Гражданский кодекс часть 1

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Ткаченко Л.И. дело по апелляционной жалобе войсковой части № 7405 СКРК ВВ МВД России на решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 сентября 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней [ФИО]1, обратилась в суд с иском к командиру войсковой части 7405, третьи лица: ФИО2, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, отдел опеки и попечительства отдела образования администрации Советского района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации и прекращения федеральной собственности.

Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 сентября 2013 года исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней [ФИО]1, к командиру войсковой части 7405 СКРК ВВ МВД России, третьи лица ФИО2, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, отдел опеки и попечительства отдела образования администрации Советского района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворены.

Суд прекратил право оперативного управления войсковой части 7405 СКРК ВВ МВД России на квартиру АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Суд признал за ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, и [ФИО]1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, право общей долевой собственности на жилое помещение квартиру АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН за каждым по 1/2 доли в праве собственности в порядке приватизации.

Принимая решение, суд исходил из наличия правовых оснований для приватизации занимаемого на условиях социального найма жилого помещения в виде трехкомнатной квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

С вынесенным решением не согласилась войсковая часть 7405 СКРК ВВ МВД России, подала апелляционную жалобу, в которой просит незаконное и необоснованное решение суда, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к утверждению о том, что у суда не было достаточных оснований для удовлетворения заявленного требования, ввиду отсутствия допустимых доказательств, подтверждающих факт не реализации истцом и членами его семьи права на приватизацию.

Кроме того, в дополнении к апелляционной жалобе заявитель указывает на допущенное судом первой инстанции существенное нарушение процессуального закона. Суд, принимая решение о приватизации жилого помещения, должен был привлечь к участию в деле Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, на которое возложены полномочия по отчуждению федерального имущества. По мнению заявителя, решение суда подлежит отмене на основании п.п.4 ч.4 ст.330 ГПК РФ.

Согласно статье 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение суда является законным, если оно вынесено в строгом соответствии с подлежащими применению по делу нормами материального права и при точном соблюдении норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции, суд апелляционной инстанции при установлении в судебном заседании, предусмотренных частью 4 ст.330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции, на основании части 5 статьи 330 ГПК РФ выносит мотивированное определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, которым обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции не отменяется.

Довод апелляционной жалобы о принятии судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, признан судебной коллегией обоснованным.

В соответствии с п. 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства 05.06.2008 г. N 432 «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним правообладателем квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН является Российская Федерация и находится она в оперативном управлении войсковой части 7405 с 20.07.2011 года.

Поскольку, судебной коллегией было установлено, что данное дело рассмотрено в отношении имущества, полномочия на отчуждение которого принадлежат Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, то есть судом принято решение о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, судебной коллегией 27 января 2014 года постановлено определение о переходе к рассмотрению дела по иску ФИО1 к Войсковой части № 7405 о признании права на приватизацию квартиры по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В соответствии с п.4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является, в частности, принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. С учетом положений приведенной нормы процессуального закона и установленных обстоятельств о принятии судом первой инстанции решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, судебная коллегия полагает решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 сентября 2013 года постановленным при нарушении норм процессуального прав, влекущим его отмену в любом случае. Поэтому обжалуемое решение подлежит отмене.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия в соответствии с частью 5 статьи 330 ГПК РФ рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

При разрешении заявленных ФИО3 исковых требований судебная коллегия, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, ФИО4, направивших в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, ФИО1,, ФИО2, УФСГР кадастра и картографии по Ростовской области, отдела опеки и попечительства отдела образования Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, посчитав возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ, выслушав представителя ФИО1 по доверенности ФИО5, поддержавшего исковые требования ФИО1, представителя войсковой части № 7405 СКРК ВВ МВД России по доверенности ФИО6, возражавшего против удовлетворения исковых требований истицы, обсудив позицию третьего лица по настоящему делу - ТУ Росимущества в Ростовской области, изложенную в письменном отзыве о возможности удовлетворения исковых требований ФИО1 при наличии правовых оснований для приватизации квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что согласно выписке ЕГРП от 02.02.2013 года квартира АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН числится за правообладателем Войсковой частью 7405, находится в оперативном управлении.

22.02.2011 года на основании протокола жилищной комиссии в/ч 3034 между ФИО4 с составом семьи 4 человека и войсковой частью 7405 был заключен предварительный договор социального найма жилого помещения № 166 квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, состоящей из трех комнат общей площадью 66,7 кв.м для выполнения Наймодателем и Нанимателем обязательств по основному договору социального найма жилого помещения. В качестве членов его семьи в договор включены ФИО1 – жена и дочери - [ФИО]2 и [ФИО]1.

Брак, зарегистрированный между ФИО4 и ФИО1 был расторгнут ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В указанной квартире АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ФИО4 с момента заключения предварительного договора социального найма не проживал.Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 08.07.2011 года за ФИО1. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних [ФИО]2. [ФИО]1 было признано право пользования квартирой АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 25.08.2011 года вышеуказанное решение суда оставлено без изменения.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09.10.2012 года войсковая часть 7405 СКРК ВВ МВД России обязана заключить договор социального найма с ФИО1 в отношении спорной квартиры с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя дочерей [ФИО]1 и [ФИО]2

12.09.2013 года между войсковой частью 7405 и ФИО1 во исполнение решения Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09.10.2012 года был заключен договор социального найма жилого помещения № 1007 на квартиру АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с составом семьи три человека: она и дочери [ФИО]2 и [ФИО]1 Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, ФИО1 с членами своей семьи в установленном законом порядке вселилась и проживает в спорной квартире, выполняя свои обязанности нанимателя жилого помещения.

Желая реализовать свое право на получение данной квартиры в собственность, ФИО1 31.01.2013 года обратилась к командиру войсковой части 7405 с рапортом о передаче квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в собственность, однако ответа в адрес истца не поступило.

В соответствии со статьей 1 Закона от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно статьи 2 указанного Закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статьи 4 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с ч. 6 статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Таким образом, на законодательном уровне установлено право лиц, проживающих в жилых помещениях по договору социального найма, реализовать свое право на его приватизацию при условии, что ранее такое право реализовано не было.

Согласно справок МУПТИ и ОН от 04.02.2013 года и Уведомлений об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним по Ростовской области от 22 июля 2013 года ФИО1, [ФИО]2 и [ФИО]1 не пользовались своим правом на приватизацию. Как усматривается из материалов дела, в настоящее время [ФИО]2 не желает реализовать свое право на участие в приватизации занимаемого жилого помещения и не возражает, чтобы квартира АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН перешла в равнодолевую собственность ее матери и сестре – [ФИО]1

Давая оценку доводам представителя в/ч 7405 о об отсутствии оснований для удовлетворения требований истицы и признании за ней и ее несовершеннолетней дочерью [ФИО]1 права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации, поскольку истицей не представлено сведений о не реализации права на приватизацию по всем местам жительства ФИО1 и регистрации, судебная коллегия находит их несостоятельными. Требование об истребовании документов со всех мест проживания и регистрации до обращения с заявлением о приватизации занимаемого в настоящее время жилого помещения об отсутствии приватизированного жилья, Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда" не содержит.

Поскольку спорное жилое помещение не имеет особенностей правового режима, не позволяющего произвести его отчуждение в частную собственность, учитывая принцип равенства граждан, закрепленный в ст.19 Конституции Российской Федерации, а также статьи 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", истица имеет право на передачу им с несовершеннолетней дочерью [ФИО]1 квартиры в порядке приватизации. Каких-либо иных ограничений жилищных прав истцов, предусмотренных федеральным законом, судебной коллегией не установлено.

Доводы представителя войсковой части 7405 ФИО6 о том, что обращение ФИО1 по вопросу приватизации занимаемой ею квартиры имело место до заключения с нею договора социального найма, не имеют в данном случае правового значения и не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований, поскольку материалами дела достоверно подтверждается факт вселения и пользования ФИО1 с дочерьми квартирой АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на условиях социального найма, как членов семьи ФИО4 а именно: предварительным договором социального найма жилого помещения № 116 от 22 февраля 2011 года (л.д. 11), вступившими в законную силу решениями Новочеркасского городского суда РО от 08 июля 2011 года и Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 октября 2012 года.

Из статьи 6 Закона следует, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно положениям статьи 8 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на основании договора социального найма жилого помещения, он может признать право собственности в порядке приватизации в судебном порядке.

Принимая во внимание, что обращение ФИО1 в в/ч 7405 по вопросу приватизации квартиры осталось без ответа, войсковая часть 7405 уклонилась от передачи истице спорной квартиры в порядке приватизации, судебная коллегия находит возможным восстановить нарушенное право и удовлетворить требования истицы о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, признать за ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения и [ФИО]1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения право общей долевой собственности на жилое помещение квартиру АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. за каждым по 1/2 доли в праве собственности в порядке приватизации.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В связи с удовлетворением требований ФИО1 о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, судебная коллегия принимает решение о прекращении записи в ЕГРП о регистрации права собственности Российской Федерации на спорное жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 сентября 2013 года отменить.

Вынести новое решение, которым признать за ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, и [ФИО]1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, право общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, за каждым по 1/2 доли в праве собственности в порядке приватизации.

Прекратить запись о регистрации права федеральной собственности на жилое помещение квартиру АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Председательствующий:

Судьи: