Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Силаевой Н.Л. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Дзержинского районного суда Калужской области от 28 февраля 2018 года по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Мосальском районе Калужской области о признании незаконным решения Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе в установлении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

9 января 2018 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Мосальском районе Калужской области о признании незаконным решения № 108 от 20 сентября 2017 года об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности установить страховую пенсию по старости на основании заявления от 30 мая 2017 года.

В обоснование иска указала, что 30 мая 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии. Ответчиком было принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии до 30 августа 2017 года и направлении запроса в Национальный архив Ахалцихского района Министерства юстиции Грузии о подтверждении достоверности сведений, содержащихся в архивной справке от 28 апреля 2017 года. Официальный ответ на запрос получен не был. 20 сентября 2017 года ответчиком было принято решение № 108 об отказе в назначении ей страховой пенсии по стрости. Данное решение истица считает незаконным, поскольку ею представлена архивная справка, подтверждающая стаж ее работы, выдана официальным органом с проставлением апостиля.

ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Мосальском районе Калужской области ФИО3 возражала против удовлетворения иска.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 28 февраля 2018 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Мосальском районе Калужской области о признании незаконным решения Пенсионного фонда об отказе в установлении страховой пенсии отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, поддержавшей жалобу, объяснение представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Мосальском районе Калужской области ФИО3, возражавшей против доводов жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" документы о стаже и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик Союза СССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ФИО1, являясь гражданкой Армении, имеет вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации.

30 мая 2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Мосальском районе Калужской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Мосальском районе Калужской области № 108 от 20 сентября 2017 года ФИО1 в назначении страховой пенсии по стрости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия требуемого трудового (страхового) стажа 7 лет.

Из дела видно, что ФИО1 является матерью четырех детей - ФИО8,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

Судом установлено, что при подаче истицей заявления о назначении пенсии трудовая книжка, подтверждающая стаж, представлена не была.

В подтверждение страхового стажа ФИО1 предоставила архивную справку АА2017015212-03 от 28 апреля 2017 года, выданную Национальным архивом Ахалцихского района Министерства юстиции Грузии, имеющую штамп апостиль, согласно которой ФИО1 работала в колхозе села Дамала с 1977 года по 1990 год с указанием выработанных трудодней.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 108 от 20 сентября 2017 года следует, что 20 сентября 2016 года ФИО1 уже подавала заявление о назначении страховой пенсии по старости, однако сведения о периоде работы в колхозе села Дамала ею не предоставлялись и не сообщались.

Ввиду того, что при первом обращении 20 сентября 2016 года за назначением страховой пенсии ФИО1 предоставила документы, вызывающие сомнение, ответчиком 27 сентября 2016 года был направлен запрос в Министерство труда и социальных вопросов Республики Армения о проверке достоверности сведений, содержащихся в представленных справках, о стаже и заработке. До настоящего времени ответ на запрос не получен.

В связи с тем, что подлинность справки АА 2017015212-03 от 28 апреля 2017 года также вызвала сомнение, ответчиком 31 мая 2017 года был направлен запрос в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Грузия о подтверждении достоверности сведений, содержащихся в справке. До настоящего момента ответ не получен.

Исходя из указанных обстоятельств, судом принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Также указано на то, что в материалах дела отсутствуют сведения о страховом стаже и об уплате ФИО1 страховых взносов на пенсионное обеспечение после 1 января 2002 года.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда исходя из следующего.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20 сентября 2017 года №108 следует, что для назначения пенсии ФИО1 была предоставлена архивная справка АА2017015212-03 от 28 апреля 2017 года, выданная Национальным архивом Ахалцихского района Министерства юстиции Грузии, имеющая штамп апостиль, в которой имеются сведения о ее работе в колхозе села Дамала Аспиндзского района Грузии.

Данная справка комиссией оценена как не представленная по причине отсутствия подтверждения компетентными органами Республики Грузия достоверности содержащихся в ней сведений.

При этом ответчик указывает, что для установления пенсии принимаются только те документы, достоверность которых подтверждена компетентными органами других государств, документы, достоверность которых не подтверждена, считаются не представленными и не учитываются при установлении пенсии.

Однако данная справка выдана компетентным органом, с проставлением апостиля, предусмотренного требованиями Гаагской конвенции от 5 октября 1961 года, в связи с чем, не может быть расценена как документ, достоверность которого не подтверждена компетентными органами Республики Грузия по той причине, что представлена непосредственно истицей, а не поступила ответчику в ответ на его запрос.

Согласно письму Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мосальском районе Калужской области от 5 июня 2018 года №08-12/639, при условии подтверждения достоверности сведений, содержащихся в архивной справке АА2017015212-03 от 28 апреля 2017 года, выданной Национальным архивом Ахалцихского района Министерства юстиции Грузии, общий страховой стаж ФИО1 составит 8 лет 10 месяцев.

Из пояснений представителя ответчика следует, что при принятии вышеназванной справки общий страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент являются достаточными для назначения ей пенсии.

С учетом изложенного, решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене с принятием нового решения о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мосальском районе Калужской области от 20 сентября 2017 года №108 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 и возложении на ответчика обязанности установить ФИО1 страховую пенсию по старости с 30 мая 2017 года.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 (пункт 3 части 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского районного суда Калужской области от 28 февраля 2018 года отменить.

Принять новое решение.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мосальском районе Калужской области от 20 сентября 2017 года №108 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мосальском районе Калужской области установить ФИО1 страховую пенсию по старости с 30 мая 2017 года.

Председательствующий

Судьи