Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда РС(Я) от 26 февраля 2018 года, которым по делу по иску ФИО1, ФИО2 к акционерному обществу «Сахатранснефтегаз» о понуждении к выдаче технических условий, заключению договора о подключении к газораспределительным сетям,

постановлено:

В удовлетворении иска отказать.

Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к АО «Сахатранснефтегаз» о понуждении ответчика к выдаче технических условий и заключению договора на подключение к газораспределительным сетям. В обоснование иска указали, что они являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: ........... 02.05.2017 земельному участку присвоен постоянный адрес: ........... На данном земельном участке расположены жилой дом и гараж, принадлежащие истцам на праве собственности. 04 мая 2017 года истцы обратились за подключением газа путем выдачи Технических условий и заключения договора на техническое присоединение жилого дома и гаража истцов к объектам газификации в Управление газораспределительных сетей АО «Сахатранснефтегаз» (далее УГРС АО «Сахатранснефтегаз»). Истцам было отказано в выдаче технических условий в связи с отсутствием технической возможности подключения (технологического присоединения) жилого дома и гаража к сети газораспределения, ввиду фактического отсутствия сетей газораспределения, от которого возможно подключение (технологическое присоединение) объекта. При повторном обращении истцов, им также было отказано по мотиву отсутствия технической возможности подключения, так как точка подключения находится на расстоянии более 200 метров от объектов подключения. ФИО1, ФИО2 не согласны с отказами в выдаче технических условий и заключении договора о подключении, со ссылкой на то, что АО «Сахатранснефтегаз» не представляет схему газоснабжения, подтверждающую расстояние до газопровода. Также указывают, что в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения газораспределительная организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению, а также обязана заключить договор об осуществлении технологического присоединения.

Просили признать незаконными отказы АО «Сахатранснефтегаз» от 14.06.2017 № ... и 22.06.2017 № ..., обязать ответчика выдать технические условия на подключение и заключить договор на подключение к распределительному газопроводу жилого дома и гаража, расположенных по адресу: .......... в срок не позднее 10 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу.

26.02.2018 Якутским городским судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился истец ФИО1

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда и вынести новое решение, которым удовлетворить исковые требования. В обоснование ссылается на то, что в пределах 200 метров от его земельного участка находятся две узла сети газораспределения с соответствующим проектным рабочим давлением с соответствующей пропускной способностью. По мнению истца, техническая возможность подключения существует, и наличие схемы газоснабжения территории поселения в этом случае необязательно. Указывает, что судом необоснованно, без должной мотивировки отказано в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы. Также ссылается на то, что суд не разрешил вопрос о привлечении к участию в деле третьего лица ФИО4 на стороне истца, судом не оценены и не отражены результаты оценки технических условий, выданных ФИО4

В возражении на апелляционную жалобу ответчик выражает несогласие с доводами истца, считая их несостоятельными. Просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, выслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее Правила N1314), которыми определены порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

Под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения (абзац второй пункта 2 Правил N1314).

В соответствии с пунктом 14унктом 14 Правил N1314 основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя.

В случае предоставления мотивированного отказа в выдаче технических условий исполнитель также предоставляет имеющуюся в его распоряжении информацию о примерных сроках появления технической возможности подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя в результате реализации собственных, а также финансируемых за счет сторонних источников, включая бюджетные, мероприятий либо сообщает об отсутствии такой информации.

В п. 17 вышеназванных Правил указано, что в случае если региональная программа газификации не утверждалась и специальная надбавка к тарифам на услуги исполнителя по транспортировке газа по газораспределительным сетям не установлена, заявитель вправе обратиться в орган исполнительной власти субъекта РФ, в полномочия которого входит утверждение региональной программы газификации, с предложением о разработке и утверждении региональной программы газификации, включающей мероприятия по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства, с приложением копии запроса о предоставлении технических условий и отказа в выдаче технических условий.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.09.2016 N 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций" разработку и реализацию программ газификации осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ.

Пунктом 4.1 СНиП 42-01.2002 установлено, что проектирование и строительство новых, реконструкцию и развитие действующих газораспределительных систем осуществляют в соответствии со схемами газоснабжения, разработанными в составе федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации субъектов РФ в целях обеспечения предусматриваемого этими программами уровня газификации.

Согласно ст. 19 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) схема территориального планирования муниципального района содержит сведения о электро- и газоснабжении поселений.

Строительство новых, реконструкция и развитие действующих газораспределительных систем осуществляется в соответствии со схемами газоснабжения поселений.

Как следует из материалов дела, истцы являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: .........., с кадастровым № ... (прежний адрес ..........). На данном земельном участке расположены жилой дом и гараж, которые истцы желали бы подключить к сетям газоснабжения.

04.05.2017 истец ФИО2 обратилась с заявкой о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства «жилой дом, гараж», расположенных по адресу: ........... в УГРС АО «Сахатранснефтегаз»

14.06.2017 ответом № ... истцу сообщено об отказе в выдаче технических условий в связи с отсутствием технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя к сети газораспределения, ввиду фактического отсутствия сетей газораспределения, от которого возможно подключением (технологическое присоединение). В ответе также указано на отсутствие утвержденной схемы газоснабжения, предусматривающей строительство новых газораспределительных сетей, от которой впоследствии возникла бы возможность подключения объектов капитального строительства заявителя, и отсутствии у АО «Сахатранснефтегаз» сведений о примерных сроках появления технической возможности подключения. В ответе сообщено о том, что заявитель вправе обратиться в орган исполнительной власти субъекта РФ, утвердившей региональную программу газификации, с предложением о включении в региональную программу газификации мероприятий по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства с приложением копии запроса о предоставлении технических условий и отказа в выдаче технических условий.

Истец ФИО1 обратился повторно к ответчику, на что 22.06.2017 письмом № ... ему сообщено, что подключение объектов заявителя невозможно ввиду фактического отсутствия сетей газораспределения, из которых возможно подключение (технологическое присоединение) объекта капительного строительства: жилого дома по адресу: ........... Между тем, подключение объектов заявителя требует обеспечение потребления газа с расходом 5 куб.м/час, согласно заявки на подключение № ... от 04.05.2017 года, также строительство сети газораспределения низкого давления (не более 0,3 МПа) с протяженностью более 200 метров по пересеченной местности. Также разъяснено, что заявитель может обратиться к исполнителю (АО «Сахатранснефтегаз») с подтверждением готовности осуществить подключение к сетям газораспределения объекта капитального строительства по индивидуальному проекту с возмещением расходов, связанных с осуществлением мероприятий, направленных на обеспечение технической возможности подключения к сети газораспределения.

Истцы, посчитав указанные выше отказы незаконными, обратились в суд.

Разрешая спор, суд пришел к выводу, что вынесенные ответчиком отказы в выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства «жилой дом, гараж» являются обоснованными, соответствуют Правилам подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения. Суд согласился с доводами ответчика об отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителей к сетям газораспределения.

Ходатайство истца о назначении экспертизы оставлено без удовлетворения, поскольку суд пришел к выводу, что представленные сторонами доказательства являются достаточными для установления существенных обстоятельств дела, вопросов, требующих специальных познаний, нет.

Судебная коллегия находит такие выводы суда первой инстанции законными и обоснованными.

В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что в пределах 200 метров от его объектов капитального строительства находятся две сети газораспределения, а именно в 130 метрах «Газораспределительный газопровод для газификации 300 земельных участков СОНТ «********» ***-я очередь» (9 квартал), в 70 метрах «Уличные распределительные сети СОНТ «********» для газификации на 750 участков», к которым возможно осуществить подключение этих объектов. Указанные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку нет доказательств того, что земельный участок истцов относится к 300-м земельным участкам (№ ... квартал) для газоснабжения которых построена сеть газораспределения «Газораспределительный газопровод для газификации 300 земельных участков СОНТ «********» ***-я очередь». Подключение объектов истцов к сетям газораспределения «Уличные распределительные сети СОНТ «********» для газификации на 750 участков», по пояснениям ответчика, возможно только по индивидуальному проекту, в связи с тем, что мероприятия по технологическому присоединению от указанных сетей предусматривают переходы через водные преграды, что подтверждается проектом планировки и межевания территории СОНТ «********».

Согласно пункту 15 Правил N1314 состав мероприятий, необходимых для обеспечения технической возможности осуществления подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя и связанных с реконструкцией существующих сетей газораспределения исполнителя в целях увеличения пропускной способности, а также строительством новых газораспределительных сетей, определяется в соответствии со схемами газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации и (или) поселения.

Документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов (часть 1 статьи 18 ГрК РФ). Эти документы являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений (пункт 3 статьи 9 ГрК РФ).

Схема газоснабжения и газификации земельного участка истцов, которая была бы разработана согласно программе газификации Республики Саха (Якутия) и которая предусматривала бы строительство новых газораспределительных сетей или реконструкцию существующих сетей газораспределения, что обеспечила бы возможность подключения капитальных объектов истцов к газоснабжению, отсутствует. Имеющаяся схема газоснабжения города Якутска не предусматривает газификацию улицы .........., на котором расположены объекты истцов.

Таким образом, отказ ответчика на основании отсутствия технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителей к сетям газораспределения, ввиду фактического отсутствия сетей газораспределения, от которого возможно подключение (технологическое присоединение), является законным и обоснованным.

Несогласие в апелляционной жалобе с отказом в удовлетворении ходатайства истца о назначении судебной экспертизы, не может служить основанием для отмены решения, поскольку, в силу ГПК РФ, суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Из смысла ст. 79 ГПК РФ следует, что стороны вправе ходатайствовать о проведении экспертизы, но ее назначение является правом, а не обязанностью суда.

Вопреки доводам жалобы, отказ в проведении судебной экспертизы судом первой инстанции мотивирован. Суд пришел к выводу, что совокупность представленных доказательств является достаточной для установления существенных обстоятельств дела и разрешения спора.

Довод жалобы о неразрешении судом первой инстанции вопроса о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица ФИО4 также является несостоятельным. Решение суда по данному делу не влияет на права или обязанности указанного лица по отношению к сторонам спора, участие данного лица в деле в силу ст. 43 ГПК РФ не требовалось.

По сути, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию истца в суде первой инстанции, направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств.

Нарушений норм процессуального права или неправильного применения норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено, в связи с чем основания для отмены решения, предусмотренные статьей 330 ГПК РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда РС(Я) от 26 февраля 2018 года по делу по иску ФИО1, ФИО2 к акционерному обществу «Сахатранснефтегаз» о понуждении к выдаче технических условий, заключению договора о подключении к газораспределительным сетям оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Ноева

Судьи С.Н. Сыренова

З.С. Дьяконова