Гражданский кодекс часть 1

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:председательствующего Захарова Н.И.,судей Фроловой Е.М., Малыка В.Н.,при секретаре Трубицыной И.А.,рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке апелляционную жалобу истца Числова ФИО18 на решение Задонского районного суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:«В иске Можитова ФИО19, Можитовой ФИО20, Можитова ФИО21, Можитовой ФИО22 к Администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области о признании действий главы администрации по снятию их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании абзаца 6 пункта 1 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и исключению из списка молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы на основании указанного постановления в редакции постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными, о признании абзаца 6 пункта 1 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении граждан из списков нуждающихся в жилых помещениях» в редакции постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении их из списка молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утв. постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года № 675, подпрограммы «Обеспечение жильем, молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утв. постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050, областной целевой программы «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей на 2011-2015 годы», утв. постановлением администрации Липецкой области от 28 декабря 2010 года № 480, в связи с достижением ими возраста, превышающего 35 лет, недействительным, о включении их в список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утв. постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года № 675, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утв. постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050, областной целевой программы «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей на 2011-2015 годы», утв. постановлением администрации Липецкой области от 28 декабря 2010 года № 480, отказать.В иске Числова ФИО23 к Администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях» в части исключения его семьи из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, о восстановлении его семьи в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из даты постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ, и о выдаче субсидии в размере 349 020 рублей, отказать.В иске Тюрина ФИО24, Тюриной ФИО25, Тюрина ФИО26 и Тюрина ФИО27 к Администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области об отмене абзаца 4 пункта 1 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении граждан из списка нуждающихся в жилых помещениях», о восстановлении их семьи в составе четырех человек в списке участников подпрограммы «Молодая семья» согласно дате постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ, и к Управлению строительства и архитектуры Липецкой области о предоставлении социальной выплаты не менее установленных социальных норм, отказать».Заслушав доклад судьи Фроловой Е.М.,

установила:

ФИО1, ФИО2, а также ФИО3 обратились с исками к администрации г. Задонска о признании незаконным в части постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении граждан из списка нуждающихся в жилых помещениях», о восстановлении их семей в списке участников подпрограммы «Молодая семья» согласно дате постановки на учет, о предоставлении субсидии. Ссылаясь на то, что администрация незаконно исключила их из списков лиц, нуждающихся в жилом помещении, по причине достижения возраста супругов, превышающего 35 лет. Представители ответчиков администрации г. Задонска, Управления строительства и архитектуры Липецкой области, третьих лиц – Администрации Липецкой области, УФК по Липецкой области, Минрегионразвития РФ в суд не явились. В письменных объяснениях возражали против исков. Указали, что истцы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в 2008 г., включены в списки участников подпрограммы, но по достижении возраста 36 лет исключены из списков. Кроме того, Ч-вы и Т-ны по состоянию на 2011 г. утратили статус нуждающихся в жилых помещениях. Действия органа местного самоуправления соответствуют Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы» и Правил предоставления молодым семьям социальных выплат по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы». М-вы восстановлены в очереди лиц, нуждающихся в жилом помещении, постановлением главы администрации г. Задонска № от ДД.ММ.ГГГГСуд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.Истцы ФИО1 и ФИО2 решение суда не обжаловали.В апелляционной жалобе ФИО3 просил решение суда отменить и постановить новое об удовлетворении иска. Ссылался на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Суд не учел изначальное нарушение механизма реализации программы со стороны органа местного самоуправления, поскольку истец на учет был поставлен в 2008 г., однако его семья не была включена в списки претендентов на получение социальной выплаты за 2008 и 2009 годы, а в 2011 г. его возраст уже превышал 35 лет. При условии законного исполнения механизма семья истца имела бы возможность войти в списки претендентов и получить социальную выплату в 2009 г. или 2010 г. Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, выслушав истца и представителя УФК по Липецкой области, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 г. N 675 утверждена "Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы", в состав которой вошла подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", предусматривающая государственную поддержку в виде финансовой помощи при решении жилищной проблемы молодых семей.Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 г. N 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.Пунктом 5 названных Правил установлено, что участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 данных правил; в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.Нуждаемость в улучшении жилищных условий определяется в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

Пунктом 18 определены основания для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы, которыми являются:а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 5 названных правил;б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 15 правил… Аналогичные положения содержались в постановлении Администрации Липецкой области от 14.07.2009 г. N 259.Условия предоставления социальных выплат молодым семьям после 2010 г. закреплены постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050, которым утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, включающая подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", и постановлением Администрации Липецкой области от 28 декабря 2010 г. N 480 "Об утверждении областной целевой программы "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы".Также названным постановлением утверждены Правила…, согласно которым условия признания молодой семьи участницей подпрограммы для включения в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, а также основания для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы, соответствуют содержанию Правил от 13.05.2006 г.

Кроме того, на территории г. Задонска действовала Целевая программа «О поддержке в обеспечении жильем молодых семей городского поселения города Задонска Липецкой области до 2010 года», утв. решением сессии Совета депутатов городского поселения г. Задонска № 135 от 30.08.2007 г., а 24.02.2011 г. администрацией г. Задонска принято постановление № 17 «О реализации постановления Администрации Липецкой области от 28.12.2010 г. № 480 на территории городского поселения города Задонска».Судом установлено, что семья Числовых состоит из супругов ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения.Постановлением главы администрации г. Задонска № от ДД.ММ.ГГГГ семья Числовых в составе двух человек принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании целевой программы «О поддержке в обеспечении жильем молодых семей городского поселения г. Задонска Липецкой области до 2010 года».ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключил договор льготного целевого займа с ОГУП «Свой дом» для строительства жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 зарегистрировано право собственности на жилой дом общей площадью 146,7 кв. м, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ супруги Ч-вы зарегистрированы по указанному адресу.ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Администрацию г. Задонска о включении его семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.Постановлением администрации г. Задонска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении граждан из списков, нуждающихся в жилых помещениях» Ч-вы (абз. 1 пункта 1 постановления) сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (как молодая семья, возраст до 35 лет) в связи с достижением одним из супругов возраста, превышающего 35 лет (пункты 5 (6) вышеуказанных Правил…), а также в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).Основным доводом апелляционной жалобы является нарушение механизма реализации программы администрацией г. Задонска, а именно не включение Числовых в списки на 2008 и 2009 годы.Данный довод судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку судом первой инстанции проверены списки молодых семей за 2008 – 2011 годы и установлено, что Ч-вы ежегодно включались в списки, которые передавались в орган исполнительной власти субъекта РФ. Согласно вышеназванным нормативным актам орган местного самоуправления составляет списки молодых семей и направляет их в исполнительный орган субъекта РФ. По условиям подпрограммы средства федерального бюджета предоставляются субъектам РФ на основе конкурса, а исполнительный орган субъекта РФ по мере поступления средств выдает участникам подпрограммы свидетельства о предоставлении субсидии исходя из даты постановки граждан на учет. При таких обстоятельствах вывод суда о том, что истец не мог претендовать на бесспорное получение субсидии является правомерным, поскольку истец поставлен на учет в январе 2008 г., а в списки включены лица, состоящие на учет как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после указанной даты, то есть ранее истца. Основными критериями участия в программе являются возраст и нуждаемость в жилом помещении, оба условия истцом утрачены. В связи с этим действия администрации г. Задонска об исключении ФИО3 из списка лиц, нуждающихся в жилом помещении, правомерны.Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, дал им соответствующую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение.Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ,

определила:

Решение Задонского районного суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца ФИО3 ФИО28 – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: