Гражданский кодекс часть 1

Апелляционная инстанция Верховного суда Республики Бурятия в составе судьи Кушнаревой И.К., при секретаре Эрдынеевой Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе представителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее – МТУ Росимущества) ФИО1 на определение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 27 января 2020 года, которым отказано в восстановлении процессуального срока для обжалования решения Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 13 ноября 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 13 ноября 2019 года в удовлетворении исковых требований Восточно-Байкальского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации и Республики Бурятия к ФИО2. о признании отсутствующим права собственности, признании недействительным образования земельного участка, о возложении обязанности снять земельный участок с кадастрового учета отказано.

Определением суда от 17 сентября 2019 г. к участию в деле на стороне истца в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных (далее – Министерство) отношений Республики Бурятия, МТУ Росимущество.

15 января 2020 года МТУ Росимущества направлена апелляционная жалоба на вышеуказанное решение суда с ходатайством о восстановлении срока на апелляционное обжалование, мотивированное тем, что срок на обжалование пропущен по уважительным причинам, так как решение суда получено поздно, а с учётом длительных новогодних праздничных дней и времени необходимого для изучения материалов дела и подготовки апелляционной жалобы было явно не достаточно. МТУ Росимущество было привлечено к участию в деле лишь на последнее судебное заседание, назначенное на 13 ноября 2019 года и материалами дела не располагало. Кроме того, срок обжалования пропущен по причине реорганизации Управления.

В судебное заседание представитель МТУ Росимущества не явился, о рассмотрении ходатайства извещены надлежаще, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца Восточно-Байкальского межрегионального природоохранного прокурора помощник прокурора Баргузинского района РБ Доржиев Б.А. в судебном заседании полагал возможным восстановить срок на подачу апелляционной жалобы.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Его представитель по доверенности ФИО3 просил в отказать в удовлетворении ходатайства.

Представители третьих лиц Байкальского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Управления Росреестра по Республике Бурятия, Федерального агентства водных ресурсов в лице Енисейского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Определением Баргузинского районного суда от 27 января 2020 г. ходатайство МТУ Росимущества о восстановлении срока обжалования решения суда оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе представитель МТУ Росимущества ФИО1 просит определение суда отменить, восстановить срок для подачи апелляционной жалобы на решение суда. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные, изложенным в ходатайстве о восстановлении срока обжалования, также указывает на то, что суд незаконно привлёк МТУ Росимущество в качестве третьего лица, тогда как оно является истцом, как собственник федерального имущества.

В соответствии с ч. 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судьей апелляционной инстанции единолично без извещения сторон.

Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.

Как следует из материалов дела, 13 ноября 2019 г. Баргузинским районным судом Республики Бурятия вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований Восточно-Байкальского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации и Республики Бурятия к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности, признании недействительным образования земельного участка, о возложении обязанности снять земельный участок с кадастрового учета.

Третье лицо МТУ Росимущество было извещено о судебном заседании, назначенном на 13 ноября 2019 года, но на судебное заседание представитель Росимущества не явился.

13 ноября 2019 года была оглашена резолютивная часть решения, мотивированное судебное постановление принято 20 ноября 2019 года

Согласно сопроводительному письму решение суда направлено сторонам, в том числе в адрес МТУ Росимущества, 22 ноября 2019 года, получена последним 28 ноября 2019 года, согласно отчету об отслеживании почтового отправления.

Апелляционная жалоба с ходатайством о восстановлении срока апелляционного обжалования МТУ Росимущества направлена в суд почтовой связью 15января 2020 года (л.д.103), поступила в суд 17 января 2020 года.

Отказывая в удовлетворении заявления о восстановлении процессуального срока для подачи апелляционной жалобы, суд первой инстанции исходил их того, что причины пропуска процессуального срока не относятся к уважительным, объективно исключающим возможность подачи апелляционной жалобы в предусмотренный срок, и не являются основанием для его восстановления.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Поскольку мотивированное решение было изготовлено судом 20 ноября 2019 года, то срок апелляционного обжалования истёк 20 декабря 2019 года.

Апелляционная жалоба направлена заявителем в адрес суда 15 января 2020 года.

Частью 1 ст. 112 ГПК РФ предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13, к уважительным причинам пропуска срока апелляционного обжалования могут быть отнесены, в частности, случаи, когда копия решения суда получена стороной, не участвовавшей в судебном заседании, по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированной апелляционной жалобы либо когда несоблюдение судом установленного ст. 199 ГПК РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного ст. 214 ГПК РФ срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению следует, что по заявлению лиц, пропустивших установленный федеральным законом процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на судебное постановление суда первой инстанции, он может быть восстановлен судом по причинам, признанным им уважительными.

Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих лицу обратиться в суд с апелляционной жалобой в установленный законом срок.

Таким образом, вопрос о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции разрешается судом не произвольно, а в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства, соблюдения их гарантированных прав и требований справедливости.

Судом первой инстанции при рассмотрении заявления МТУ Росимущества о восстановлении процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 13 ноября 2019 года указанные требования норм процессуального права не выполнены.

Представитель МТУ Росимущества, находящийся в г. Улан-Удэ, в судебном заседании Баргузинского районного суда Республики Бурятия в п. Баргузине, не участвовал. Мотивированное решение третье лицо получило 28 ноября 2019 года. То есть, реальную возможность ознакомиться с содержанием принятого судом решения, с обоснованием выводов суда об обстоятельствах, установленных по делу, и доказательствами, на которых основаны эти выводы, заявитель получил только 28 ноября 2019 года.

В данный период времени, согласно приказу Росимущества от 28 мая 2019 года N 128 "О реорганизации территориальных органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом" МТУ Росимущества находилось в стадии реорганизации, которая завершилась 17 января 2020 года, что следует из сведений Единого государственного реестра юридических лиц (т. 5 л.д. 162).

Поименованным приказом Росимущества Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае реорганизовано в форме разделения на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (п.1).

Права и обязанности между вновь созданными учреждениями распределяются согласно передаточным актам (п.2).

Приказом предписано провести реорганизацию в шестимесячный срок (п. 5).

В соответствии с Единым государственным реестром юридических лиц местонахождение МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия зарегистрировано по юридическому адресу в г. Чите Забайкальского края. До реорганизации МТУ Росимущества располагалось в г. Иркутске.

Судебная коллегия полагает, что значительную отдалённость Бургузинского районного суда от г. Улан-Удэ, а тем более от г. Читы и г. Иркутска, реорганизацию юридического лица, приходящуюся на период, установленный для обжалования решения суда в апелляционном порядке, в совокупности можно признать уважительной причиной пропуска процессуального срока, поскольку приведённые обстоятельства являются объективными, то есть не зависящими от воли лица.

Основным принципом гражданского судопроизводства, закрепленного в п. 1 ст. 12 ГПК РФ, является обеспечение равенства сторон.

Право на судебную защиту предполагает обеспечение всем субъектам права свободного и равного доступа к правосудию без неоправданной задержки и в разумные сроки, включая предоставление сторонам реальной возможности довести до сведения суда свою позицию относительно всех аспектов дела и принятого судебного акта.

Конституционным Судом РФ неоднократно указывалось, что норма о восстановлении пропущенного процессуального срока направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства (Определения от 15 июля 2004 года N 273-О; от 12 июля 2005 года N 313-О).

Наличие законодательно установленного срока, в пределах которого заинтересованные лица должны принять решение, обращаться ли в суд апелляционной инстанции, не может рассматриваться как препятствие для реализации ими права на обжалование в апелляционном порядке судебного постановления.

Иное ограничит реализацию прав заявителя на судебную защиту, возможность использования внутригосударственных средств правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права.

Таким образом, вывод суда об отказе в восстановлении срока на подачу частной жалобы на решение суда от 13 ноября 2019 года нарушает основной принцип гражданского судопроизводства - состязательность и равноправие сторон (ст. 12 ГПК РФ).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, определение суда об отказе МТУ Росимущества в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на обжалуемое определение нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а срок на подачу жалобы - восстановлению.

В силу абзаца 3 п. 9 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 ГПК РФ) суд апелляционной инстанции вправе не направлять дело с апелляционными жалобой, представлением в суд первой инстанции, если установит, что апелляционные жалоба, представление отвечают всем требованиям ст. 322 ГПК РФ. В этом случае суд апелляционной инстанции выполняет действия, предусмотренные ч. 1 ст. 325 ГПК РФ, и извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционным жалобе, представлению.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений от 14 января 2010 года, копии апелляционной жалобы МТУ Росимущества направлены заявителем лицам, участвующим в деле и по сведениям Почты России получены ими в январе 2020 года.

Поскольку лица, участвующие в деле вправе подать возражения на жалобу, то суд апелляционной инстанции считает возможным предоставить такую возможность участникам и устанавливает срок для подачи возражений до 1 июня 2020 года, назначить к рассмотрению апелляционные жалобы истца, третьих лиц на решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 13 ноября 2019 года в здании Верховного суда Республики Бурятия.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, апелляционная инстанция

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 27 января 2020 года отменить, разрешить вопрос по существу.

Восстановить Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия срок для подачи апелляционной жалобы на решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 13 ноября 2019 года по иску Восточно-Байкальского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации и Республики Бурятия к ФИО2 о признании образования земельного участка недействительным, права собственности отсутствующим, снятии земельного участка с кадастрового учёта.

Принять к производству суда апелляционную жалобу представителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия ФИО1 на решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 13 ноября 2019 года.

Предоставить лицам, участвующим в деле срок для подачи возражений на апелляционную жалобу до 1 июня 2020 года.

Назначить к рассмотрению апелляционные жалобы Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 13 ноября 2019 года в здании Верховного суда Республики Бурятия на 10 июня 2020 года, о чем уведомить стороны.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия И.К.Кушнарева