Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садоева Леонида Георгиевича к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить страховую пенсию,

по апелляционной жалобе представителя истца по доверенности Ткачевой Е.Б. на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 31 января 2019 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Чупошева Е.Н., выслушав истца Садоева Л.Г., его представителя Ткачеву Е.Б., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика по доверенности Дамбиевой Е.Б., возражавшей по доводам жалобы, ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Садоев Л.Г., обращаясь в суд с иском в лице представителя по доверенности Ткачевой Е.Б., просил признать незаконным решение Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия (далее по тексту - ЦУВП ПФР в Республике Бурятия) от 07.05.2018 года №122421/18 об отказе в установлении пенсии, обязать включить период работы с 09.01.1998 г. по 23.04.2018 г. как индивидуального предпринимателя, осуществляющего перевозки пассажиров автомобильным транспортом, обязать назначить ему трудовую пенсию с первоначального обращения - 24.04.2018 г.

Требование обосновывает тем, что факт работы истца в спорный период в качестве водителя автобуса на городских регулярных пассажирских маршрутах в условиях полной занятости подтверждается лицензиями на осуществление перевозок, патентами, свидетельством о государственной регистрации предпринимателя, путевыми листами за период с 1998 по 2017 годы. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждается свидетельством об уплате единого налога.

В судебном заседании истец Садоев Л.Г., его представитель Ткачева Е.Б. исковые требования поддержали. Садоев Л.Г. пояснил, что с 1994 по 2004 годы он работал в ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод». Вместе с тем, фактически весь указанный период он находился в административных отпусках. С 1998 г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. С указанного времени осуществлял пассажирские перевозки на маршрутном такси №30 по «кольцевому» маршруту в г.Улан-Удэ. С 2010 г. осуществлял межмуниципальные перевозки на маршрутах «Улан-Удэ – Тэгда», «Улан-Удэ – Хасурта».

Представитель ответчика Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ по доверенности Отхонов Б.Ю. исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Ткачева Е.Б. просит его отменить по мотиву незаконности и необоснованности, принять по делу новое решение, ссылаясь на те же доводы, что и в заявленных требованиях. Дополнительно апеллянт указал, что имеются путевые листы с 1998 по 2017 годы. Суду путевые листы были представлены выборочно, также представлялись декларации по ЕНВД, справки с налогового органа пенсионного фонда об отсутствии задолженности, которым судом не была дана оценка. Необходимости ведения табеля учета рабочего времени у Садоева, являющегося индивидуальном предпринимателем и не имеющего других работников, не было, документы им заполнялись самостоятельно. На межмуниципальных пассажирских перевозках работа по статусу выше, чем на городских маршрутах, выше требование к водительскому составу, для таких перевозок необходим стаж не менее трех лет на городских маршрутах, необходимо дополнительное обучение, выше требование к подвижному составу, техническому состоянию автотранспорта. Отсутствие дорожной инфраструктуры, отсутствие дорог местами усложняет работу, приходиться рассчитывать только на себя. В 1998 г. в сфере пассажирских перевозок существовала система патентов, позже была преобразована в УСНО и ЕНВД, перечислялась плата в налоговый орган, которые сами перечисляли взносы в ПФР. После 2002 г. взносы самостоятельно оплачивались в ПФР. Истец 20 лет занимался пассажирскими перевозками, сохранил практически все первичные документы, свидетельства, патенты, однако подтвердить стаж ему не удалось.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части.

Согласно ч. 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судом допущены указанные нарушения.

Судом установлено, что с 09.01.1998 г. истец зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, по сведениям трудовой книжки, в период с 1987 г. по 2004 г. он работал в ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод». При этом, согласно его пояснениям, подтвержденным представленной справкой, в период с 1994 г. по 2004 г. он находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Садоев Л.Г. обратился 24.04.2018 г. в ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ЦУВП ПФР в Республике Бурятия от 07.05.2018 года №122421/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения требуемая продолжительность стажа (не менее 20 лет) на соответствующих видах работ отсутствует. На дату обращения продолжительность страхового стажа составляет 31 год 06 месяцев 19 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет.

Так, ФИО1 не засчитан в стаж период его работы с 09.01.1998 г. по 23.04.2018 г. в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего перевозки пассажиров автомобильным транспортом. При этом, пенсионный орган указал, что представленные документы: патент на занятие предпринимательской деятельностью от 15.01.1999 г., лицензии от 10.02.1998 г., 09.04.1999 г., 05.06.2002 г., 13.06.2007 г., 13.06.2012 г., выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14.04.2004 г. сведений о занятости работы водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, не содержат. Согласно справке об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд от 27.04.2018 г. №175, уплата обязательных платежей в Пенсионный фонд за период с 09.01.1998 г. по 31.12.2001 г. не произведена.

Указывая на необходимость включения спорного периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии, истец ссылается на осуществление в спорный период деятельности, связанной с осуществлением пассажирских перевозок на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований, районный суд исходил из того, что доказательств того, что указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право истцу на назначение досрочной трудовой пенсии, истец суду не предоставил, согласившись с доводами представителя ответчика о том, что представленными документами, в частности, лицензиями, патентами, не подтверждается ни занятость истца на работе водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, ни его занятость на таких маршрутах в течение полного рабочего дня.

Кроме того, указав, что истцом в обоснование заявленных требований представлены путевые листы за период с 2002 г. выборочно. Из указанных путевых листов, заполненных самим ИП ФИО1, и более ничем не подтвержденных, не представляется с достоверностью установить ни регулярность перевозок, ни соблюдение какого-либо графика, ни сам факт наличия графика как такового, ни тем более, занятость истца в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия не соглашается с такими доводами суда в части периода работы с 09.01.1998 г. по 25.05.2010 г. по следующим основаниям.

На основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (здесь и далее в ред. от 07.03.2018, действовавшей на дату вынесения решения пенсионного органа) "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.30 указанного ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в п.. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г.

Из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" следует то, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 г. "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Письмом Минтранса России от 02.07.1992 г. N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 г. N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2).

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Согласно п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, учитывая изложенное, проанализировав в совокупности доказательства, представленные районному суду (в частности, свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, лицензии на осуществление перевозки пассажиров, удостоверения о прохождении аттестации и повышении квалификации, патенты на занятие предпринимательской деятельности, справку налогового органа об отсутствии у ФИО1 по состоянию на 07.04.2010 г. неисполненной обязанностей по уплате налогов и др., путевые листы, сведения о прохождении медосмотра с сопоставлением указанного времени, свидетельства об уплате ЕНВД в 2000, 2002 г.г., уведомление истца в государственную налоговую инспекцию от 02.03.2000 г. о переводе налогоплательщика на уплату единого налога с вмененного дохода, налоговые декларации по ЕНВД за 2005-2010 г.г., справки об уплате страховых взносов в 2002 г. с перечислением 900 руб. в 2003 г., 300 руб. в 2006 г., справки налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и сборам по состоянию на 27.12.2018 г., договор на право осуществления пассажирских перевозок от 26.05.2010 г. между Министерством по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия и ФИО1 по регулярному межмуниципальному маршруту №224 «Улан-Удэ – Тэгда»), а также дополнительно представленные и принятые судом апелляционной инстанции (поскольку районным судом не обсуждался вопрос о предоставлении дополнительных доказательств - сведения о прохождении медосмотра, путевые листы, большая часть из которых содержит сведения о времени выезда и возврата автобуса с маршрута, договоры на оказание медицинских услуг, паспорт маршрута регулярных перевозок №224 «Улан-Удэ – Тэгда» ИП ФИО1 - утвержденного 26.05.2010 года Минтрансом РБ, сведениями представленными УПФР в городе Улан-Удэ – филиал ОПФР по Республике Бурятия от 26.04.2019 г. на обращение ФИО1 из которых следует: дата регистрации в ПФР - 04.11.2002 г., информация по начисленным и уплаченным страховым взносам в период с 2002 – 2016 г.г. и отсутствие задолженности за данный период по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд), проанализировав представленные материалы выплатного дела (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования – 14.02.2001 г.), судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 в части включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы истца с 09.01.1998 г. по 25.05.2010 г. (до есть до 26.05.2010 г. – с указанной даты документально подтверждено осуществление истцом межмуниципальных перевозок) в качестве водителя автобуса, постоянно трудившегося на регулярных городских пассажирских маршрутах, в связи с чем решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований по указанному периоду, подлежит отмене.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, доводы жалобы в указанной части – без удовлетворения, поскольку материалами дела подтверждено и не оспаривается участвующими в деле лицами, что с 26.05.2010 г. истец занимается пассажирскими перевозками по маршруту регулярных межмуниципальных перевозок, в то время как приведенными выше положениями законодательства, правом на досрочную страховую пенсию пользуются водители автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, а не межмуниципальных, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения остальной части исковых требований, поскольку на дату обращения, с учетом засчитанного судом апелляционной инстанции, требуемая у истца продолжительность специального стажа (не менее 20 лет) на соответствующих видах работ отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 31 января 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении периода работы в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов с 09.01.1998 г. по 25.05.2010 г.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Иванова В.А.

судьи коллегии: Дампилова Ц.В.

ФИО2