 2.1 Устава, предметом и видом деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, интегрированным с образовательными программами начального общего, основного общего и среднего общего образования (интегрированные образовательные программы в области искусств).

В соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности, выданной Министерством образования Нижегородской области, уровень профессионального образования, предоставляемого Нижегородским хоровым колледжем им. Л.К. Сивухина является среднее профессиональное образование.

Таким образом, образовательное учреждение, в котором обучается ФИО4, наравне с начальным общим, основным общим и средним общим образованием предоставляет учащимся среднее профессиональное образование. По окончании данного учреждения ФИО4 может получить как диплом о среднем общем образовании, так и документ о среднем профессиональном образовании по выбранной квалификации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит состоятельными выводы суда первой инстанции о том, что Нижегородский хоровой колледж им. Л.К. Сивухина является образовательной организацией, в связи с чем, отказ в назначении выплат на ФИО4, обучающегося в данном учреждении, является незаконным.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода от 23 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: