Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Хабаровске гражданское дело по исковому заявлению УМВД России по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании понесенных государством затрат, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 12 ноября 2018 года,

заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., объяснения ФИО1, представителя УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2,

у с т а н о в и л а:

УМВД России по Хабаровскому краю обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных (пособия на трудоустройство) в размере 290 000 руб.

В обоснование исковых требований указано на то, что 17.06.2016 участнику государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, гражданину Украины ФИО1 выдано свидетельство участника государственной программы сроком до 17.06.2019. 16.11.2016 комиссией УМВД России по Хабаровскому краю принято решение о выплате ФИО1 пособия на обустройство (подъемных) в размере 290 000 руб., 27.01.2017 денежные средства переведены на его расчетный счет. Решением УМВД России по Хабаровскому краю от 02.04.2018 свидетельство участника Государственной программы ФИО1 аннулировано по основанию, предусмотренному п. «а» ст.25 государственной программы, согласно которому свидетельство участника государственной программы не выдается, а ранее выданное свидетельство аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление о выдаче свидетельства, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) выступает за насильственные изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации. Добровольно ответчик денежные средства не возвратил.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 12 ноября 2018 года исковые требования удовлетворены. С ФИО1 в пользу УМВД России по Хабаровскому краю взысканы понесенные государством затраты, связанные с выплатой подъемных (пособия на обустройство) в размере 290 000 руб., в местный бюджет взыскана госпошлина в размере 6 100 руб.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указано на то, что на выплаченное в рамках государственной программы пособие его семьей было приобретено жилье и совокупный доход семьи не позволяет вернуть истцу выплаченные денежные средства. На момент принятия решения об аннулировании свидетельства участника государственной программы, члены его семьи - супруга и не совершеннолетние дети являлись гражданами Российской Федерации. Указывает, что истцом не были представлены суду доказательства, подтверждающие обстоятельства для аннулирования свидетельства участника программы по указанному истцом основанию, он законно проживает на территории Российской Федерации, требований Государственной программы не нарушал.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, из материалов дела и дополнительно представленной справки ответчика следует, что решением № от 07.12.2015 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области гражданину Украины ФИО1 предоставлено временное убежище на территории России сроком до 27.11.2016, затем 17.05.2016 выдано свидетельство серии № сроком действия до 17.06.2019 участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

16.11.2016 УМВД России по Хабаровскому краю принято решение о выплате ФИО1 и членам его семьи пособия на обустройство в размере 290 000 руб., 27.01.2017 денежные средства перечислены на расчетный счет ФИО1

Решением УМВД России по Хабаровскому краю от 21.03.2018, заявление ФИО1, о выдаче разрешения на временное проживание, после получения информации УФСБ России о несогласовании вопроса о выдаче разрешения на временное проживание, оставлено без удовлетворения.

Решением, утвержденным врио начальника УМВД России по Хабаровскому краю 02.04.2018, свидетельство участника Государственной программы серии СС №, выданное 17.06.2017 УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на имя ФИО1, было аннулировано на основании п.«а» ст.25 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

05.04.2018 ФИО1 направлено уведомление о принятии решении об аннулировании свидетельства участника Государственной программы и возвращении пособия в размере 290 000 руб.Условия для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, регламентируются государственной программой, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (далее по тексту - Государственная программа).

Из раздела II Государственной программы следует, что ее целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно разделу IV Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство («подъемных»).

Решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения (пункт 17 Государственной программы). Соотечественнику, не соответствующему требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения, свидетельство участника Государственной программы не выдается и ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется (пункт 27 Государственной программы).

Согласно подпункту «а» пункта 25 Государственной программы свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 29 Государственной программы аннулирование свидетельства участника Государственной программы влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно п. 15 постановления Правительства РФ от 27.03.2013 N 270 «О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей» в случаях, предусмотренных п. 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления получатель пособия уведомляется о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия.

Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев.

Выражая несогласие с принятым решением, ФИО1 указывает, что основания аннулирования свидетельства участника Государственной программы, перечисленные в решении истца, доказательствами не подтверждены, нарушений законов и несоблюдении Конституции РФ он не допускал, члены его его семьи приобрели гражданство РФ.

Между тем, суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия действующего решения УМВД России по Хабаровскому краю 02.04.2018 об аннулировании выданного ФИО1 свидетельства участника Государственной программы, не оспоренное решение влечет обязанность ответчика вернуть выплаченное пособие.

Законность действий должностных лиц, принявших решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы, заявитель не оспорил, в связи с чем спор судом разрешен при правильном применении норм материального и процессуального права. Решение суда законно и обоснованно.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 12 ноября 2018 года, исковому заявлению УМВД России по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании понесенных государством затрат оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Верхотурова

Судьи О.Б. Дорожкина

С.П. Пороховой