Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» ФИО2, апелляционной жалобе представителя администрации ГО адрес Республики Башкортостан ФИО4 на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

иск прокурора адрес РБ, в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГО адрес Республики Башкортостан, МУП «Специализированное автохозяйство по уборке города» ГО адрес Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить надлежащее осуществление государственных полномочий Республики Башкортостан по организации отлова и содержания безнадзорных животных, путем создания на территории ГО адрес Республики Башкортостан пункта временного содержания безнадзорных животных - удовлетворить частично.

Признать бездействия администрации ГО адрес РБ, выразившегося в непринятии должных мер по созданию на территории городского округа адрес РБ пункта временного содержания безнадзорных незаконным.

Обязать администрацию ГО адрес Республики Башкортостан обеспечить надлежащее осуществление государственных полномочий Республики Башкортостан по организации отлова и содержания безнадзорных животных, путем создания на территории ГО адрес Республики Башкортостан пункта временного содержания безнадзорных животных.

В удовлетворении остальной части административного иска прокурора адрес - отказать.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

адрес РБ обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к администрации ГО адрес Республики Башкортостан, МУП «Специализированное автохозяйство по уборке города» ГО адрес Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить надлежащее осуществление государственных полномочий Республики Башкортостан по организации отлова и содержания безнадзорных животных, путем создания на территории ГО адрес Республики Башкортостан пункта временного содержания безнадзорных животных, мотивируя тем, что прокуратурой адрес проведена проверка по обращению ФИО3 о незаконных действиях МУП «Специализированное автохозяйство по уборке города» ГО адрес РБ, выразившихся в осуществлении деятельности по отлову безнадзорных животных в отсутствие на территории адрес пункта временного содержания отловленных животных, в ходе которой установлено, что МУП «Специализированное автохозяйство по уборке города» ГО адрес РБ, создано в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Учредителем МУП «Специализированное автохозяйство по уборке города» ГО адрес РБ, является администрация ГО адрес РБ. В целях осуществления деятельности по отлову безнадзорных животных на территории ГО адрес РБ МУП «Специализированное автохозяйство по уборке города» ГО адрес РБ ежегодно заключает договоры с муниципальными бюджетными учреждениями по благоустройству районов адрес на проведение работ по отлову безнадзорных животных в соответствии с техническим заданием. В соответствии с условиями заключенных договоров, МУП «Специализированное автохозяйство по уборке города» ГО адрес РБ приняло на себя обязательства по оказанию услуг по отлову, содержанию безнадзорных животных на территории районов адрес, улучшения санитарного состояния по содержанию и упорядочиванию безнадзорных и бродячих животных в 2016 году. При этом цена договоров формируется на основании тарифа, утвержденного постановление главы администрации ГО адрес РБ от 05.11.2015г. №... и количества отловленных животных. Источник финансирования - бюджет ГО адрес РБ. Вместе с тем, на территории ГО адрес РБ у МУП «Специализированное автохозяйство по уборке города» ГО адрес РБ отсутствует пункт временного содержания животных, в связи с чем, данное предприятие не вправе осуществлять содержание отловленных животных. Отсутствие у организации, осуществляющей отлов безнадзорных животных пункта временного содержания безнадзорных животных, указывает на неспособность организации их содержания в установленный законом шестимесячный срок, что грубо противоречит требованиям вышеуказанного гражданского законодательства. Администрация ГО адрес РБ наделена полномочиями по организации отлову и содержанию безнадзорных животных.

22.12.2014г. Управлением коммунального хозяйства и благоустройства администрации ГО адрес РБ заключен муниципальный контракт №... с ООО «Специализированное монтажно- наладочное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики», согласно которому общество обязалось разработать проектную документацию по объекту «Строительство приюта для содержания животных (собак, кошек) в н.адрес ГО адрес РБ». Согласно условиям контракта срок окончания работ дата. Между тем, несмотря на начальное приятие мер по созданию пункта временного содержания животных (создание проектной документации по строительству приюта), надлежащие меры не проводятся.

Просил признать бездействие ответчиков, выразившегося в неприятии мер по созданию на территории ГО адрес Республики Башкортостан пункта временного содержания безнадзорных животных незаконным; обязать ответчиков обеспечить надлежащее осуществление государственных полномочий РБ по организации отлова и содержания безнадзорных животных, путем создания на территории ГО адрес РБ пункта временного содержания безнадзорных животных.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» ФИО2 просит отменить решение суда, указывая на то, что судом не исследовался вопрос выделения субъектом РФ местному бюджету субвенций на осуществление мероприятий по спорным полномочиям.

В апелляционной жалобе представитель администрации ГО адрес Республики Башкортостан ФИО4 просит отменить решение суда, указывая на то, что судом ошибочно установлено, что на администрацию ГО адрес Республики Башкортостан возложены полномочия по отлову и содержанию безнадзорных животных. Не принято во внимание, что постановлением администрации ГО адрес РБ от дата. №... «О предварительном согласовании места размещения объекта на земельном участке, находящемся в адрес ГО адрес РБ, и утверждении акта выбора земельного участка», утвержден акт выбора земельного участка под строительство приюта для содержания животных (собак и кошек). После чего администрацией ГО адрес РБ, были приняты действия по разработке проектной документации для строительства приюта для содержания животных (собак и кошек) в п.Н.Черкасы в адрес ГО адрес РБ, данная проектная документация была направлена на государственную экспертизу. В настоящее время проект находится на экспертизе.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора адрес Республики Башкортостан ФИО5, представителя МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» ФИО2, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования в части признания бездействия администрации ГО адрес РБ, выразившегося в непринятии должных мер по созданию на территории ГО адрес РБ пункта временного содержания безнадзорных незаконным, суд первой инстанции исходи из того, что администрацией ГО адрес РБ не предприняты конкретные действия по созданию на территории ГО адрес Республики Башкортостан пункта временного содержания безнадзорных животных.

Однако судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции согласится, не может.

В силу ч.2 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации законами субъекта Российской Федерации, федеральными законами.

Государственным Собранием - Курултаем - Республики Башкортостан 22 декабря 2005 г. принят Закон Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан".

В силу п.10 ст. 1 Закона Республики Башкортостан "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан, в том числе, по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Вышеуказанный пункт 10 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" введен в действие Законом Республики Башкортостан от 02.11.2015 N 275-з.

Однак, как следует из материалов дела постановлением администрации ГО адрес РБ от дата. №... «О предварительном согласовании места размещения объекта на земельном участке, находящемся в адрес ГО адрес РБ, и утверждении акта выбора земельного участка», утвержден акт выбора земельного участка под строительство приюта для содержания животных (собак и кошек).

дата был заключен муниципальный контракт №... между Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации ГО адрес и ООО «Специализированное монтажно-наладочное предприятие коммунального хозяйства Удмуртской Республики» на разработку проектной документации по объекту «Строительство приюта для содержания животных (собак и кошек)» (л.д. ...).

В последующем дата заключен муниципальный контракт №... между Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации ГО адрес и ГАУ Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий " Строительство приюта для содержания животных (собак и кошек) в н.п. Н. адрес ГО адрес РБ" (л.д. ...).

дата между Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации ГО адрес и ГАУ Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан заключено дополнительное соглашение №... к муниципальному контракту №... от дата, которым продлен срок завершения работ по экспертизе – 60 дней после подписания настоящего дополнительного соглашения.

Таким образом, из вышеизложенных обстоятельств, следует, что в период проведения прокуратурой проверки по обращению ФИО3 и в настоящее время администрацией ГО адрес РБ приняты действия по созданию на территории ГО адрес Республики Башкортостан пункта временного содержания безнадзорных животных, поэтому выводы суда первой инстанции о бездействии администрации ГО адрес РБ является неверными, в связи с чем решение суда в части признания бездействия администрации ГО адрес РБ, выразившегося в непринятии должных мер по созданию на территории ГО адрес РБ пункта временного содержания безнадзорных незаконным подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении в данной части исковых требований.

В остальной части решение суда является законным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционных жалоб судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата в части признать бездействия администрации ГО адрес РБ, выразившегося в непринятии должных мер по созданию на территории городского округа адрес РБ пункта временного содержания безнадзорных незаконным и обязани администрацию ГО адрес Республики Башкортостан обеспечить надлежащее осуществление государственных полномочий Республики Башкортостан по организации отлова и содержания безнадзорных животных, путем создания на территории ГО адрес Республики Башкортостан пункта временного содержания безнадзорных животных отменить.

В отмененной части вынести новое решение.

В удовлетворении исковых требований прокурора адрес РБ, в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГО адрес Республики Башкортостан в части признать бездействия администрации ГО адрес РБ, выразившегося в непринятии должных мер по созданию на территории городского округа адрес РБ пункта временного содержания безнадзорных незаконным и обязани администрации ГО адрес Республики Башкортостан обеспечить надлежащее осуществление государственных полномочий Республики Башкортостан по организации отлова и содержания безнадзорных животных, путем создания на территории ГО адрес Республики Башкортостан пункта временного содержания безнадзорных животных отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Алексеенко О.В.

Судьи Идрисова А.В.

Пономарева Л.Х.

Справка: судья ФИО7