Гражданский кодекс часть 1

«В удовлетворении исковых требований администрации города Торопец Тверской области к Сургучевой Г.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, Сушковой Ю.А. о возложении обязанности по заключению договора на переселение граждан из аварийного жилья на условиях мены жилого помещения и переселению из аварийного жилого помещения со снятием с регистрационного учета, признания недействительным технического плана, кадастрового паспорта, свидетельства о государственной регистрации права, отсутствующим зарегистрированного права, отказать.

Встречные исковые требования Сургучевой Г.А., действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка Парфенова Семена Александровича к администрации города Торопец Тверской области удовлетворить.

Обязать администрацию города Торопец Тверской области предоставить ФИО1 в собственность ПЛОЩАДЬ жилого помещения в квартире № (общей площадью ПЛОЩАДЬ) по адресу: <адрес> взамен имеющегося у него в собственности помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью ПЛОЩАДЬ в многоквартирном доме признанном аварийным и подлежащим сносу.

Взыскать с администрации города Торопец Тверской области в пользу ЭКСПЕРТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ (<адрес>; отделение № Сбербанка России <адрес>; БИК № ИНН № КПП № р/с № к/с №) судебные расходы в сумме 2 411 (две тысячи четыреста одиннадцать) рублей».

Судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Администрация города Торопец Тверской области обратилась в суд с иском к Сургучевой Г.А., действующей в интересах несовершеннолетнего Парфенова С.А., о возложении обязанности по заключению договора на переселение граждан из аварийного жилья на условиях мены жилого помещения и переселении из аварийного жилого помещения со снятием с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указала, что дом <адрес>, общей площадью ПЛОЩАДЬ на момент признания дома аварийным, в котором принадлежит на праве собственности ответчику, по решению общего собрания собственников помещений в нем от 27 октября 2011 года вошел в муниципальную «Адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Торопца с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы» как аварийный в связи с физическим износом в процессе эксплуатации и подлежащий сносу.

17 января 2013 года ответчику направлено Заявление-согласие на переселение из аварийного жилищного фонда по муниципальной программе, а 23 января 2014 года - Уведомление о переселении. Несогласия с переселением ответчиком выражено не было.

11 апреля 2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области зарегистрировано право собственности ответчика на <адрес> с измененной площадью в размере ПЛОЩАДЬ, которая увеличилась в связи с тем, что ГУП Тверское областное БТИ засчитало в общую площадь жилого помещения пристройку, площадью ПЛОЩАДЬ.

В связи с вступлением в программные мероприятия из федерального бюджета, бюджета Тверской области и бюджета муниципального образования город Торопец выделены денежные средства, с учетом площадей жилых помещений, указанных на день признания многоквартирного дома аварийным (01 января 2012 года).

01 сентября 2014 года администрацией города Торопца заключен муниципальный контракт на приобретение четырех квартир № 0136300008514000042-0133520-01, по которому для ответчика приобретено жилье по адресу: <адрес>, общей площадью ПЛОЩАДЬ, что на ПЛОЩАДЬ больше занимаемого ответчиками жилого помещения на день признания многоквартирного дома аварийным.

Ответчику предложено два варианта договора на переселение. По первому варианту, ответчиком должны быть произведена доплата за каждый квадратный метр, превышающий общую площадь ранее занимаемого жилого помещения на день признания многоквартирного дома аварийным, то есть за 22,9 кв.м, исходя из стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения, предназначенного для определения в 2014 году размера предельной стоимости 1 кв.м общей площади жилых помещений, используемых при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ по Тверской области, утверждена Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 февраля 2014 года №67/пр, равной СУММА, в размере СУММА (ПЛОЩАДЬ х СУММА). По второму варианту, в случае невозможности оплатить дополнительные метры, ответчик может приобрести в собственность те метры, которые он занимал на момент признания многоквартирного дома аварийным, а ПЛОЩАДЬ администрацией города Торопца будут предоставлены в наем. Несмотря на получение обоих вариантов договоров мены, ни один из них ответчиком не подписан.

С учетом уточнения исковых требований просила признать недействительным технический план квартиры <адрес> от 14 марта 2014 года, кадастровый номер №, технический паспорт инв. № 1-1979 от 13 марта 2014 года, кадастровый паспорт 2014 года, свидетельство о государственной регистрации права 69-АВ № 860555 от 11 апреля 2014 года, отсутствующим зарегистрированное право, обязать ответчика заключить договор на переселение граждан из аварийного жилья на условиях мены жилого помещения (квартиры); переселиться из ветхого и аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение по адресу: <адрес>, обязать ответчика и членов его семьи сняться с регистрационного учета.

Сургучева Г.А., действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратилась к администрации города Торопца со встречным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просила возложить на администрацию города Торопец Тверской области обязанность произвести обмен площади жилого помещения в квартире <адрес> в размере ПЛОЩАДЬ на площадь имеющейся в собственности квартиры <адрес> на основании п. 5 ст. 15 ЖК РФ, п. 6 Приказа Минэкономразвития РФ от 30 сентября 2011 года № 531 «Об утверждении Требований к определению площади здания, помещения».

Определениями суда к участию в деле привлечены: 02 декабря 2014 года - несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спорта, - Управление ГЖИ Тверской области, 10 декабря 2014 года в качестве соответчиков - Сургучева Г.А. и несовершеннолетний Сургучев М.А., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спорта, - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области и Управление Росреестра по Тверской области, 17 декабря 2014 года в качестве соответчика - кадастровый инженер ГУП «Тверское областное БТИ» Сушкова Ю.А.

В судебном заседании представители Администрация города Торопец Тверской области Широкова Н.О. и Степанов В.В. исковые требования поддержала в полном объеме, не признала встречные исковые требования Сургучевой Г.А. Степанов В.В. пояснил, что кадастровым инженером Сушковой Ю.А. в нарушение требований Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации в общую площадь квартиры включена холодная пристройка, не имеющая единства с основным зданием, названная коридором и кладовой. При этом нарушен порядок перевода нежилого помещения в жилое помещение (имеется административный регламент по переводу).

Сургучева Г.А. исковые требования администрации не признала, встречный иск поддержала, объяснив, что согласна с переселением, но при условии, что ее сыну ФИО1 в собственность будет предоставлено жилое помещение площадью ПЛОЩАДЬ как и жилое помещение, которое у него имеется в собственности в доме, признанном аварийным, площадь которорго фактически изменена не была, а увеличилась на основании п. 5 ст. 15 ЖК РФ. Считала, что при принятии решения о признании дома аварийным и включении его в адресную программу администрацией получены правоустанавливающие документы на жилые помещения, а действительную площадь дома и входящих в него квартир не проверены, в связи с чем возникли расхождения в действительной площади квартиры и площади, указанной в документах.

Законный представитель несовершеннолетнего Сургучева М.А. Сургучев А.А. исковые требования администрации не признал.

Несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2, соответчик кадастровый инженер ГУП «Тверское областное БТИ» Сушкова Ю.А., прокурор Торопецкого района Тверской области при надлежащем извещении в суд не явились.

Третьи лица Управление ГЖИ Тверской области, Управление Росреестра по Тверской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области просили о рассмотрении дела без их представителей.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Торопца Широкова Н.О. просит решение суда отменить как незаконное, постановить новое, которым исковые требования администрации города Торопца удовлетворить, а в удовлетворении встречных исковых требований Сургучевой Г.А. отказать.

В доводах жалобы ссылается на то, что по техническому паспорту 1984 года спорная пристройка относилась к холодному помещению и не входила в общую площадь квартиры. Однако после проведения инвентаризации квартиры в марте 2014 года по новому техническому паспорту данная пристройка стала называться коридором и кладовой, которые являются помещениями вспомогательного значения и подлежат включению в общую площадь жилого помещения, что свидетельствует об изменении характеристик спорного помещения. Судом первой инстанции не установлено, на каком основании ответчиком без соответствующего разрешения администрации произведена перепланировка.

Выражает несогласие с оценкой суда первой инстанции заключения судебной строительно-технической экспертизы, которое признано недопустимым доказательством из-за ссылок на Снип 31-01-2003, который, по мнению суда, утратил силу, и полагает дынный вывод суда необоснованным, поскольку заключение основано на действующей актуализированной редакции Снип 31-01-2003.

Судом не принято во внимание письмо Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области с разъяснением о том, что после предоставления заявки на получение финансовой помощи из Фонда увеличение размера денежных средств на дополнительные метры не предусматривается.

Утверждение суда о неправильном выборе администрацией города Торопца такого способа защиты нарушенного права как оспаривание технического плана и технического паспорта не соответствует закону, т.к. по таким спорам имеется судебная практика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав докладчика по делу, представителя администрации города Торопца Степанова В.В., поддержавшего жалобу, судебная коллегия находит постановленное по делу решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой и апелляционной инстанции установлено, что заключением Межведомственной комиссии от 09 ноября 2009 года многоквартирный дом № 34 по ул. Советская в г.Торопец Тверской области признан аварийным и подлежащим сносу.

По акту межведомственной комиссии №2 от 09 ноября 2009 года, составленному по результатам обследования данного многоквартирного дома, общая площадь дома - ПЛОЩАДЬ, в том числе общая площадь жилых помещений – ПЛОЩАДЬ.

Из технического паспорта многоквартирного дома, составленного по состоянию на 20 марта 1984 года, следует, что средняя площадь квартир составляет ПЛОЩАДЬ, а пристройки лит «а1» к квартире № - ПЛОЩАДЬ (т.1, л.д. 140, 161). Сведений о составлении другого технического паспорта, за более поздний период, материалы гражданского дела не содержат.

Общим собранием собственников жилья названного многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Сургучева Г.А. принимала участие, а по листу голосования собственников её голос соответствовал площади принадлежащего ей жилого помещения - ПЛОЩАДЬ (т.1, л.д.78), принято решение об участии в адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

То, что общая площадь квартиры №, принадлежащей на праве собственности ФИО1, в интересах которого Сургучева Г.А. принимала участие в общем собрании, составляет ПЛОЩАДЬ, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15 октября 2007 года (т.1, л.д.87).

Регистрация права собственности за ФИО1 произведена на основании договора дарения квартиры от 17 сентября 2007 года.

До составления акта обследования многоквартирного дома от 09 ноября 2009 года, заключения о признании дома аварийным и подлежащим сносу от 09 ноября 2009 года, проведения общего собрания собственников 27 октября 2011 года общая площадь квартиры №4, принадлежащей ФИО1 не изменялась.

17 января 2013 года собственникам помещений многоквартирного дома, включая и Сургучеву Г.А., выдано заявление - согласие на переселение из аварийного жилищного фонда по муниципальной программе, которое предложено удостоверить нотариально и представить в администрацию города.

Постановлением Главы администрации города Торопец от 15 мая 2013 года № 135 утверждена Муниципальная программа «Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Торопца с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2015 годы», в которую вошел многоквартирный дом <адрес>, общей площадью ПЛОЩАДЬ.

При признании дома аварийным и включении в муниципальную программу техническая инвентаризация дома не проводилась, соответствие фактической общей площади дома и общей площади квартир представленным документам не проверялась.

Администрацией города Торопец 03 апреля 2014 года в адрес ФИО5 направлено уведомление о включении многоквартирного дома в программные мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014 год и предоставлении нового жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью ПЛОЩАДЬ, и необходимости представления копий паспортов членов семьи, копии свидетельства о государственной регистрации права на квартиру, справки о количестве зарегистрированных лиц, указано, что занимаемая площадь жилого помещения ПЛОЩАДЬ включена в программные мероприятия и изменению и уточнению не подлежит.

18 марта 2014 года в Торопецкий отдел Управления Росреестра по Тверской области, Оленинский филиал ГУП «Тверское областное БТИ», ТП УФМС России по Тверской области в Торопецком районе направлены соответствующие уведомления о том, что многоквартирные дома, в том числе и дом №, включены в программные мероприятия в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ», все площади, занимаемые в домах, сверены собственниками и нанимателями на основании предоставленных документов на право собственности, материалы направлены в Фонд содействия и реформирования г.Москва, с просьбой не вносить никаких изменений.

04 апреля 2014 года Губернатору Тверской области ФИО6 направлена заявка на предоставление финансовой поддержки муниципальному образованию город Торопец Тверской области за счет средств государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

23 апреля 2014 года ФИО5 в администрацию города Торопец представлено свидетельство о государственной регистрации права на квартиру <адрес>, общей площадью ПЛОЩАДЬ, и технический паспорт на квартиру по состоянию на 13 марта 2014 года.

В справке руководителя обособленного подразделения в г.Торопец Оленинского филиала ГУП «Тверское областное БТИ» № 2388 от 16 октября 2014 года указано, что общая площадь жилого помещения <адрес> составляет: по состоянию на 20 марта 1984 года - ПЛОЩАДЬ, по состоянию на 27 мая 2002 года - ПЛОЩАДЬ, по состоянию на 13 марта 2014 года - ПЛОЩАДЬ с учетом площади подсобных помещений в холодной пристройке на основании п. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ.

Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области 21 мая 2014 года дан ответ администрации города Торопец № 1352/05 о том, что заявка от региона на получение финансовой поддержки Фонда формируется на основании данных, предоставленных муниципальными образованиями, и после ее предоставления в Фонд пересмотру в сторону увеличения не подлежит.

01 сентября 2014 года между администрацией города Торопец и ООО «Спецстрой» заключен муниципальный контракт на приобретение в доме по <адрес> четырех квартир в целях реализации региональной программы. Для ФИО7 приобретена квартира № в нем, общей площадью ПЛОЩАДЬ.

На заседании комиссии по переселению граждан из аварийного жилищного фонда 17 ноября 2014 года ФИО5 было разъяснено, что изменение общей площади жилого помещения в сторону увеличения невозможно, и предложено ознакомиться с двумя вариантами договора мены: по первому - несовершеннолетнему ФИО7 предоставляется квартира <адрес>, общей площадью ПЛОЩАДЬ, из них ПЛОЩАДЬ - в собственность, а за излишне предоставленную площадь жилого помещения необходимо оплатить денежные средства, по второму - излишняя площадь предоставляется по договору найма до момента выплаты гражданином денежных средств за излишне предоставленную площадь.

ФИО5 от предложенных вариантов обмена отказалась, ссылаясь на несоответствие площади жилого помещения, предоставляемого в собственность ее сыну, площади занимаемой квартиры в аварийном доме.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

ФИО5, не оспаривая саму процедуру предоставления нового жилья взамен жилья, признанного аварийным, отказалась от выкупа жилого помещения, согласилась на переселение путем выбора одного из двух предложенных вариантов мены при условии, что в собственность ее сына ФИО7 будет предоставлено площадь жилого помещения-ПЛОЩАДЬ.

Удовлетворяя встречные исковые требования ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1, о возложении на администрацию города Торопец Тверской области обязанности предоставить ФИО1 в собственность ПЛОЩАДЬ жилого помещения в квартире № (общей площадью ПЛОЩАДЬ) по адресу: <адрес>, взамен имеющегося у него в собственности помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью ПЛОЩАДЬ, в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, и отказывая в удовлетворении иска администрации города Торопца о возложении на ФИО5, действующую в интересах ФИО7, обязанности по заключению договора на переселение граждан из аварийного жилья на условиях мены жилого помещения и переселении из аварийного жилого помещения со снятием с регистрационного учета, признании недействительным технического плана, кадастрового паспорта, свидетельства о государственной регистрации права, отсутствующим зарегистрированного права, суд первой инстанции принял во внимание технический паспорт на квартиру, изготовленный по состоянию на 13 марта 2014 года, что в дальнейшем послужило основанием для регистрации за ФИО7 права собственности на указанную квартиру общей площадью ПЛОЩАДЬ.

Судом приняты во внимание пояснения допрошенной в судебном заседании в качестве специалиста руководителя Оленинского филиала ГУП «Тверское областное БТИ» ФИО8 о том, что по заявлению ФИО5 была проведена техническая инвентаризация, после которой увеличилась площадь в спорной квартире, т.к. на основании п. 5 ст. 15 ЖК РФ в общую площадь включена пристройка, даже при наличии уведомления о том, что дом признан аварийным, отказать гражданину в проведении инвентаризации было невозможно.

Оценив заключение экспертов ЭКСПЕРТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕФИО3 и ФИО4, в котором, исходя из конструктивности пристройки и основного здания, сделан вывод о том, что общая площадь квартиры <адрес> составляет ПЛОЩАДЬ и включает в себя площадь кухни - ПЛОЩАДЬ, площадь жилой комнаты - ПЛОЩАДЬ, а на вопрос, является ли площадь пристройки (коридор, кладовая) частью общей площади квартиры, дан ответ, что пристройка является холодной, в связи с чем ее площадь не входит в общую площадь квартиры ввиду отсутствия единства квартиры и пристройки, заслушав в судебном заседании экспертов, обращая внимание, что п.3.36 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ, примененный экспертами при определении общей площади жилого помещения, противоречит ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ и Приказу Министерства экономического развития РФ от 30 сентября 2011 года № 531, суд пришел к выводу о том, что общая площадь спорного жилого помещения составляет ПЛОЩАДЬ, т.к. согласно техническому паспорту по состоянию на 13 марта 2014 года помещений, подлежащих исключению в соответствии ч. 5 ст. 15 ЖК РФ из общей площади, не имеется, а холодные пристройки (коридоры, кладовая) являются помещениями вспомогательного значения и подлежат включению в общую площадь жилого дома.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может, считает, что судом при разрешении спора неправильно применены нормы материального права и неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2007 года №185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности:

3) объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств переселения граждан из аварийного жилищного фонда, рассчитанный в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, на весь период действия этой программы;

4) обоснование объема средств, предусмотренных пунктом 3 настоящей части, с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, планируемая стоимость жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений, планируемый размер возмещения за изымаемое жилое помещение, выплачиваемого в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

5) планируемые показатели выполнения этой программы, отражающие общую площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этой программой в целом и каждым ее этапом, по которым понимается часть этой программы, финансируемая с использованием финансовой поддержки за счет средств Фонда, решение о предоставлении которой принимается на основании поданных субъектами Российской Федерации заявок в одном календарном году и которая должна быть реализована не позднее срока, установленного частью 11 настоящей статьи.

Согласно ч. 2.2 указанной статьи не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных ч. 2 и 2.1. (установление размера этапа текущего года программы) настоящей статьи.

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм следует, что изменение показателей программы, отражающих общую площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этой программой в целом и каждым ее этапом, под которым понимается часть этой программы, финансируемая с использованием финансовой поддержки за счет средств Фонда, не допускается. Также об этом свидетельствует ответ Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области от 21 мая 2014 года.

Постановлением администрации города Торопца №135 от 15 мая 2013 года утверждена муниципальная программа «Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Торопца с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2015 года».

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года №1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Минземстрой РФ) от 04 августа 1998 года №37 утверждена «Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации», в которой введены понятия общая площадь квартиры и площадь квартиры.

Так, согласно п. 3.34 указанной Инструкции по каждой квартире, а также в целом по зданию подсчитываются: жилая площадь квартиры; площадь квартиры; общая площадь квартиры.

Показатели общей площади квартиры используются для целей государственного статистического наблюдения объемов жилищного строительства в Российской Федерации (завершенного и незавершенного жилищного строительства за соответствующий период) и иных целей.

Показатели площади квартиры используются для целей официального статистического учета жилищного фонда в Российской Федерации, оплаты жилья и коммунальных услуг, определения социальной нормы жилья и иных целей.

При этом понятие общей площади жилого помещения регламентировано ч. 5 ст. 15 ЖК РФ, согласно которой общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий и террас.

Согласно приложению №3 к муниципальной программе «Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Торопца с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2015 года» ФИО5 указана как собственник ( в данном случае - законный представитель ФИО1) квартиры <адрес>, имеющей площадь ПЛОЩАДЬ (т.1, л.д.37).

Для включения в адресную программу, как ранее было указано в уведомлении администрации города Торопца, ФИО5 были предоставлены документы, в том числе копия свидетельства о государственной регистрации права ФИО1 от 15 октября 2007 года, согласно которому общая площадь квартиры составляет ПЛОЩАДЬ (т.1, л.д.87).

Судебная коллегия, обращая внимание на то, что в свидетельстве указана «общая площадь квартиры», а «не площадь квартиры», а также принимая во внимание разъяснения, изложенные в Письме Госстроя Российской Федерации от 29 апреля 2002 года №НМ-2243/19 «О порядке применения Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации», в пункте втором которой «О порядке учета площади холодных пристроек» предусмотрено, что площадь холодных пристроек (террас, пристроенных веранд и т.п.) указывается в графах 7 и 11 экспликации к поэтажному плану здания и включается в общую площадь квартиры и индивидуального жилого дома с использованием установленных коэффициентов, в отсутствие доказательств, свидетельствующих об оспаривании права собственности ФИО7 на квартиру «обшей площадью» 19,3 кв.м и технического паспорта на квартиру, послужившего основанием для регистрации права последнего на объект с указанной общей площадью, на момент включения в адресную программу по переселению из аварийного жилья и на момент её утверждения, то есть на 15 мая 2013 года, постановление, которым она утверждена, также никем не оспорено и не признано незаконным, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО5, действующей в интересах ФИО7

Работы, проведенные ФИО5 после утверждения данной Программы, в том числе составление нового технического паспорта, кадастрового паспорта на указанную квартиру, с учетом пристройки, которая поименована как коридор и кладовка, послужившие основанием для регистрации права собственности за ФИО7 на квартиру, общей площадью ПЛОЩАДЬ, в силу п. 2.2 п. 2 ст.16 Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2007 года №185-ФЗ, согласно которому не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных ч. 2 и 2.1. (установление размера этапа текущего года программы) настоящей статьи, юридического значения не имеют, не являются имеющим значение для дела обстоятельством, которое в данном случае подлежало установлению и доказыванию, соответственно повлиять на изменение общей площади жилого помещения, на которую ФИО7 может претендовать в результате переселения из аварийного жилья, имеющуюся на момент признания многоквартирного дома аварийным, то есть на 09 ноября 2009 года, когда было составлено заключение о признании многоквартирного дома 34 по ул.Советской в г. Торопце аварийным и подлежащим сносу, не могут.

На основании изложенного исковые требования ФИО5, действующей в интересах ФИО1, о возложении на администрацию города Торопец Тверской области обязанности осуществить обмен площади жилого помещения в квартире <адрес>, равной ПЛОЩАДЬ, на площадь имеющейся в собственности ФИО1 квартиры <адрес>, общей площадью ПЛОЩАДЬ, нельзя признать обоснованными и в их удовлетворении судебная коллегия считает необходимым отказать, а исковые требования администрации города Торопца о возложении на ФИО5, действующую в интересах ФИО1, обязанности по заключению договора на переселение граждан из аварийного жилья на условиях мены жилого помещения и переселении из аварийного жилого помещения со снятием с регистрационного учета, признании недействительными технического плана, кадастрового паспорта, свидетельства о государственной регистрации права, отсутствующим зарегистрированного права, являются обоснованными, соответствуют вышеуказанным нормам действующего законодательства, подлежат удовлетворению.

Доводы суда первой инстанции о том, что администрацией избран ненадлежащий способ защиты права, т.к. оспаривание технического плана, кадастрового паспорта, свидетельства о государственной регистрации права, признание права собственности на квартиру <адрес> общей площадью ПЛОЩАДЬ отсутствующим, действующим законодательством не предусмотрены, не могут повлиять на выводы судебной коллегии о правомерности заявленных администрацией требований о возложении на ФИО5, действующую в интересах ФИО1 обязанности по заключению договора на переселение граждан из аварийного жилья на условиях мены жилого помещения и переселении из аварийного жилого помещения со снятием с регистрационного учета, так как остальные исковые требования самостоятельными не являлись, заявлены истцом как сопутствующие к основному требованию.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новое решение.

В связи с тем, что заявленные администрацией города Торопца исковые требования подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречных исковых требований ФИО5, действующей в интересах ФИО1, следует отказать, руководствуясь требованиями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает необходимым произвести перераспределение судебных расходов, понесенных сторонами по делу.

Судебные расходы, понесенные на оплату судебной строительно-технической экспертизы (СУММА) подлежат взысканию с ФИО5 в пользу администрации города Торопца, а связанные с явкой экспертов в судебное заседание (СУММА) - с ФИО5 в пользу ЭКСПЕРТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

апелляционную жалобу администрации города Торопца Тверской области удовлетворить.

Решение Торопецкого районного суда Тверской области от 10 февраля 2015 года отменить, постановив новое решение, которым исковые требований администрации города Торопец Тверской области к ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, удовлетворить.

Обязать ФИО5, действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, заключить договор на переселение граждан из аварийного жилья на условиях мены жилого помещения (квартиры); переселиться из ветхого и аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; сняться с регистрационного учета по месту проживания <адрес>.

Признать технический план помещения, расположенного по адресу: <адрес>, от 14 марта 2014 года, кадастровый номер №, технический паспорт инв.№1-1979 от 13 марта 2014 года, кадастровый паспорт 2014 года недействительными, а зарегистрированное право собственности на квартиру, назначение жилое, общей площадью ПЛОЩАДЬ, этаж №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> (запись регистрации №), отсутствующим.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО7, о возложении на администрацию города Торопец Тверской области обязанности осуществить обмен площади жилого помещения в квартире <адрес> в размере ПЛОЩАДЬ на площадь имеющейся в собственности ФИО1 квартиры <адрес> отказать.

Взыскать с ФИО5 в пользу администрации города Торопца Тверской области судебные расходы, понесенные на оплату судебно-технической экспертизы в размере СУММА.

Взыскать с ФИО5 в пользу ЭКСПЕРТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ (<адрес>; отделение № Сбербанка России <адрес>; БИК № ИНН № КПП № р/с № к/с №) судебные расходы в сумме СУММА.

Председательствующий Е.В. Козлова

Судьи Т.В. Кубарева

ФИО9