Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В. гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отделению Краевого государственного казенного учреждению «Управление социальной защиты» г.Ачинска», Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты» о признании права на льготы, взыскании ущерба и компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе истца ФИО1,

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 23 ноября 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальному отделению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты» г.Ачинска», Краевому государственному казенному учреждение «Управление социальной защиты» о признании права на льготы, взыскании ущерба и компенсации морального вреда отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальному отделению Краевого государственного казенного учреждение «Управление социальной защиты» г.Ачинска» (далее - КГКУ «УСЗН» г.Ачинска) о признании права на льготы как реабилитированному лицу, взыскании ущерба и компенсации морального вреда в размере 27 965,70 руб. Исковые требования мотивированы тем, что с 10.03.2004 ФИО1 является реабилитированным лицом и имеет право на льготы, установленные статьей 16 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий». 30 июня 2021 года истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации проезда в сумме 15 965,70 руб., в чем ему было отказано. 12 августа 2021 года истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации суммы в размере 849 руб. за проезд из г.Ачинска в г.Красноярск и обратно, в возмещении указанной суммы отказано. Своим отказом ответчик причинил истцу материальный ущерб в размере 15965 руб. и моральный вред в размере 12000 руб., поскольку указанные отказы нарушают его права как реабилитированного лица.

Определением суда от 29 сентября 2021года к участию в деле привлечено КГКУ «УСЗН» г.Красноярска, в связи с тем, что отделение «УСЗН» в г.Ачинске не имеет статуса юридического лица, либо филиала.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение отменить как незаконное и необоснованное, полагает, что оспариваемое решение лишает его социальных и гражданских прав, предусмотренных Конституцией РФ, ГК РФ и Законами Красноярского края.

В письменных возражениях представитель ответчика ФИО2 указывает на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о месте, дате и времени рассмотрения дела, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав пояснения истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п. п. «д», «е» статьи 16 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, имели право на бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов; бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов стоимости проезда

Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ перечень льгот из статьи 16 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» был исключен и одновременно установлено, что реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, а расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3.4.4.2. Государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), было предусмотрено, что мероприятие 2.5 перечня мероприятий заключается в предоставлении адресной материальной помощи на компенсацию расходов на проезд, совершенный один раз в течение календарного года, по территории Российской Федерации к месту следования и обратно реабилитированным лицам и осуществляется в соответствии с Порядком предоставления адресной материальной помощи на компенсацию расходов на проезд, совершенный один раз в течение календарного года, по территории Российской Федерации к месту следования и обратно реабилитированным лицам (Приложение № 4 к Подпрограмме "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности") (далее по тексту - Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка предоставление адресной материальной помощи на компенсацию расходов на проезд осуществляется в размере фактической стоимости проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, но не более 12000 рублей, а заявителям, совершившим поездки в населенные пункты Российской Федерации, в которые (из которых) невозможно доехать (выехать) иным видом транспорта, кроме воздушного или водного, адресная материальная помощь на компенсацию расходов на проезд производится в размере фактической стоимости проезда, но не более 25 000 рублей, при условии обращения заявителя, его законного представителя либо уполномоченного им на основании доверенности представителя не позднее шести месяцев со дня, следующего за днем окончания поездки.

В соответствии с пунктом 14 Порядка основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении адресной материальной помощи на компенсацию расходов на проезд являются:

1) заявитель не относится к лицам, имеющим право на адресную материальную помощь на компенсацию расходов на проезд в соответствии с пунктом 2 Порядка;

2) непредставление заявителем или представителем документов, указанных в пунктах 5, 6 Порядка (за исключением документов, предусмотренных в подпунктах 3, 5 пункта 5 Порядка);

3) обращение по истечении шести месяцев со дня, следующего за днем окончания поездки;

4) предоставление заявителю в текущем году адресной материальной помощи на компенсацию расходов на проезд, совершенный в течение текущего года по территории Российской Федерации к месту следования и обратно, в соответствии с Порядком.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 является реабилитированным лицом и с 10.03.2004 имеет право на льготы, установленные статьей 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий».

30 июня 2021 года и 01 июля 2021 года ФИО1 обратился в территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по г.Ачинску и Ачинскому району Красноярского края с заявлением об оплате за проезд в размере 15965,70 руб. и с заявлением о предоставлении адресной материальной помощи за проезд по месту следования из г.Ачинска до ст. Кавказская и обратно.

Согласно протоколу назначения № 115 от 08 июля 2021 года на основании заявления от 01 июля 2021 года и представленных билетов, подтверждающих проезд на поезде 30.05.2021 по маршруту Ачинск-ст.Кавказская и обратно по 7 209,10 руб. за каждый проезд, ФИО1, назначена адресная помощь на компенсацию расходов гражданам по государственной программе в виде компенсации реабилитированным стоимости проезда по территории РФ один раз в год (вид 008) в сумме 12 000 рублей, которая была перечислена КГКУ «УСЗН» на его личный банковский счет, что истцом не оспаривалось.

12 августа 2021 года ФИО1 вновь обратился в территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по г.Ачинску и Ачинскому району Красноярского края с заявлением об оплате ему проезда в размере 849 руб. из г. Ачинска в г. Красноярск и обратно 11 августа 2021 года.

Письмом начальника территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по г.Ачинску и Ачинскому району Красноярского края от 23 августа 2021 года ФИО1 сообщено о принятии 19 августа 2021 года решения, оформленного протоколом № 20, об отказе в предоставлении адресной материальной помощи на компенсацию расходов на проезд, в связи с тем, что в июле 2021 года ему предоставлялась адресная материальная помощь на компенсацию расходов на проезд, совершенный в течение текущего года по территории Российской Федерации к месту следования и обратно.

Из дела также видно, что решением мирового судьи судебного участка № 3 в г.Ачинске Красноярского края от 18 января 2021 года ФИО1 было отказано в удовлетворении исковых требований о возмещении материального ущерба и морального вреда за проезд в 2020 году.

Апелляционным определением Ачинского городского суда от 19 апреля 2021 года вышеуказанное решение мирового судьи оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 августа 2021 года решение мирового судьи судебного участка № 3 г.Ачинска от 18 января 2021 года и апелляционное определение Ачинского городского суда от 19 апреля 2021 года оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Истец, полагая, что имеет право на получение возмещения расходов за все проезды на транспорте, вне зависимости от стоимости проездов и их количества в течение года, обратился с иском в суд.

Разрешая спор, суд первой инстанции, правильно применив нормы материального права, дав надлежащую оценку доводам и возражениям сторон, представленным доказательствам, установив, что при рассмотрении и разрешении обращений истца о компенсации расходов на проезд нарушений действующего законодательства не допущено, принятые территориальным отделением КГКУ «УСЗН» по г.Ачинску и Ачинскому району Красноярского края решения полностью соответствуют положениям нормативных актов Российской Федерации и Красноярского края, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

При этом суд первой инстанции верно отклонил доводы ФИО1 о необходимости применения норм законодательства, действовавшего на момент возникновения у истца права на компенсацию расходов на проезд, признав их несостоятельными, поскольку, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Суд правильно указал, что поскольку с заявлениями о компенсации расходов на проезд ФИО1 обращался в 2021 году, то подлежит применению законодательство, действующее на дату его обращения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильно примененных и истолкованных положениях материального закона, регулирующих спорные отношения сторон, подтверждаются имеющимися в деле и исследованными в суде доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Учитывая, что требование о взыскании компенсации морального вреда является производными от основных требований, в удовлетворении которых судом первой инстанции отказано, правовых оснований для удовлетворения указанного требования также не имеется.

По сути, доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию стороны истца, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на их переоценку, к чему оснований не усматривается, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 23 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 марта 2022 года