Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 09.01.2019 года дело по частной жалобе администрации г. Перми на определение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 22.09.2017 года о принятии мер по обеспечению иска.

Заслушав доклад судьи Симоновой Т.В., ознакомившись с материалами дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Томко А.Н. обратился в суд с иском к Захарченко Н.А., ООО «Ангстрой» о взыскании долга по договору займа, обращении взыскания на предмет залога.

Одновременно истец просил принять обеспечительные меры в виде ареста спорного имущества, являющего предметом залога, рекламных конструкций, установленных по следующим адресам:

1 Дзержинский Подлесная ул., напр.д. 9 ЩИТ 3*6

2 Дзержинский Подлесная ул., 6 ЩИТ 3*6

3 Дзержинский Парковый пр., За позиция 1 ЩИТ 3*6

4Индустриальный Леонова, напротив 84а-Свиязева 1 ЩИТ 3*6

5 Дзержинский Подлесная ул., парк (ближе к Космонавтов ш.) ЩИТ 3*6

6 Ленинский Спешиловаул. 95 (позиция 1) ЩИТ 3*6

7 Мотовилихинский Юрша ул., 5 ЩИТ 3*6

8 Индустриальный Космонавтов ш., 271 ЩИТ 3*6

9 Индустриальный ш.Космонавтов и ул.Комбайнеров ЩИТ 3*6

10 Индустриальный Космонавтов ш. - Братьев Игнатовых ул., 2 ЩИТ 3*6

11 Индустриальный Карпинского, 29 (со стороны ул.Сивкова) ЩИТ 3*6

12 Индустриальный Леонова, 70 ЩИТ 3*6

13 Мотовилихинский Уральская ул., 81 - Циолковского ЩИТ 3*6

14 Свердловский Героев Хасана ул., 42 (напротив) ЩИТ 3*6

15 Дзержинский Подлесная, ул. 49 ЩИТ 3*6

16 Свердловский Героев Хасана ул., 123 напротив д. №104 ЩИТ 3*6

17 Свердловский Героев Хасана 149 -ж/д переезд ЩИТ 3*6

18 Свердловский Героев Хасана ул., 102 ЩИТ 3*6

19 Свердловский Героев Хасана ул., 110 ЩИТ 3*6

20 Индустриальный Карпинского ул., 27 ЩИТ 3*6

21 Индустриальный Космонавтов ш., 317 (Школа) ЩИТ 3*6

22 Индустриальный Космонавтов ш. - Бр. Игнатовых ул. ЩИТ 3*6

23 Свердловский Героев Хасана ул.-Васильева ул. ЩИТ 3*6

24 Мотовилихинский 1905 ул. - Свердлова ул. (поз. №1) ЩИТ 3*6

25 Мотовилихинский 1905 ул. - Свердлова ул. (поз. №2) ЩИТ 3*6

26 Мотовилихинский Попова ул. - Пермская ул. ЩИТ 3*6

27 Мотовилихинский Славянова ул. - Смирнова ул. ЩИТ 3*6

28 Свердловский Солдатова ул., 37 ЩИТ 3*6

29 Индустриальный Декабристов пр., 8 ЩИТ 3*6

30 Кировский Адмирала Ушакова ул., 55/2 (минирынок) ЩИТ 3*6

31 Свердловский Солдатова ул.,35 (м/р Краснова) ЩИТ 3*6

32 Кировский Светлогорская ул., 15-1 (Стадион) ЩИТ 3*6

33 Мотовилихинский Юрша ул., 23а ЩИТ 3*6

34 Мотовилихинский Тургенева ул., 27 ЩИТ 3*6

35 Мотовилихинский Свердлова ул., 12 ЩИТ 3*6

36 Индустриальный Космонавтов ш. - Бр. Игнатовых ул. (МСЧ №9) ЩИТ 3*6

37 Дзержинский Сосновый бор (Докучаева ул. -Якутская ул.) поз. № 1 ЩИТ 3*6

38 Дзержинский Сосновый бор (Докучаева ул. -Якутская ул.) поз. № 2 ЩИТ 3*6

39 Дзержинский Сосновый бор (Якутская ул. - Новогайвинская ул.) поз. № 2 ЩИТ 3*6

40 Мотовилихинский 1905 года ул. (напр.д.№16) ЩИТ 3*6

41 Ленинский Сосновый бор (Докучаева ул. -Спешилова ул.) ЩИТ 3*6

42 Дзержинский З.Космодемьянской ул.,43 ЩИТ 3*6

43 Дзержинский Парковый пр.,33 ЩИТ 3*6

44 Дзержинский В.каменского ул.,8 ЩИТ 3*6

45 Индустриальный Декабристов пр., 1 (школа) ЩИТ 3*6

46 Мотовилихинский Уральская ул., 93 ЩИТ 3*6

47 Мотовилихинский Уральская ул.,93-КЦ Мотовилиха ЩИТ 3*6

48 Мотовилихинский Новогайвинская ул., поз. 1 ЩИТ 3*6

49 Орджоникидзевский Новогайвинская ул., АЗС поз. 1 ЩИТ 3*6

50 Свердловский Самаркандская ул., 102 ЩИТ 3*6

51 Орджоникидзевский Репина ул., 63 ЩИТ 3*6

52 Орджоникидзевский Репина ул., 67 ЩИТ 3*6

53 Орджоникидзевский Писарева ул., напротив д. 30 ЩИТ 3*6

54 Мотовилихинский К. Либкнехта ул., 2 - Фокинская ул. ЩИТ 3*6

55 Индустриальный Свиязева ул., 33а ЩИТ 3*6

56 Индустриальный Свиязева ул., 29 ЩИТ 3*6

57 Кировский Кировоградская ул., 124 ЩИТ 3*6

58 Кировский Кировоградская ул., 51 ЩИТ 3*6

59 Кировский Кировоградская ул., 49 ЩИТ 3*6

60 Кировский Ласьвинская ул., 76 ЩИТ 3*6

61 Мотовилихинский Целинная ул. напр. №25 ЩИТ 3*6

62 Мотовилихинский Целинная ул., 54 ЩИТ 3*6

63 Мотовилихинский Целинная ул., 29 ЩИТ 3*6

64 Орджоникидзевский Цимлянская ул., 4 ЩИТ 3*6

65 Дзержинский Мильчакова ул., 27 ЩИТ 3*6

66 Дзержинский Мильчакова ул., напр. 27 ЩИТ 3*6

67 Дзержинский Есенина ул., 5/2 ЩИТ 3*6

68 Пермский Чусовской мост (№1 ближе к городу) въезд ЩИТ 3*6

69 Пермский Чусовской мост (№2) въезд ЩИТ 3*6

70 Пермский Чусовской мост (№3) выезд ЩИТ 3*6

71 Индустриальный Космонавтов ш., 299 ЩИТ 3*6

72 Свердловский Гусарова ул., 14 ЩИТ 3*6

73 Орджоникидзевский Вильямса ул., 45 ЩИТ 3*6

74 Свердловский Солдатова ул., 31 ЩИТ 3*6

75 Пермский автодорога в Аэропорт ЩИТ 3*6

76 Мотовилихинский Восстания пл. ЩИТ 3*6

77 Свердловский Солдатова ул., 31 ЩИТ 3*6

78 Дзержинский Маяковского ул. ЩИТ 3*6

79 Кировский Адмирала Ушакова ул., 60 ЩИТ 3*6

80 Свердловский Холмогорская ул., 2 ЩИТ 3*6

81 Свердловский Ижевская ул.- Холмогорская ул. ЩИТ 3*6

82 Свердловский Гусарова ул., 6 ЩИТ 3*6

83 Дзержинский Якутская ул., поз. 1 ЩИТ 3*6

84 Дзержинский Якутская ул., поз. 4 ЩИТ 3*6

85 Дзержинский Борцов Революции ул., 1а ЩИТ 3*6

86 Свердловский Бродовский тракт, напротив Героев Хасана ул., 107а ЩИТ 3*6

87 Кировский Адмирала Ушакова ул., напротив Д. 112 ЩИТ 3*6

88 Кировский Адмирала Ушакова ул., 96 ЩИТ 3*6

89 Индустриальный Встречная ул. (напротив проф. "Энергетик") ЩИТ 3*6

90 Индустриальный Встречная ул. (напротив проф. "Чайка") ЩИТ 3*6

91 Дзержинский Встречная ул. - 2-я Муллянская ул., 103 ЩИТ 3*6

92 Дзержинский Встречная ул. - 2-я Муллянская ул., 81 ЩИТ 3*6

93 Дзержинский Подлесная ул., напр.д. 33 ЩИТ 3*6

94 Индустриальный Декабристов пр., 12 ЩИТ 3*6

95 Индустриальный Декабристов пр., 20 ЩИТ 3*6

96 Орджоникидзевский Вильямса ул., 53а ЩИТ 3*6

97 Мотовилихинский Соликамская ул. - Переездная ул. ЩИТ 3*6

98 Мотовилихинский И. Франко ул., 45 ЩИТ 3*6

99 Свердловский Героев Хасана ул. Пер. ул. Ижевская ЩИТ 3*6

100 Кировский Светлогорская ул., 20 ЩИТ 3*6

101 Индустриальный Мира,59 ЩИТ 3*6

102 Индустриальный Карпинского ул. - Свиязева ул., 4 ЩИТ 3*6

103 Индустриальный Космонавтов ш. - 9-е мая ЩИТ 3*6

104 Дзержинский Парковый пр. - 3. Космодемьянской ул. ЩИТ 3*6

105 Ленинский Борцов Революции, ул., 167 ЩИТ 3*6

106 Мотовилихинский ул. Юрша, 23 перетяжка

107 Индустриальный ул. Мира, 108 перетяжка

108 Свердловский ул. Куйбышева, 117А перетяжка

109 Мотовилихинский ул. Уинская, 1а перетяжка

110 Индустриальный ул. Мира, 124 перетяжка

111 Свердловский ул. Чернышевского, 23 перетяжка

112 Свердловский ул. Героев Хасана, 76 перетяжка

113 Индустриальный ул. Мира, 10А перетяжка

114 Индустриальный ул. Мира, 26 перетяжка

115 Свердловский ул. Куйбышева, 115 (№ 1) перетяжка

116 Мотовилихинский ул. Гайдара, 7 (1) перетяжка

117 Дзержинский Монастырская, 48 перетяжка

118 Индустриальный Карпинского - Столбовая перетяжка

119 Свердловский Чернышевского, 7 перетяжка

120 Мотовилихинский Юрша, 74 перетяжка

121 Дзержинский Монастырская, 54-95а перетяжка

122 Ленинский Екатерининская, 166 - Борчанинова перетяжка

123 Индустриальный Карпинского, 13 перетяжка

124 Индустриальный Карпинского, 78 перетяжка

125 Свердловский Героев Хасана - Бродовский Тракт перетяжка

126 Индустриальный Карпинского - Столбовая перетяжка

127 Свердловский ул. Героев Хасана, 926 перетяжка

128 Дзержинский Ленина ул., 100 - Толмачева ул. Ситиформат

129 Ленинский ул. Сибирская, 10 Ситиформат

130 Ленинский ул. Попова, д. 54 Ситиформат

131 Дзержинский Ленина ул., 88 Ситиформат

132 Дзержинский Ленина ул., напр.д.85 (сквер Дзержинского) Ситиформат

133 Ленинский Попова ул,д, 16 Ситиформат

134 Индустриальный Мира ул., 41/1 (ТРК Столица) Ситиформат

135 Свердловский Куйбышева ул., 85А (ТЦ Домино) Ситиформат

136 Индустриальный Ш.Космонавтов ул. (Гознак) Ситиформат

137 Ленинский Екатерининская ул., 109А напр. ТЦ МобиДик Ситиформат

138 Свердловский Куйбышева ул., 95Б (БЦ ГринПлаза) Ситиформат

139 Мотовилихинский Крупская ул., 23 (Цирк) Ситиформат

140 Ленинский Борчанинова ул., 11 пер. ул. Екатерининская Ситиформат

141 Дзержинский ул. Локомотивная (Малкова, 28) Ситиборд

142 Мотовилихинский бульвар Гагарина, 68 Ситиборд

143 Дзержинский ш. Космонавтов, 60 Ситиборд

144 Индустриальный Космонавтов ш., 137-9 Мая ул. Ситиборд

145 Свердловский Бульвар Гагарина, 74 Ситиборд

146 Свердловский Южная дамба, 3 Ситиборд

147 Свердловский Ленина ул., 100 - Толмачева ул. Ситиборд

148 Дзержинский Сибирская ул., 30 - Краснова ул. Ситиборд

149 Свердловский Екатерининская ул. пер. Гайдара пл. (АЗС) Ситиборд

150 Дзержинский Уральская ул., 117 - Крупская ул. Ситиборд

151 Мотовилихинский Уральская ул., 112 Ситиборд

152 Свердловский Чкалова ул., 42 Ситиборд

153 Ленинский Ленина ул. -Крисанова ул. Ситиборд

154 Ленинский Комсомольский проспект ул., 40 фасадная конструкция

155 Мотовилихинский Гагарина б., 67 (суперсайт) Суперсайт

156 Свердловский Героев Хасана ул., 100 Суперсайт

157 Ленинский Спешилова — Камский мост (суперсайт) Суперсайт

158 Индустриальный Космонавтов ш. - Братьев Игнатовых ул. Суперсайт

159 Дзержинский Космонавтов ш., 108 - Стахановская ул. Суперсайт

160 Дзержинский ш. Космонавтов 86 (напротив ТЦ Бирюса) Суперсайт

161 Свердловский Южная Дамба (суперсайт) поворот на кладбище Суперсайт

162 Свердловский Южная Дамба Суперсайт

163 Ленинский Спешилова ул., 96а (суперсайт) Суперсайт

164 Мотовилихинский Северная Дамба (ул. Уральская, 116) (суперсайт) Суперсайт

165 Свердловский Революции ул., 4 (суперсайт) Суперсайт

166 Мотовилихинский Северная Дамба (ул. Уральская, 119) (суперсайт) Суперсайт

167 Ленинский Попова ул. - Петропавловская ул. Суперсайт

168 Свердловский Попова ул. - Космонавтов ш. (суперсайт) Суперсайт

169 Ленинский Попова ул. - Пермская ул. (суперсайт) Суперсайт

170 Мотовилихинский Я. Свердлова ул., напр. 23 Суперсайт

171 Пермский Западный обход, АЗС Арсенал Суперсайт.

Судом постановлено указанное выше определение в виде запрета Захарченко Н.А., ООО «Ангстрой» и любым третьим лицам осуществлять демонтаж полностью или частично рекламных конструкций, а также совершать действия, направленные на отчуждение рекламных конструкций, установленных по указанным выше адресам.

В частной жалобе администрация г. Перми, лицо, не привлеченное к участию в деле, просит отменить определение судьи, как незаконное и необоснованное. Приводит доводы о том, что принятые обеспечительные меры в виде запрета осуществлять демонтаж и перемещение рекламных конструкций в количестве 171 штуки нарушают права органа местного самоуправления Пермского городского округа. Заявитель также указывает, что на рекламные конструкции, указанные в определении Индустриального районного суда г. Перми, были выданы предписания о демонтаже, которые не были исполнены, а принятые обеспечительные меры в виде запрета осуществлять демонтаж указанных конструкций, парализуют действия органа местного самоуправления по исполнению на него возложенных полномочий. Кроме того, указанные рекламные конструкции установлены на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а обеспечительные меры в виде запрета на демонтаж рекламных конструкций, по мнению заявителя, нарушают право органа местного самоуправления на свободное распоряжение своей муниципальной собственностью в виде земельных участков.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ, а также с учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, доводов частной жалобы судебная коллегия полагает возможным рассмотрение частной жалобы без вызова в суд апелляционной инстанции участвующих в деле лиц.

Правом на подачу частной жалобы на определение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 331 ГПК РФ обладают стороны и другие лица, участвующие в деле.

Согласно ч. 3 ст. 320 ГПК РФ апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

В пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что исходя из содержания норм ч. 1 ст. 331 и ч. 3 ст. 320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, также вправе подать частную жалобу на определение суда первой инстанции. В связи с этим суду первой инстанции надлежит проверять, содержится ли в частной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле, обоснование нарушения его прав и (или) возложения на него обязанностей обжалуемым определением суда первой инстанции.

Указывая на нарушение своих прав обжалуемым определением, администрация г.Перми ссылается на самовольность возведения спорных рекламных конструкций, в отношении которых приняты предписания в установленном порядке о их демонтаже, и расположение конструкций на земельных участках, являющихся муниципальной собственностью.

Порядок размещения рекламных конструкций регламентируется Федеральным законом «О рекламе», положениями которого в частности установлены полномочия соответствующего органа местного самоуправления по выдаче разрешений на установку таких конструкций, а также предписаний по демонтажу (ст.19 Федерального закона «О рекламе»).

В частности, в соответствии с частью 10 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно частям 21 - 21.3 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек.

Как усматривается из представленных к частной жалобе документов, указанные выше спорные рекламные конструкции включены в Единый реестр самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, выявленных на территории г.Перми, предусмотренный Порядком ведения единого реестра самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, выявленных на территории г.Перми, утвержденным Постановлением администрации г.Перми от 09.06.2012 № 279.

По смыслу Положения о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории г.Перми, утвержденного Решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 № 192 (далее Положение № 192), под самовольно установленным движимым объектом понимается движимое имущество, расположенное на соответствующей территории (недвижимом имуществе), указанной (указанном) в пункте 1.3 настоящего Положения, без предусмотренных законодательством и/или нормативными правовыми актами города Перми правовых оснований (п. 1.4). Под незаконно размещенным движимым объектом понимается движимое имущество, расположенное на соответствующей территории (недвижимом имуществе), указанной (указанном) в пункте 1.3 настоящего Положения, право на размещение которого прекратилось (п. 1.5 Положения № 192).

Изложенное в совокупности свидетельствует о том, что спорные рекламные конструкции с учетом требований п. 1.3 указанного выше Положения, расположены на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности.

Более того, в материалы дела представлены предписания Департамента экономики и промышленной политики администрации г.Перми в адрес владельцев рекламных конструкций, датированные 2015-2018 годами, которыми предписано демонтировать рекламные конструкции в течении соответственно от трех дней до одного месяца.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что в данном случае принятые обеспечительные меры указанные выше полномочия органа местного самоуправления фактически ограничивают, поскольку запрещают иным лицам, в том числе не участникам спора, совершать действия по демонтажу и перемещению конструкций, в том числе при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О рекламе» при том, что соответствующие органы муниципальных образований не являются сторонами по делу, требования к ним не предъявлены, а предметом спора право на размещение рекламных конструкций в определенном месте не является.

Заявленные истцом требования к ответчикам также не предполагают спора о размещении рекламных конструкций, их установке либо демонтаже в определенном месте на территории муниципального образования, спор между сторонами о размещении данных объектов фактически отсутствует, в связи с чем запрет на демонтаж и перемещение по существу выходит за пределы заявленных исковых требований и к ответчикам, что не соответствует требованиям ст.ст.139, 140 ГПК РФ.

Соответственно, права администрации г.Перми, представляющей интересы собственника муниципального имущества, при принятии оспариваемого определения безусловно были нарушены.

В силу п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке является, в том числе, принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает определение суда подлежащим отмене.

На основании ч. 5 ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия в судебном заседании 09.01.2019 перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ, привлекла администрацию г.Перми к участию в деле в качестве третьего лица.

Согласно положениям ст. 141 ГПК РФ, заявление об обеспечении иска рассматривается в день его поступления в суд без извещения ответчика, других лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии их обоснованности, суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер подлежащим удовлетворению, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 139 ГПК РФ.

При рассмотрении вопроса о принятии обеспечительных мер, суд должен исходить из того, что защита интересов одной стороны не может осуществляться за счет необоснованного ущемления прав и интересов другой стороны, а также третьих лиц. Вывод о необходимости принятия мер по обеспечению иска должен быть мотивирован и основан на конкретных обстоятельствах, подтвержденных документально.

Доказывание наличия обстоятельств, указанных в ст. 139 ГПК РФ, возложено на заявителя, который должен обосновать причины обращения с заявлением о принятии мер по обеспечению иска конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и представить доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства.

Статьей 140 ГПК РФ предусмотрены меры по обеспечению иска, в том числе и запрещению ответчику или иным лицам совершать определенные действия.

В рассматриваемом случае, судебная коллегия не может согласиться с выводом судьи первой инстанции об удовлетворении ходатайства о принятии мер по обеспечению иска.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие обеспечительных мер в виде запрета иным лицам демонтировать рекламные конструкции повлечет невозможность исполнения решения суда об обращении на движимые объекты взыскания при удовлетворение заявленного иска.

Кроме того, принятые обеспечительные меры не являются соразмерными предмету спора, ограничивают установленные федеральным законом права уполномоченных органов местного самоуправления, не привлеченных к участию в деле, на территории которых расположены спорные конструкции.

Вместе с тем, учитывая, что на момент апелляционного рассмотрения, судом 06.12.2018 вынесено определение об отмене обеспечительных мер, принятых 22.09.2017, то судебная коллегия считает возможным не применять правовые последствия в виде отказа истцу в удовлетворении его ходатайства, поданного в порядке главы 13 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 22 сентября 2017 года о принятии мер по обеспечению иска отменить.

Председательствующий:

Судьи: