Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы администрации Крымского городского поселения Крымского района на основании доверенности ФИО1 на решение Крымского районного суда от 12 марта 2015 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что 24 сентября 2014 г. он обратился с заявлением в администрацию Крымского городского поселения Крымского района о выдаче градостроительного плана на принадлежащий ему на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...> Письмом заинтересованного лица от 23 октября 2014 г. N 12-02/3262 заявителю сообщено о продлении срока рассмотрения обращения на основании Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». ФИО2 полагает действия органа местного самоуправления незаконными, нарушающими его права.

В связи с чем, заявитель просит суд признать незаконным действия администрации Крымского городского поселения Крымского района выразившиеся в продлении сроков подготовки, утверждения и выдачи градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>

Решением Крымского районного суда от 12 марта 2015 г. заявление ФИО2 удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель органа местного самоуправления выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, указывает, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав ФИО2 и его представителя по устному ходатайству ФИО3, полагавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником земельного участка, общей площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...>, категория земель: <...>, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <...>

ФИО2 24 сентября 2014 г. обратился в администрацию Крымского городского поселения Крымского района с заявлением о выдаче градостроительного плана на принадлежавший ему на праве собственности, земельный участок, расположенный по указанному выше адресу.

Письмом главы Крымского городского поселения Крымского района от 23 октября 2014 г. N 12-02/3262 заявителю сообщено, что на основании пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», срок рассмотрения обращения ФИО2 продлен до 20 ноября 2014 г.

Давая оценку оспариваемым действиям органа местного самоуправления суд первой инстанции правильно применил нормы материального права.

В соответствии с частью 26 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории.

По смыслу части 5 статьи 41 Градостроительного кодекса РФ, одним из видов документации по планировке территории является градостроительный план земельного участка.

В частях 1 и 2 статьи 44 Градостроительного кодекса РФ указано на то, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

В части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ отражено, что подготовка градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке, должна осуществляться в составе проектов межевания территорий, такая же возможность предусмотрена и в отношении застроенных земельных участков.

В части 17 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ отмечено, что в случае, если физическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, не требуется проведение процедур, предусмотренных ч. ч. 1 - 16 данной статьи и определяющих последовательность действий органов местного самоуправления, связанных с подготовкой документации и проведением публичных слушаний. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Из содержания приведенных положений следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа.

Названные нормы Градостроительного кодекса РФ, регулирующие отношения, возникшие между заявителем и органом местного самоуправления, не предусматривают возможность продления срока подготовки и утверждения градостроительного плана.

Федеральный закон от 02 мая 2006 г. N 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» применен органом местного самоуправления ошибочно, поскольку Градостроительный кодекс РФ содержит специальную норму, определяющую срок подготовки градостроительного плана земельного участка и его утверждения.

В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку факт незаконности действий заинтересованного лица и нарушения прав заявителя нашел свое подтверждение, органом местного самоуправления не опровергнут, решение суда первой инстанции об удовлетворении требований заявителя следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Крымского районного суда от 12 марта 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации Крымского городского поселения Крымского района на основании доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: