Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 26 мая 2017 года, которым отказано Волжскому межрайонному прокурору в удовлетворении заявленных в интересах ФИО1 требований к обществу с ограниченной ответственностью «Домострой» о возложении обязанности общества с ограниченной ответственностью «Домострой» обеспечить выдачу поквартирных карточек, справок с места жительства и иных справок, связанных с регистрационным учетом граждан по месту жительства и по месту пребывания в многоквартирном доме <...>, в соответствии с договором управления многоквартирным жилым домом за счет средств, уплачиваемых собственниками и нанимателями жилых помещений за услуги по управлению многоквартирным домом, в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл
Гринюк М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Волжский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ООО «Домострой» о возложении обязанности обеспечить выдачу поквартирных карточек, справок с места жительства и иных справок.

В обоснование требований указал, на основании поступившего обращения ФИО1, являющейся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, о взимании платы с граждан за выдачу поквартирных карточек, справок о составе семьи и других справок проведена проверка, по результатам которой установлено, что в соответствии с договором управления многоквартирным домом <...> от 1 апреля 2014 года управляющая организация ООО «Домострой» обязана осуществлять управление домом, в том числе ведение регистрационного учета граждан по месту жительства и месту пребывания, расчетно-кассовое обслуживание. В соответствии с договором поручения, заключенным 1 января 2013 года между ООО «Домострой» и ОАО «Единый расчетный центр», последнее организует учет регистрации по месту жительства, по месту пребывания и снятия с регистрационного учета граждан РФ, проживающих в многоквартирных домах, обслуживаемых ООО «Домострой»; принимает документы от граждан, проживающих в многоквартирных домах, обслуживаемых ООО «Домострой», для передачи их в отделение УФМС г.Волжска; ведет базу данных о жилищном фонде и информации о регистрации по месту жительства, по месту пребывания и снятии с регистрационного учета граждан, а также ведет архивные данные в многоквартирных домах, находящихся на обслуживании ООО «Домострой»:
автоматизирует и формирует программное обеспечение базы данных
регистрации по месту жительства, по месту пребывания и снятия с
регистрационного учета в многоквартирных домах, находящихся на
обслуживании ООО «Домострой». 1 января 2013 между ООО «Домострой» и ОАО «Единый расчетный центр» заключён агентский договор № <...>, в соответствии с пунктами 1.3, 2.1.11 которого ОАО «Единый расчетный центр» обязуется вести базу данных о жилищном фонде и информации о регистрации по месту жительства, по месту пребывания, и снятии с регистрационного учета граждан, а также вести архивные данные в многоквартирных домах, находящихся на обслуживании ООО «Домострой». ОАО «Единый расчетный центр» обязуется вести функции регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания граждан для своевременного и достоверного начисления за коммунальные услуги. Затраты на изготовление поквартирных карточек, справок с места жительства и иных справок связаны с управлением многоквартирным домом и включаются в плату за жилое помещение. В связи с чем, установление ООО «Единый расчетный центр» (ранее - ОАО «Единый расчетный центр») дополнительной платы за их выдачу является незаконным, поскольку жителями указанного дома производится ежемесячное внесение платы за управление многоквартирным домом управляющей организации ООО «Домострой».

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 29 августа 2017 года принят отказ Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл от апелляционного представления. Производство по апелляционному представлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 26 мая 2017 года по делу по иску Волжского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к ООО «Домострой» о возложении обязанности обеспечить выдачу поквартирных карточек, справок с места жительства, прекращено.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований прокурора. Полагает, что ООО «Домострой» не обеспечен механизм выдачи поквартирных карточек, справок с места жительства и иных справок, связанных с регистрационным учетом граждан по месту жительства и по месту пребывания в многоквартирном доме <...>, в соответствии с договором управления многоквартирным жилым домом за счет средств, уплачиваемых собственниками и нанимателями жилых помещений за услуги по управлению многоквартирным домом. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО1, представитель ООО «Единый расчетный центр» не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в установленном порядке о необходимости обеспечения своего участия в судебном заседании при рассмотрении жалобы судебную коллегию не уведомили. В связи с этим судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителей ООО «Домострой» ФИО2, ФИО3, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно статье 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на
свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации» №5242-1 от 25 июня 1993 года регистрация граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации производится бесплатно. Правила регистрации и снятия
граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания
и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц,
ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета
документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ №713 от
17 июля 1995 года «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с
регистрационного учета граждан Российской Федерации являются лица,
предусмотренные перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ
от 17.07.1995 №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан
Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по
месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц,
ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета
документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации».

В перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, входят
собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми
помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья
либо управляющей жилищным фондом организации.

Указом Президента РФ от 31 декабря 1993 года №2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» установлено, что деятельность государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц осуществляется на принципах
информационной открытости, что выражается в доступности для граждан
информации.

Постановлением Правительства РФ №416 от 15 мая 2013 года утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, в соответствии с пунктами 2, 4 которого под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме. Управление многоквартирным домом включает, в том числе, сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

Согласно части 4.1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 8 названного Федерального закона информация, затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица, предоставляется бесплатно.

В силу названных норм установлена обязанность юридических лиц
предоставлять любым заинтересованным лицам юридически значимую
информацию свободного доступа, непосредственно затрагивающую права и
свободы заявителя.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <...>

В соответствии с договором управления многоквартирным домом <...> от 1 января 2014 года управляющая организация
ООО «Домострой» обязана осуществлять управление домом, в том числе ведение регистрационного учета граждан по месту жительства и месту пребывания, расчетно-кассовое обслуживание.

Согласно пунктам 2.1, 3.1.1 данного договора управляющая компания от
имени собственников и за их счет в течение согласованного срока за плату
обязуется осуществлять комплекс работ и услуг по управлению
многоквартирным домом, включающий оказание услуг и работ по
надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном
доме, предоставление коммунальных услуг в пределах собранных денежных
средств с собственников, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности. Управляющая компания обязана осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с договором поручения, заключенным 1 января 2013 года между ООО «Домострой» и ОАО «Единый расчетный центр» (ООО «ЕРЦ»),
последнее организует учет регистрации по месту жительства, по месту
пребывания и снятия с регистрационного учета граждан РФ, проживающих в
многоквартирных домах, обслуживаемых ООО «Домострой»; принимает
документы от граждан, проживающих в многоквартирных домах,
обслуживаемых ООО «Домострой», для передачи их в отделение УФМС
г. Волжска; ведет базу данных о жилищном фонде и информации о регистрации
по месту жительства, по месту пребывания и снятии с регистрационного учета
граждан, а также ведет архивные данные в многоквартирных домах,
находящихся на обслуживании ООО «Домострой»; автоматизирует и
формирует программное обеспечение базы данных регистрации по месту
жительства, по месту пребывания и снятия с регистрационного учета в
многоквартирных домах, находящихся на обслуживании ООО «Домострой».

1 января 2013 года между ООО «Домострой» и ОАО «Единый расчетный центр» заключён агентский договор №<...>, в соответствии с пунктами 1.3, 2.1.11 которого ОАО «Единый расчетный центр» обязуется вести базу данных о жилищном фонде и информации о регистрации по месту жительства, по месту пребывания, и снятии с регистрационного учета граждан, а также вести архивные данные в многоквартирных, домах, находящихся на обслуживании- ООО «Домострой». ОАО «Единый расчетный центр» обязуется вести функции регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания граждан для своевременного и достоверного начисления за коммунальные услуги.

Приказом директора «Единый расчетный центр» № <...> от 1 декабря
2015 года в целях поддержания устойчивого финансирования деятельности и возмещение затрат предприятия утвержден расчет стоимости платы справок в паспортном отделе. Так, с 1 января 2016 года стоимость справки о составе семьи, справки в военкомат составила 50 рублей, справки ф.9 и ф.10, справки о бывшей регистрации - 90 рублей.

Таким образом, из указанных положений договора поручения от 1 января
2013 года, агентского договора № <...> от 1 января 2013 года, заключенных между ООО «Домострой» и ООО «Единый расчетный центр», не усматривается установление ООО «Домострой» платной основы для выдачи ООО «Единый расчетный центр» поквартирных карточек, справок с места жительства и иных справок собственникам жилых помещений.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств отказа ответчика в выдаче поквартирной карточки, справки с места жительства на бесплатной основе.

Между тем судебная коллегия, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что в материалах дела имеется поквартирная карточка истца и кассовый чек на сумму 90 рублей, выданный ООО «Единый расчетный центр», условия договора поручения от 1 января 2013 года, агентского договора № <...> от 1 января 2013 года, заключенные между ООО «Домострой» и ООО «Единый расчетный центр», приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований именно к ООО «Домострой».

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 26 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е. Соснин

Судьи А.А. Ваулин

М.А. Гринюк