Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 мая 2018 года апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ФКУ «ГЦАХиТО МВД России») на решение Балашихинского городского суда Московской области 19 февраля 2018 года по делу по иску Федерального казенного учреждения «главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ФКУ «ГЦАХиТО МВД России») к ФИО1, ФИО2, ФИО4
, ФИО3 о выселении из служебного жилого помещения в общежитии;

встречному иску ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО3, к ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» о признании права пользования жилым помещением в общежитии и обязании заключить договор найма жилого помещения в общежитии,

заслушав доклад судьи Смышляевой О.В.,

обьяснения явившихся лиц,

УСТАНОВИЛА:

ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 о выселении из служебного жилого помещения в общежитии. В обоснование иска указало, что в оперативном управлении МВД России и на балансовом счете ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» находится служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России принято решение о предоставлении ФИО1 и членам его семьи данного служебного жилого помещения для временного проживания (протокол <данные изъяты> от <данные изъяты>).

Жилое помещение ФИО1 занимал по договору найма жилого помещения в общежитии <данные изъяты>-ю с <данные изъяты>, а также в соответствии с ежегодно заключаемыми договорами найма жилого помещения в общежитии. Приказом ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» от <данные изъяты><данные изъяты> л/с ФИО1 был уволен из органов внутренних дел Российской Федерации. <данные изъяты> срок действия договора найма жилого помещения в общежитии истек. <данные изъяты>ФИО1 было направлено уведомление о необходимости освободить жилое помещение в общежитии (исх. <данные изъяты>). Однако до настоящего времени ФИО1 не выехал из занимаемого жилого помещения в общежитии. Ссылаясь на положения ст. 103 ЖК РФ, просило иск удовлетворить.

Ответчики предъявили встречный иск, указав, что они были вселены в жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 55,1 кв.м, жилой площадью 33,5 кв.м в общежитии на основании Договора найма жилого помещения в общежитии за <данные изъяты>-Ю от <данные изъяты> и акта приема-передачи жилого помещения без номера от <данные изъяты>, заключенного Федеральным казенным учреждением «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России» с начальником 5 автоколонны гаража <данные изъяты> ЦТО ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» ФИО1, на основании решения жилищной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда МВД России протокол <данные изъяты>г.

В спорном жилом помещении ФИО1, ФИО2.(жена), ФИО4.(сын), ФИО3.(дочь) проживают на основании договоров найма жилого помещения в общежитии. Продление договоров осуществлялось решением Жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России на основании предоставленных документов, предусмотренных Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от <данные изъяты><данные изъяты>.

Плату за жилое помещение и коммунальные услуги истцы по встречному иску вносят своевременно, что подтверждают, квитанции об оплате коммунальных платежей за период с 2013 по 2017 года. Иных жилых помещений принадлежащих на праве собственности ФИО1 и членов его семьи: ФИО5.(жена), ФИО4(сын), ФИО3(дочь) не имеется, что подтверждается уведомлениями из ЕГРН от <данные изъяты>. ФИО1 и члены его семьи ФИО2.(жена), ФИО4.(сын) сняты с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты>, В/Ч 3641 на основании заочного решения Пушкинского городского суда Московской области от 28 апреля 2014 года по гражданскому делу №2-1853/2014, вступившему в законную силу 13.08.2014г.

ФИО1 уволен со службы по достижении выслуги лет, дающей право на получение пенсии, что подтверждается выпиской из приказа от <данные изъяты> за <данные изъяты> л/с. В соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от <данные изъяты>, утвержденным распоряжением ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» от <данные изъяты><данные изъяты>-р принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, что подтверждается выпиской из Протокола <данные изъяты> от <данные изъяты>. Ссылаясь на положения ст. 44 закона Федерального закона "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ, просили признать за ними право пользования жилым помещением в общежитии, а именно: двухкомнатной <данные изъяты>, общей площадью 55,1 кв.м, жилой площадью 33,5 кв.м расположенное по адресу: <данные изъяты>; возложить обязанность на Федеральное казенное учреждение «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России» заключить договор найма жилого помещения в общежитии.

Представитель истца в судебное заседание явился, просил иск удовлетворить, во встречном иске отказать.

Ответчики о слушании дела извещены, в судебное заседание не явились.

Решением суда в удовлетворении иска ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» отказано, встречный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Другие участники процесса в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> на заседании жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России принято решение о предоставлении ФИО1 и членам его семьи данного служебного жилого помещения для временного проживания (л.д.41-43).

Жилое помещение ФИО1 занимал по договору найма жилого помещения в общежитии <данные изъяты>-ю с <данные изъяты>, а также в соответствии с ежегодно заключаемыми договорами найма жилого помещения в общежитии (л.д.21-38) <данные изъяты>-Ю от <данные изъяты>; <данные изъяты>-Ю от <данные изъяты>, дополнительного соглашения к договору найма жилого помещения в общежитии <данные изъяты>-ю от <данные изъяты>.

Приказом ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» от <данные изъяты><данные изъяты> л/с ФИО1 был уволен из органов внутренних дел Российской Федерации. Выслуга лет на день увольнения <данные изъяты> составляет в календарном исчислении 22 года 09 месяцев 21 день (л.д.9-10).

В соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от <данные изъяты>, утвержденным распоряжением ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» от <данные изъяты><данные изъяты>-р принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, что подтверждается выпиской из Протокола <данные изъяты> от <данные изъяты>.

ФИО1 и члены его семьи ФИО2.(жена), ФИО4.(сын), сняты с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты>, В/Ч 3641 на основании заочного решения Пушкинского городского суда Московской области от 28 апреля 2014 года по гражданскому делу №2-1853/2014, вступившему в законную силу 13.08.2014г, что подтверждается выпиской из домовой книги.

<данные изъяты> истек срок действия договора найма жилого помещения в общежитии (л.д.21).

Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу ст. 92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>, относится к специализированному жилищному фонду МВД РФ и состоит на балансовом учете истца.

На основании ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно п. 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897 (в ред. от 01.10.2004 г. с изм. от 16.03.2013 г.) сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п. 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

При таких обстоятельствах, ФИО1, имеющий выслугу лет в органах внутренних дел более 20 лет, не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения из квартиры (общежития), расположенной по адресу: <данные изъяты>. Члены его семьи, вселенные в квартиру на законных основаниях и имеющие права, производные от прав истца, также выселению не подлежат.

Доводы ФКУ «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД РФ» о том, что указанное Постановление к возникшим по данному делу правоотношениям применимо быть не может, поскольку оно является подзаконным актом, а его нормы противоречат нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897 (в ред. от 01.10.2004 г. с изм. от 16.03.2013 г.), является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его ст. 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону "О полиции", в ч.1 ст. 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска ФКУ «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД РФ» о выселении без предоставления другого жилого помещения истца и членов его семьи.

Кроме того, в силу положений ст. 44 Федерального закона «О полиции», а также поскольку не представлено доказательств, что у ФИО1 изменились обстоятельства и основания, согласно которым он был обеспечен жилым помещением в общежитии, до настоящего времени жилого помещения в собственности или по договору социального найма у него нет, принят на учет на получение субсидии для приобретения или строительства жилья и ей не обеспечен, он имеет право на заключение договора найма жилого помещения в общежитии и на проживание в нем до обеспечения его жилым помещением или получения им вышеуказанной единовременной социальной выплаты в порядке ст. 44 Закона «О полиции», или обеспечения жилым помещением иным образом (например, получение в собственность по наследству, по договору купли-продажи, дарения и т.п.).

С учетом изложенного, встречные требования обоснованно признаны подлежащими удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

При разрешении спора, судом правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 193, 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балашихинского городского суда Московской области 19 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ФКУ «ГЦАХиТО МВД России») – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи