Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Култаевой Е.Б. рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Сушко ( / / )20 к Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

по апелляционной жалобе истца на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 14.07.2021.

Заслушав доклад судьи Максимовой Е.В., объяснения истца Сушко О. Б., представителя истца Русановой М. Г., представителя ответчика Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Родионовой Т. Ю., судебная коллегия

установила:

Истец Сушко О.Б. обратилась в суд иском к Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, указав в обоснование что является собственникомквартиры по адресу: <адрес> Согласно техническому заключению ... от 15.01.2021 в квартире истца произведены следующие работы по перепланировке и переустройству:

1. демонтаж части существующей ненесущей перегородки;

2. демонтаж существующей сантехники;

3. замена 4-х конфорочной плиты на 2-х конфорочную;

4. закладка существующего дверного проема в ненесущей перегородке между коридором и жилой комнатой;

5. возведение ненесущих каркасных перегородок;

6. расширение санузла за счет нежилой площади коридора;

7. установка новой сантехники и устройство встроенной душевой;

8. устройство полов в санузле с выполнением гидроизоляционного слоя.

В исковом заявлении, ссылаясь на выводы, изложенные в Техническом заключении ООО «Генпроект» от 15.01.2021, истец Сушко О.Б. просила сохранитьквартиру по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии согласно плану объекта, выданного ООО «Генпроект» по состоянию на 13.01.2021.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 14.07.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

С указанным решением не согласилась истец, подала на него апелляционную жалобу, указав в обоснование, что суд, исследовав заключение ООО «Генпроект» от 15.01.2021, не затребовал документы об образовании специалистов, однако вывод об отсутствии образования соответствующих специалистов положен в основу в решения суда. Ссылается на то, что перепланировка и переустройство квартиры не нарушает конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения, не нарушает права граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Указывает, что выводы истца основаны на материалах дела. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Представителем ответчика Администрацией Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Родионовой Т. Ю. представлены возражения на апелляционную жалобу, в которой выражено согласие с решением суда, указано на то, что суд не обязан по собственной инициативе истребовать документы, план квартиры истца подготовлен ненадлежащей организацией.

Из п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

При наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения (ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением от 19.10.2021 суд второй инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, обладателя вещного права на спорный объект - залогодержателя квартиры, которая подвергалась перепланировке и реконструкции, правопреемника АО «Коммерческий Банк ДельтаКредит» - ПАО «Росбанк».

Истцом в ходе рассмотрения дела представлены дополнительные доказательства к имеющимся к материалам дела, в том числе Акт освидетельствования скрытых работ закольцовки системы отопления от 19.03.2021 ( л. д. 162, 163), Акт освидетельствования скрытых работ гидроизоляции пола от 19.09.2020 (л. д. 165-167), Техническое заключение ... от 15.10.2021 (л. д. 171-190).

Определением от 26.10.2021 приняты уточненные исковые требования, а именно истец просила (л. д. 217, 218):

Сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии по данным обследования кадастрового инженера ( / / )21 (номер аттестата кадастрового инженера <№>) на 13.01.2021 с выполнением следующих работ:

Демонтаж части существующих ненесущих перегородок;

Демонтаж существующей сантехники;

Замена 4 – х конфорочной плиты на 2-х конфорочную;

Закладка существующего дверного проема в ненесущей перегородке между коридором и жилой комнатой;

Закладка существующего оконного проема между кухней и санузлом;

Возведение ненесущих каркасных перегородок с образованием душевой;

Возведение ненесущих каркасных перегородок с образованием зоны коридора;

Возведение ненесущей каркасной перегородки между комнатой и кухней с организацией дверного проема и установкой двойных распашных систем;

Расширение санузла за счет нежилой площади коридора;

Установка новой сантехники и устройство встроенной душевой;

Устройство полов в санузле с выполнением гидроизоляционного слоя;

Подключение сантехприборов выполнено от существующих водоснабжения и канализации; сети водоснабжения выполнены из полипропиленовых труб 20 мм, прокладываемых в пристенных коробах; сеть канализации выполнена из полипропиленовых канализационных труб 110 и 50 мм с уклоном равным 0,03 в сторону существующего стояка канализации;

Демонтированы существующих радиатор кухни, полотенцесушитель в санузле и существующая закольцовка системы отопления от стояка отопления на кухне до полотенцесушителя; проложена новая закольцовка в стяжке пола с использованием стальной ВГП трубы без заужения диаметра существующих стояков; выполнена установка воздухоспускного шарового крана G1/2 на закольцовке системы отопления, для доступа к крану в конструкции пола предусмотрена съемная панель.

Истец в судебном заседании, а также представитель истца исковые требования, принятые апелляционной коллегией при рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции, поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга просила исковые требования оставить без удовлетворения, поддержала письменные возражения ответчика против апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица ООО УК «Верх-Исетская», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил. В судебном заседании 26.10.2021 представитель третьего лица ООО УК «Верх-Исетская» Федорова Т. В. принятие уточненных исковых требований оставила на усмотрение суда (л.д. 227).

Представитель ПАО «Росбанк», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Истцом представлено письмо о согласии банка на проведение перепланировки в квартире, приобретенной за счет кредитных средств по кредитному договору №<№> от 20.02.2019, заключенному между Сушко О. Б. и Банком, при условии: 1. получении разрешения уполномоченного осуществлять согласование переустройства и перепланировок жилых помещений; 2. оформления и регистрации произведенной перпепланировки; 3. предоставления в Банк документов, подтверждающих исполнение соответствующих требований, план квартиры.

Представитель третьего лица ООО «Генпроект» извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральнымзаконом.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)) (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесение изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном виде состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (п. 1.7.1).

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п.1.7.2.).

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п.1.7.3.).

Как следует из выписки из ЕГРН от 22.02.2021, истец является собственникомквартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л. д. 9-11).

Согласно объяснениям истца в квартире никто не проживает, согласно справке МКУ «Центр муниципальных услуг» от 11.02.2021 никто в квартире не зарегистрирован ( л. д. 23).

Согласно выписке из ЕГРН от 22.02.2019 площадь квартиры 29,3 кв.м (л.д.9).

Сведения о составе спорного помещения следуют из справки БТИ с данными на 17.04.2001 (л. д. 57, 58), отражены в сведениях из ЕГРН (л. д. 11).

Кадастровым инженером ( / / )19 также представлен План существовавшего до изменения объекта (л. д. 12), в том числе с обозначением отдельно площади кухни и коридора, которые фактически не разделены были, что следует из справки БТИ (л. д. 58), из выписи из ЕГРН (л. д. 11).

По данным БТИ (л. д. 58), ЕГРН (л. д.11), а также учитывая данные кадастрового инженера ( / / )17 (л. д. 12), составленные по выкопировке из поэтажного плана по состоянию на 14.05.2015, спорная квартира имела общую площадь 29,3 кв. м, состояла из четырех помещений, а именно комнаты (помещение 1) – 16 кв. м., кухни, не разделенной с коридором (помещение 2) - 10,6 кв.м., санузла (помещение 3) -2,7 кв.м., помимо указанного имеется балкон (помещение 4) -0,8 кв.м..

В ходе судебного разбирательства установлено, что в данной квартире истцом произведена перепланировка и переустройство.

Согласно сведениям кадастрового инженера ( / / )18 по данным обследования по состоянию на 13.01.2021 спорный объект имеет семь помещений, в том числе балкон, а именно: 1) жилая комната - 18,2 кв.м., 2) кухня -4,2 кв.м., 3) коридор -1.6 кв.м, 4) коридор -1,5 кв.м., 5) санузел – 2. 5 кв.м., 6) душевая - 0,8 кв.м. 7) балкон -1. 5 кв.м. (л. д. 13). Без площади балкона общая площадь квартиры составляет 28,8 кв.м. (л. д. 13).

В суд первой инстанции истцом было представлено Техническое заключение ... 009-2021-ТЗ от 15.01.2021 (л. д. 24-38), в котором не были отражены и не дана оценка изменения системы отопления, не были приложены планы системы канализации, водоснабжения, отопления. Количество приборов отопления и их проектное положение остаются без изменений. Нагрузка на систему отопления центрального отопления не увеличиваются. Теплопотери помещений не изменяются (л.д. 30).

В суд апелляционной инстанции представлено Техническое заключение ... 324-2021-ТЗ, утвержденное 15.10.2021 (далее – Техническое заключение) (л. д. 171-190).

В выводах и рекомендациях технического заключения указано, что после выполненных работ по перепланировке и переустройству квартиры по адресу: <адрес> были произведены следующие работы, которые перечислены в п. 7. 1 (л. д. 178, 179):

демонтаж части существующих ненесущих перегородок;

демонтаж существующей сантехники;

замена 4-х конфорочной плиты на 2-х конфорочную;

закладка существующего дверного проема в ненесущей перегородке между коридором и жилой комнатой;

закладка существующего оконного проема между кухней и санузлом;

возведение ненесущих каркасных перегородок с образованием душевой;

возведение ненесущих каркасных перегородок с образованием зоны коридора;

возведение ненесущей каркасной перегородки между жилой комнатой и кухней с организацией дверного проема и установкой двойных распашных дверей;

расширение санузла за счет нежилой площади коридора;

установка новой сантехники и устройство встроенной душевой;

устройство полов в санузле с выполнением гидроизоляционного слоя.

Несущие конструкции в ходе перепланировки не затрагивались. Конструктивная схема здания сохраняется. Дефектов, снижающих прочностные характеристики несущих конструкций, при визуальном обследовании не обнаружено (п. 7.2 Технического заключения).

В результате выполненной перепланировки площадь квартиры изменилась с 29,3 кв.м. на 28,8 кв.м. Изменение площади перегородок обусловлено возведением новых перегородок, выравниванием стен и внутренней отделкой (п. 7.3 Технического заключения).

Перепланировка предусматривает расширение санузла за счет нежилой площади коридора и устройство встроенной душевой. Устройство душевой за счет площади коридора не противоречит СП. 5413330.2016 «Здания жилые многоквартирные» (п. 7.4. Технического заключения).

При устройстве душевой в соответствии с СП 29.13330.2011 «Полы» требуется устройство гидроизоляции пола. В ходе технического обследования специалистами компании ООО «Генпроект» произведен демонтаж части напольного покрытия (керамической плитки) санузла, в результате чего зафиксирован факт наличия обмазочной эластичной гидроизоляционной мастики CeresitCL 51 толщиной -2 мм (п. 7.5. Технического заключения).

Перепланировка предусматривала изменение контура газифицированной кухни, расширение кухни за счет жилой комнаты не предусматривалось. Требования п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 и п. 2.8 ВСН61-89 не нарушаются (п. 7.6. Технического заключения).

Перепланировка предусматривала замену газовой плиты. Замена и обслуживание газовой плиты осуществляется силами специализированной организации АО «Екатеринбурггаз» (п. 7.7 Технического заключения).

В ходе перепланировки квартиры были выполнены изменения в системе водоснабжения и канализации. Существующие стояки водоснабжения и канализации осталось без изменения. Замена водомерных узлов не предусматривалась. Сантехприборы подключены в соответствии с требованиями СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Применены современные сертифицированные материалы. Дефектов и протечек при визуальном обследовании не обнаружено (п. 7. 8. Технического заключения).

В ходе перепланировки квартиры были выполнены изменения в системе центрального отопления. Выполненные работы не нарушают требования СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха». Дефектов и протечек в системе центрального отопления на момент технического обследования не выявлено (п. 7.9. Технического заключения).

Перепланировка не предусматривает вмешательство в систему вентиляции. Пересечение вентканалов кухни и санузла не предусмотрено (п. 7.10 Технического заключения).

Выполненная перепланировка не ухудшает жилищные условия смежных квартир, не затрагивает интересы третьих лиц и не противоречит требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», Жилищного кодекса Российской Федерации, а также требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации (п. 7.11 Технического заключения).

В Техническом заключении приведен вывод о том, что ООО «Генпроект» считает выполненную перепланировку и переустройство квартиры безопасной и не влияющей на несущую способность конструктивных элементов здания, эксплуатационные условия инженерных систем, и не ухудшает жилищные условия смежных квартир.

Перепланировка и переустройство квартиры не нарушает конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, используется и пригодно в качестве места постоянного проживания, соответствует требованиям и нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 54.13330.0216 «Здания жилые многоквартирные».

Также в Техническом заключении сделан вывод о том, что изменения не попадают под категорию реконструкции.

В Результатах обследования отражено, в том числе, следующее:

Система центрального отопления с последовательным подключением приборов отопления от существующих стояков. Чугунные радиаторы с боковым подключением. Существующий радиатор в жилой комнате остался без изменений. В процессе перепланировки были демонтированы радиатор кухни, полотенцесушитель в санузле и существующая закольцовка системы отопления прокладываемая под потолком от стояка отопления на кухне до полотенцесушителя. Новая закольцовка проложена в стяжке пола с использованием стальной ВГП трубы без заужения диаметра существующих стояков. Нагрузка на систему центрального отопления не увеличилась. Для доступа к крану в конструкции пола предусмотрена съемная панель. Выполненные работы не нарушают требований СП 60.13330.2016 «Отопление. Вентиляция и кондиционирование воздуха» (л. д. 177).

Судебная коллегия, оценивая представленное заключение от 15.10.2021, полагает возможным принять его в качестве относимого и допустимого доказательства в обоснование позиции истца. При этом, вопреки позиции ответчика, указывает, что сведения об образовании лиц, готовивших заключение представлено, организация готовившая заключение ООО «Генпроект» является членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих инженерные изыскания, подготовку проектной документации (л. д. 190). Так, директор, утвердивший отчет, Мамуров А. С. представил диплом о высшем образовании от 23.06.2012 с присвоением квалификации инженера по специальности «Промышленное и гражданское строительство» (л. д. 158 -160, 168), кадастровый инженер квалификационный аттестат, свидетельство о членстве в саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности (л. д. 14, 15).

Заключение подготовлено с учетом сведений БТИ об объекте до перепланировки, сведений кадастрового инженера об объекте после перепланировки, данных о проведенных работах в отношении системы отопления, водоснабжения, канализации, схемы перегородок, схемы гидроизоляции пола, а также сведений кадастрового инженера об объекте после перепланировки.

Результаты обследования, на основании которых сделаны выводы в техническом заключении, подготовлены на основании иных сведений, в отношении которых представлены доказательства истцом, в том числе Акт освидетельствования скрытых работ закольцовки системы отопления от 19.03.2021, Акт освидетельствования скрытых работ гидроизоляции пола и стен санузла от 19.09.2020 с приложением выписки из реестра членов саморегулируемой организации строительной организации, выполнявшей работы (л. д. 162-154), Акт освидетельствования скрытых работ гидроизоляции пола и стен санузла от 19.09.2020 с приложением выписки из реестра членов саморегулируемой организации строительной организации, выполнявшей работы (л. д. 165-167).

В отношении замены газовой плиты, надлежащего обслуживания газовой плиты истцом представлены: договор управляющей компании с ООО «Импульс-Сервис» на техническое обслуживание от 01.04.2020 (л. д. 67 – 68), Уведомление ООО «Импульс-Сервис» в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области об осуществлении деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (л. д. 69), договор от 07.03.2021 о техническом обслуживании и ремонте газового оборудования (л. д. 140 -143), абонентская книжка на газовое оборудование (л. д. 18), согласно которой техническое обслуживание проведено 11.03.2021 (л. д. 18,19), акт сдачи- приемки выполненных работ по техническому обслуживанию от 11.03.2021 (л. д. 20), а кт о замене, подключении варочной поверхности с пуском газа слесарем АО «Екатеринбурггаз» Истоминым Н. В. (л. д. 151). ООО «Импульс- Сервис» подтвердило, что в рамках проекта перепланировки система ВДГО изменению не подвергается (л. д. 17).

Данные технического заключения подтверждаются информацией, следующей из писем ООО «Управляющей компании «Верх-Исетская», согласно которым произведен демонтаж отопительного прибора в помещении кухни, полотенцесушителя в помещении санузла (л. д. 63).

Судебная коллегия, учитывая возражения ответчика, отмечает, что в настоящее время органы технической инвентаризации не обладают исключительным правом на описание объектов недвижимости, в том числе жилого назначения, обязанность обеспечить проведение государственного учета жилищного фонда у собственников отсутствует.

Ответчик ссылался на постановление Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 № 1301, которым утверждено Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации. Согласно пункту 2 указанного Положения государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специализированные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производятся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о государственном учете жилищного фонда определено, что государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее - БТИ).

БТИ осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики (пункт 4 Положения о государственном учете жилищного фонда).

Официальный статистический учет жилищного фонда осуществляется Федеральной службой государственной статистики и ее территориальными органами на основе обобщения форм федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом, представленных БТИ, с периодичностью и в сроки, определяемые в ежегодных федеральных программах статистических работ (пункт 5 Положения о государственном учете жилищного фонда).

Бухгалтерский учет жилищного фонда производится в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете" и иными нормативными правовыми актами (пункт 6 Положения о государственном учете жилищного фонда).

Таким образом, указанные действия отнесены к полномочиям органов власти, а также лицам, осуществляющим бухгалтерский учет. Обязанности обеспечивать соответствующие учеты у собственника не имеется.

Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" Кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер) (ч. 4 ст. 1). Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету (ч. 4.1. ст. 1).

Более того, ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" предусмотрено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Федеральным законом указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам Российской Федерации. При этом нормативные правовые акты в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства применяются до 1 января 2013 года.

Кадастровым инженером Авериной А. А. осуществлено описание спорного жилого помещения, сведения представлены в материалы дела, учтены при подготовке Технического заключения.

Таким образом, принимая во внимание техническое заключение от 15.10.2021, судебная коллегия полагает возможным сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии по данным обследования кадастрового инженера ( / / )22 (номер аттестата кадастрового инженера <№>) с выполнением следующих работ:

Демонтаж ненесущих перегородок между коридором и санитарным узлом;

Демонтаж существующей сантехники;

Замена 4 – х конфорочной плиты на 2-х конфорочную;

Закладка существующего оконного проема между кухней и санузлом;

Возведение ненесущих каркасных перегородок с образованием душевой;

Расширение санузла за счет нежилой площади коридора;

Установка новой сантехники и устройство встроенной душевой, с подключением сантехнических приборов от существующих трубопроводов водоснабжения и канализации;

Устройство полов в санузле с выполнением гидроизоляционного слоя.

Из материалов дела не усматривается, что результаты указанных работ не соответствуют действующим нормам и правилам, нарушают чьи – либо права, представляют опасность как для собственника жилого помещения, так и для иных лиц.

Вместе с тем, судебная коллегия не соглашается с проведенными работами по изменению жилой комнаты и кухни (перенос перегородки в сторону кухни с организацией дверного проема и установкой двойных распашных систем, закладкой дверей между коридором и жилой комнатой - сравнение л. д. 183, 184).

В силу пункта 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно пункту 24 Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.

Пунктом 2.8 Ведомственных строительных норм ВСН 61-89 (р) "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования", утвержденных, приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР N 250 от 26.12.1989, предусмотрено, что размещение газифицированных кухонь непосредственно над и под жилыми комнатами не допускается.

Таким образом, законодателем предусмотрен императивно установленный запрет на размещение в многоквартирном жилом доме над и под жилыми комнатами газифицированных кухонь, в связи с чем судебная коллегия отказывает в сохранении демонтажа части существующих ненесущих перегородок между кухней и жилой комнатой, в результате чего жилая комната, принадлежащая истцу увеличивается за счет площади кухни, а также соответственно в сохранении закладки существующего дверного проема в ненесущей перегородке между коридором и жилой комнатой; возведенных ненесущих каркасных перегородок с образованием зоны коридора; возведенной ненесущей каркасной перегородки между комнатой и кухней с организацией дверного проема и установкой двойных распашных систем.

Судебная коллегия также не усматривает правовых оснований для сохранения выполненных работ, проведенных в отношении системы отопления.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу в многоквартирном доме, в том числе относятся инженерные коммуникации, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В подпункте «д» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту – Правила), определено, что в состав общего имущества включены механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры). Согласно пункту 6 Правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Таким образом, общедомовая система отопления является целостной конструкцией и предназначена для обеспечения собственников всех помещений теплом в централизованном порядке, то есть, предназначена для обслуживания всех помещений многоквартирного дома.

Согласно пп. "в" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

По смыслу приведенных выше правовых норм, переустройство должно быть произведено с соблюдением установленного законом разрешительного порядка, в том числе с обоснованием расчетов изменения или отсутствия таковых в теплопотерях системы отопления после переустройства, а также с согласия (решения) собственников помещений в многоквартирном доме.

В связи с изложенным в отсутствии вышеизложенных доказательств в материалах дела в сохранении результатов таких видов работ как демонтаж существующего радиатора кухни, полотенцесушителя в санузле и существующей закольцовки системы отопления от стояка отопления на кухне до полотенцесушителя с положением новой закольцовки в стяжке пола, судебная коллегия отказывает.

Учитывая, что исковые требования рассмотрены по правилам суда первой инстанции, решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 06.07.2021 подлежит отмене, с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п.2. ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

определила:

решение Верх – Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 06.07.2021 отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Сушко ( / / )15 к Администрации Верх – Исетского района г. Екатеринбурга о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить частично.

Сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии по данным обследования кадастрового инженера ( / / )23 (номер аттестата кадастрового инженера <№>) с выполнением следующих работ:

Демонтаж ненесущих перегородок между коридором и санитарным узлом;

Демонтаж существующей сантехники;

Замена 4 – х конфорочной плиты на 2-х конфорочную;

Закладка существующего оконного проема между кухней и санузлом;

Возведение ненесущих каркасных перегородок с образованием душевой;

Расширение санузла за счет нежилой площади коридора;

Устройство полов в санузле с выполнением гидроизоляционного слоя.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Председательствующий А.А. Локтин

Судьи Е.В. Максимова

Е.В. Кайгородова