Гражданский кодекс часть 1

административное дело по апелляционному представлению Тутаевского межрайонного прокурора на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 22 сентября 2020 года, которым постановлено:

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО3, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи областного суда Семиколенных Т.В., судебная коллегия

установила:

Тутаевский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в защиту прав и законных интересов ФИО3, в котором просит установить факт работы ФИО3, <адрес> года рождения, в период с 01.07.1944 по 01.07.1945 в колхозе «..., признать за ФИО3 право на присвоение звания Ветеран Великой Отечественной войны.

В обоснование иска указано, что в 1944-1945 годах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в колхозе «..., вместе с тем документы колхоза не сохранились, запись в трудовой книжке ФИО3 о работе в указанные периоды отсутствует. Отсутствие документального подтверждения работы в период Великой Отечественной войны препятствует получению ФИО3 удостоверения ветерана Великой Отечественной войны (далее – ВОВ), как труженика тыла, и получению льгот, установленных ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Факт работы ФИО3 в колхозе подтверждается имеющимися в материалах пенсионного дела объяснениями ФИО1ФИО2 Согласно материалам пенсионного дела в пенсионный стаж ФИО3 зачтен период ее работы с 11.12.1944 (достижения возраста 12 лет) по 31.12.1944.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен Тутаевский межрайонный прокурора.

В апелляционном представлении ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы сводятся нарушению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, заслушав прокурора Верещагину К.Н., поддержавшую доводы представления, изучив материалы дела, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены постановленного судом решения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что надлежащих доказательств работы ФИО3 в тылу в заявленный в иске период не представлено.

С указанным выводом судебная коллегия соглашается, считает его правильным, основным на нормах действующего законодательства.

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда (ст. 1).

Согласно ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно ст. 20 данного Федерального закона меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Министерства труда России от 11.10.2000 N 69 из числа лиц, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12.05.1988 N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.1999 N 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона "О ветеранах".

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием для присвоения звания ветерана Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла и выдачи соответствующего удостоверения является факт наличия подтвержденного, исчерпывающим перечнем доказательств, а именно, записями в трудовой книжке, архивными справками учреждений и организаций, подтверждающими работу в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона "О ветеранах", в то время, как в материалах дела, относимые и допустимые доказательства наличия трудового стажа истца в заявленный в иске период отсутствуют.

Доводы апелляционного представления о том, что отсутствие записи в трудовой книжке ФИО3 о том, что факт привлечения несовершеннолетних детей к работе наряду с полностью дееспособными гражданами во время войны является общеизвестным, а также о том, что отсутствие архивной справки о работе ФИО3 в тылу не препятствует удовлетворению иска, поскольку имеются свидетельские показания о работе ФИО3 в колхозе в период с 01.07.1944 г. по 1.07.1945г., и имеет место факт включения пенсионным органом в трудовой стаж периода с 11.12.1944 по 31.12.1944г., судебная коллегия отклоняет, как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Судебная коллегия отмечает, что представленные в материалы дела письменные пояснения свидетелей, не являются допустимым доказательством работы ФИО3, в спорный период, поскольку для признания права на присвоение статуса "Ветеран Великой Отечественной войны" стаж работы в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 должен быть подтвержден определенными средствами доказывания, а именно: трудовой книжкой или архивной справкой.

Поскольку работа истца в юридически значимый период такими доказательствами не подтверждена, то в силу ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанные обстоятельства дела не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно положениям ст. 135 постановления ВЦИК от 09.11.1922 года "О введении в действие Кодекса Законов о Труде РСФСР изд. 1922 года" (КЗоТ РСФСР), запрещается прием на работу лиц моложе 16 лет.

В примечании к указанной статье указано, что в исключительных случаях инспекторам труда предоставляется право, на основании специальной инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Труда по соглашению с Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов, давать разрешения на поступление на работу малолетних, не моложе 14 лет.

КЗоТ РСФСР не содержал норм, позволяющих принимать на работу малолетних лиц, младше 14 лет.

Кроме того, членом артели (колхоза) в соответствии с п. 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17 февраля 1935 года, могли быть дети 16-летнего возраста. Лица, не достигшие 16-летнего возраста, в том числе бывшие учащиеся школ, не могли работать в колхозе постоянно в качестве членов колхоза. Такие граждане осуществлявшие кратковременные работы без соответствующего оформления.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 12 лет.

В силу пунктов 37, 38 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, при утрате документов о работе (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В соответствии с пунктом 39 вышеуказанных Правил при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

В силу п. 33 Указания Министерства социальной защиты РФ от 26 марта 1993 года N 1-28-У "Ответы на вопросы по применению Закона РСФСР от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в РСФСР", которые утратили силу в 1997 году, учитывая исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние лица, свидетельскими показаниями может быть подтверждена работа с 12-13 лет, в том числе за время школьных каникул.

Вместе с тем, в период с 01.07.1944г. до 11.12.1944г. возраст ФИО3 составлял менее 12 лет.

Период с 11.12.1944г. по 31.12.1944г, то есть по достижении ФИО3 возраста 12 лет, учтенный пенсионным органом в стаж работы на основании свидетельских показаний при назначении трудовой пенсии по старости, составляет менее требуемых 6 месяцев.

Вопреки доводам жалобы, представленные в материалы дела свидетельские показания не позволяют установить факт работы ФИО3 после 31.12.1944г. по заявленную в иске дату - 01.07.1945г.

Учитывая, что для признания права на присвоение статуса «Ветеран Великой Отечественной войны» стаж работы в период с 22.06.1941г. по 9.05.1945г. должен быть подтвержден определенными средствами доказывания, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 22 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционное представление Тутаевского межрайонного прокурора – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи